忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé) 努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告（2019年1月11日）
我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，部署2019年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不松勁、不停步、再出發(fā)，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，30余次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示，研究落實(shí)意見(jiàn)和舉措；建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和關(guān)于全面依法治國(guó)、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全系統(tǒng)提高理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)能力。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為工作主題，梳理中央紀(jì)委二次全會(huì)確定的主要任務(wù)，召開省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)，舉辦中央紀(jì)委委員研討班，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把全面從嚴(yán)治黨決策部署落實(shí)落細(xì)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和監(jiān)察法，保障黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)擔(dān)負(fù)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任。一方面把自己擺進(jìn)去，帶頭貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作；另一方面堅(jiān)守職能職責(zé)，把檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為重中之重，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”問(wèn)題保持高度警覺(jué)，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響，嚴(yán)肅查處魯煒等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人；堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅整而未治、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，發(fā)揮警示教育作用。立足職責(zé)定位，參加調(diào)查督辦湖南洞庭湖違規(guī)違法建設(shè)矮圍、京津冀違建大棚房、長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗等背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬(wàn)件，處分2.5萬(wàn)人，其中中管干部29人。整體把握黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，動(dòng)態(tài)分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，認(rèn)真落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線索具體的信訪舉報(bào)必查”要求，中央紀(jì)委共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)1291人次。
營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好輿論氛圍。加強(qiáng)理論闡釋和宣傳解讀，中央紀(jì)委網(wǎng)報(bào)刊開設(shè)專題專欄，推出系列評(píng)論員文章，交流學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體會(huì)，闡釋黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署。主動(dòng)融入全黨宣傳工作格局，發(fā)揮中央新聞媒體作用，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)、成效經(jīng)驗(yàn)宣傳力度。向社會(huì)公開立案審查調(diào)查信息，曝光典型案例，制作播出專題片《紅色通緝》。持續(xù)開展黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法宣傳，加強(qiáng)理想信念宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，宣傳優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察干部事跡。堅(jiān)持公開透明、主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)輿情分析研判，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)揮網(wǎng)報(bào)刊一體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新表達(dá)，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力、說(shuō)服力。
（二）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系
建立國(guó)家監(jiān)察體系總體框架。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)職能、人員、工作深度融合，實(shí)現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄。中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨的紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革紀(jì)檢監(jiān)察口專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各地區(qū)黨委、紀(jì)委主動(dòng)扛起政治責(zé)任，黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。全面完成省、市、縣監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，共劃轉(zhuǎn)編制6.1萬(wàn)個(gè)、轉(zhuǎn)隸干部4.5萬(wàn)人。完成檢察機(jī)關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索交接工作，并建立檔案。中央紀(jì)委會(huì)同全國(guó)人大機(jī)關(guān)、中央組織部、中央政法委、最高人民檢察院、中央編辦等單位，認(rèn)真做好組織、人事、法律準(zhǔn)備。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)監(jiān)察法、依法組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面貫徹合署辦公要求，依法行使監(jiān)察職權(quán)，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)施監(jiān)察，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。
改革派駐監(jiān)督體制機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，按照《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，完善派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，監(jiān)督中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)129家單位。推進(jìn)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組或者監(jiān)察專員辦公室，由國(guó)家監(jiān)委賦予監(jiān)察權(quán)；將中管金融企業(yè)紀(jì)委改設(shè)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；明確黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)委接受高校黨委和黨組織關(guān)系所在地地方紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮主管部門黨組政治作用。推進(jìn)駐相應(yīng)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)高校紀(jì)委書記進(jìn)行考核，會(huì)同地方紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)高校紀(jì)委工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完成向機(jī)構(gòu)改革后的省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派駐監(jiān)督體系日益完善。
建立健全相互制約的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。黨中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)推動(dòng)更深層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備，實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)；擴(kuò)充案件監(jiān)督管理、案件審理等部門力量，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查措施使用的審批監(jiān)管和案件質(zhì)量的審核把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，推動(dòng)地方紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善運(yùn)行機(jī)制。
推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。起草制定《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》、《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》、《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等30余項(xiàng)法規(guī)制度，完善信訪舉報(bào)、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規(guī)范。加強(qiáng)審查調(diào)查安全工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)留置和談話措施安全管理。制定《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對(duì)象范圍和管轄職務(wù)犯罪罪名。配合全國(guó)人大常委會(huì)修改刑事訴訟法，實(shí)施《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平不斷提高。
（三）堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改落實(shí)并重，鞏固深化巡視巡察工作
