據(jù)新華社北京2月14日電日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，規(guī)范政府性融資擔(dān)?；疬\(yùn)作，彌補(bǔ)市場不足，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

《意見》針對當(dāng)前我國融資擔(dān)保行業(yè)存在的業(yè)務(wù)聚焦不夠、擔(dān)保能力不強(qiáng)、銀擔(dān)合作不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制有待健全等問題，明確了相關(guān)舉措。

一是堅(jiān)持聚焦支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

二是切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費(fèi)率水平。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)一般不高于省級擔(dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)），引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

三是構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制。原則上國家融資擔(dān)?；鸷豌y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例均不低于20%，省級擔(dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例不低于國家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)的比例。

四是加強(qiáng)合作和資源共享，優(yōu)化監(jiān)管考核機(jī)制。國家融資擔(dān)保基金和省級擔(dān)保、再擔(dān)?；穑C(jī)構(gòu)）要推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，市、縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動對標(biāo)，提高業(yè)務(wù)對接效率。金融管理部門要實(shí)施差異化監(jiān)管措施，適當(dāng)提高對擔(dān)保代償損失的監(jiān)管容忍度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要健全內(nèi)部考核激勵機(jī)制，提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)權(quán)重。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年02月15日 02 版）