最高人民檢察院檢察理論研究所所長(zhǎng)謝鵬程發(fā)表主題演講

作者：謝鵬程 最高人民檢察院檢察理論研究所所長(zhǎng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)撐起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半邊天，但是它仍然是脆弱的，經(jīng)不起風(fēng)雨的。它到底弱在哪里呢？不在于技術(shù)創(chuàng)新，也不在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而在于企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的司法保障上。因此，加強(qiáng)司法對(duì)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的保障是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、財(cái)產(chǎn)安全是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

根據(jù)科斯定理，只要交易費(fèi)用大于零，明確界定的產(chǎn)權(quán)通過(guò)自愿交換來(lái)配置，才是效率最高的。這個(gè)定理提示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以更有效率的兩個(gè)秘密：一是產(chǎn)權(quán)明晰，即產(chǎn)權(quán)邊界有明確的界定；二是公平交易，即產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)要通過(guò)自愿交換來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)和公平交易就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣，沒(méi)有對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。因此，我們不僅要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，而且要建設(shè)尊重產(chǎn)權(quán)、保障產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代文化。

二、民主法治是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳環(huán)境

習(xí)近平總書記說(shuō)：“讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”這就必須給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要什么樣的營(yíng)商環(huán)境呢？不是授予特權(quán)，也不是給予照顧，而是平等保護(hù)。對(duì)各種不所有制經(jīng)濟(jì)、不同的工商業(yè)主體給予平等保護(hù)，本來(lái)是國(guó)家的基本職責(zé)，但是要做到不易，因?yàn)樗菀资艿綑?quán)力濫用和腐敗的影響。民主的最大優(yōu)勢(shì)就是監(jiān)督公權(quán)、防治腐敗；法治的最大優(yōu)勢(shì)是保證交易的公平性、保障產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的可預(yù)期性。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳環(huán)境來(lái)自民主法治的進(jìn)步，不可能一蹴而就，也不可能有其他捷徑。

三、司法是保障企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的最后屏障

客觀上，民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全可能遭受來(lái)自個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織的侵犯。誰(shuí)來(lái)保護(hù)？只有公正高效權(quán)威的司法，才是最可靠、最廉價(jià)的。無(wú)論面對(duì)來(lái)自什么人的侵權(quán)行為，民營(yíng)企業(yè)家都能夠得到公正的司法救濟(jì)，從而抵御一切非法的侵犯。這就是保障民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全的最后一道屏障。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從公有制經(jīng)濟(jì)的夾縫中生長(zhǎng)出來(lái)的。習(xí)近平總書記說(shuō)：“對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。”對(duì)于一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要甄別糾正一批。譬如，張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等在全國(guó)有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件通過(guò)再審得到改判。

為了建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，近二十年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推行了三輪司法改革，特別是十八大以來(lái)推行的以司法責(zé)任制為核心的司法改革，增強(qiáng)了司法官的獨(dú)立性和主體性，加快了我國(guó)司法制度現(xiàn)代化的進(jìn)程。雖然在這個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程中，仍然難免出現(xiàn)冤錯(cuò)案件，但是每一次糾錯(cuò)都是一次法治課，都可能成為司法進(jìn)步的契機(jī)。公正高效權(quán)威的司法正在向我們走來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)又一個(gè)春天。