巡視巡察工作扎實(shí)推進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，頒布《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作路線圖和任務(wù)書。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開3次貫徹規(guī)劃推進(jìn)會(huì)、14次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究部署巡視工作。中央巡視組開展1輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，共巡視27個(gè)省區(qū)市、18個(gè)中央部門、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個(gè)副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍。各省區(qū)市黨委和中央有關(guān)單位黨組（黨委）修訂完善本地區(qū)本單位巡視巡察工作規(guī)劃，對(duì)200個(gè)市、1040個(gè)縣、1416家企事業(yè)單位黨組織開展巡視，有序推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。
堅(jiān)定不移深化政治巡視。圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，查找政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。把常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視貫通起來(lái)、穿插使用，加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，推行巡視報(bào)告問(wèn)題底稿制度和巡視后評(píng)估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。中央巡視組受理群眾信訪舉報(bào)49萬(wàn)件次，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委根據(jù)巡視移交線索查處了蒲波、曾志權(quán)、吳湞等案件，巡視利劍作用充分彰顯。
扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。巡視中，把整改落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容；巡視后，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加全部反饋，提出有針對(duì)性的整改要求，督促被巡視黨組織擔(dān)起主體責(zé)任，在整改落實(shí)上見(jiàn)真招、動(dòng)真格、求實(shí)效。探索建立健全巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包括派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)拒不整改、應(yīng)付交差、虛假整改等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。推動(dòng)未巡視地區(qū)對(duì)照中央巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三、即知即改，拓展延伸巡視整改成效。綜合運(yùn)用巡視成果，巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用不斷強(qiáng)化。
探索建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。以巡視帶動(dòng)巡察工作發(fā)展，全國(guó)市、縣兩級(jí)共巡察12.6萬(wàn)個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題97.5萬(wàn)個(gè)，涉及黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索19萬(wàn)件，推動(dòng)查處3.6萬(wàn)人。建立完善黨委書記和書記專題會(huì)聽(tīng)取巡視巡察匯報(bào)情況和巡視巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃報(bào)備等制度，積極探索提級(jí)巡察、交叉巡察，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。規(guī)范中央單位巡視工作，已有140個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、中管企業(yè)和中管金融企業(yè)黨組（黨委）建立巡視制度，23所黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校黨委建立巡察制度。探索建立巡視巡察數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)。
（四）鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)
持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。按照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則要求，把日常檢查和集中督查結(jié)合起來(lái)，抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，抓具體、補(bǔ)短板、防反彈。緊盯隱形變異新動(dòng)向，嚴(yán)肅查處以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研考察等為名公款旅游等問(wèn)題，整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利行為。完善重要節(jié)點(diǎn)值班報(bào)告督辦制度，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派出督查調(diào)研組深入開展督導(dǎo)。健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，督促推動(dòng)中央有關(guān)職能部門完善公務(wù)接待、公務(wù)差旅、公務(wù)用車、中央企業(yè)商務(wù)接待等規(guī)定。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關(guān)問(wèn)題6.5萬(wàn)起，處理黨員干部9.2萬(wàn)人，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
集中整治形式主義、官僚主義。制定實(shí)施專項(xiàng)工作意見(jiàn)，重點(diǎn)整治在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神方面不求甚解、照抄照搬，在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署方面表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，在文風(fēng)會(huì)風(fēng)及檢查調(diào)研方面搞形式、走過(guò)場(chǎng)、重留痕、輕效果等突出問(wèn)題。把形式主義、官僚主義問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題集中的地區(qū)、部門和單位開展專項(xiàng)督導(dǎo)，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)曝光13起典型案例，推動(dòng)整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。
（五）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)
深刻把握紀(jì)律建設(shè)新要求。黨中央修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀(jì)律，劃出紀(jì)律紅線，提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志深入省區(qū)市和中央單位作專題輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)研討，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院將黨紀(jì)處分條例納入教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)形成學(xué)條例、明底線、知敬畏、守紀(jì)律的濃厚氛圍。
強(qiáng)化日常監(jiān)督。牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜。設(shè)立監(jiān)督檢查室，調(diào)整優(yōu)化人員配置，既堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，又把握紀(jì)法協(xié)同，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有效銜接。認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪來(lái)電網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理，搭建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，積極暢通渠道，拓寬線索來(lái)源，對(duì)信訪舉報(bào)定期梳理、綜合分析，對(duì)問(wèn)題線索集中管理、動(dòng)態(tài)更新、分類處置，從變化中把握趨勢(shì)、改進(jìn)工作。綜合運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)等形式，強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督。推動(dòng)日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、審查調(diào)查相銜接，認(rèn)真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索166.7萬(wàn)件，談話函詢34.1萬(wàn)件次，真正讓日常監(jiān)督的約束作用得到發(fā)揮。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理173.7萬(wàn)人次。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，約談函詢、批評(píng)教育110.4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?3.6%，對(duì)如實(shí)說(shuō)明情況且被反映問(wèn)題不實(shí)的黨員干部予以采信并反饋告知；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整49.5萬(wàn)人次，占28.5%；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整8.2萬(wàn)人次，占4.7%；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬(wàn)人次，占3.2%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。教育幫助違紀(jì)違法的黨員干部糾錯(cuò)改過(guò)、回歸正道，真正把懲前毖后、治病救人方針落到實(shí)處。開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正處分決定“打白條”、“打折扣”、“搞變通”等問(wèn)題。對(duì)受處分黨員干部跟蹤回訪，對(duì)真心認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)的給予肯定和關(guān)心。
用好追責(zé)問(wèn)責(zé)利器。對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不力，在推進(jìn)重大改革、重點(diǎn)工作中推諉應(yīng)付等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志約談相關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)曝光7起落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的典型案例。全國(guó)共有1.3萬(wàn)個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組），6.1萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
（六）不斷深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，強(qiáng)化黨委全過(guò)程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，緊盯選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，精準(zhǔn)有力懲治腐敗。圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，果斷查處賴小民等手握金融資源權(quán)力，大搞幕后交易、大肆侵吞國(guó)有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”；拔除馮新柱等違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的“爛樹”；挖出李貽煌等利用國(guó)有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)52.6萬(wàn)名黨員作出黨紀(jì)處分，對(duì)13.5萬(wàn)名公職人員作出政務(wù)處分；艾文禮、王鐵等中管干部主動(dòng)投案，黨的十九大以來(lái)共有5000余名黨員干部主動(dòng)投案。
多措并舉深化反腐敗工作。加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，及時(shí)總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)以案促改、舉一反三，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響謀取私利，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)行為。發(fā)揮黨性教育和政德教化功能，督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開專題民主生活會(huì)，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，強(qiáng)化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。
深入開展追逃追贓。積極參與全球反腐敗治理，參與全球性政黨高層對(duì)話，加強(qiáng)廉潔絲綢之路建設(shè)，打造中老鐵路等廉潔建設(shè)示范工程，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、中非合作論壇等多邊框架下國(guó)際合作，推進(jìn)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序。推動(dòng)出臺(tái)國(guó)際刑事司法協(xié)助法等配套法律法規(guī)，2018年與16個(gè)國(guó)家商簽引渡條約和刑事司法協(xié)助條約，與瑞典等國(guó)開展職務(wù)犯罪案件引渡合作。加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，舉辦亞太經(jīng)合組織反腐敗資產(chǎn)追繳培訓(xùn)班，召開中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議，與白俄羅斯、越南、老撾、泰國(guó)和港澳地區(qū)等商簽合作協(xié)議，深化與美國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)行遣返外逃人員取得積極進(jìn)展。推動(dòng)建立刑事缺席審判制度。開展“天網(wǎng)2018”行動(dòng)，發(fā)布敦促外逃人員投案自首的公告，追回1335名外逃人員，其中“百名紅通人員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一追到底的堅(jiān)定決心。
（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。制定實(shí)施2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案。中央紀(jì)委常委帶隊(duì)到困難矛盾集中、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方開展調(diào)研，召開深化專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)。以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，強(qiáng)力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問(wèn)題，懲治在扶貧項(xiàng)目中貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.1萬(wàn)件，處理17.7萬(wàn)人，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)21起典型案例，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
集中整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委深入地方開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)工作推動(dòng)不力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的及時(shí)約談、督查問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，重點(diǎn)整治在落實(shí)惠民政策過(guò)程中脫離實(shí)際、急功近利等侵害群眾利益問(wèn)題。省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委開出問(wèn)題清單，堅(jiān)決懲治基層腐敗問(wèn)題。全國(guó)共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.5萬(wàn)件，處理30.9萬(wàn)人，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。
嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。制定在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)，找準(zhǔn)掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點(diǎn)，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。參加全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)，與政法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)對(duì)接、攻堅(jiān)克難、除惡務(wù)盡。全國(guó)共查結(jié)涉黑涉惡腐敗問(wèn)題1.4萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)1899人。
（八）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，以過(guò)硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在自覺(jué)同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率。開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動(dòng)等，推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化，以務(wù)實(shí)有效的黨建工作推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
增強(qiáng)履職本領(lǐng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能，更好服務(wù)保障大局。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍目標(biāo)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，增強(qiáng)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。堅(jiān)持暢通渠道和嚴(yán)把入口相結(jié)合、教育培訓(xùn)和實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合、選拔使用和管理監(jiān)督相結(jié)合，培訓(xùn)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.7萬(wàn)人次。制定信息化建設(shè)五年規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，加快建設(shè)信息查詢平臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。中央紀(jì)委常委會(huì)修訂領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委作用，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索，對(duì)政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對(duì)作風(fēng)飄浮、不能勝任的及時(shí)調(diào)整，對(duì)濫用職權(quán)、以案謀私的堅(jiān)決處理，對(duì)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立特約監(jiān)察員制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。全國(guó)共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9200余人，組織處理1.3萬(wàn)人，處分3900余人，移送司法機(jī)關(guān)110余人，清除害群之馬，保持隊(duì)伍純潔。
一年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效。但也要清醒看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，必須一以貫之、堅(jiān)定不移，把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，任何時(shí)候都放松不得。從信訪舉報(bào)、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，仍有一些人不收斂不收手、甘于被“圍獵”，削減存量、遏制增量的任務(wù)繁重。與黨中央要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢；有的深化“三轉(zhuǎn)”不夠到位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能分工不夠明確；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)，能力不足問(wèn)題比較突出；有的甚至以案謀私、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視、認(rèn)真解決。
