黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)確立了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”；“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界”。歷史證明，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。站在新時(shí)代，立足對(duì)外開(kāi)放新起點(diǎn)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)不但不會(huì)關(guān)閉，而且會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)必將以更大的開(kāi)放，促進(jìn)更大的改革、更大的發(fā)展，給中國(guó)人民和世界人民帶來(lái)更多的福利。
一
人類(lèi)社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史，正如馬克思、恩格斯當(dāng)年所預(yù)言的，“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。中華民族走過(guò)的從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的歷史，從對(duì)外開(kāi)放的視角看，正是中華民族日益從封閉半封閉走向開(kāi)放，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的歷史。
自古以來(lái)，中華民族就以“天下大同”、“協(xié)和萬(wàn)邦”的寬廣胸懷，自信而又大度地開(kāi)展同域外民族交往和文化交流，曾經(jīng)譜寫(xiě)了萬(wàn)里駝鈴萬(wàn)里波的絲路浩歌，曾經(jīng)創(chuàng)造了萬(wàn)國(guó)衣冠會(huì)長(zhǎng)安的盛唐氣象。但隨著封建統(tǒng)治階級(jí)的沒(méi)落，中華民族在近代日益衰落，開(kāi)放的大門(mén)越關(guān)越緊。緊閉大門(mén)并不能阻擋侵略者的堅(jiān)船利炮。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，帝國(guó)主義列強(qiáng)用炮艦轟開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，中華民族陷入內(nèi)憂(yōu)外患的悲慘境地。
新中國(guó)的建立，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，也徹底結(jié)束了中華民族任人宰割任人欺侮的歷史，重新站起來(lái)的中國(guó)人民以嶄新的面貌面對(duì)世界，謀求在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展與各國(guó)的關(guān)系，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。但是，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜變化，在一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)局限在相對(duì)封閉的環(huán)境中艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)之路。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨正確把握時(shí)代主題，順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望，作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性抉擇，確立了主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察世界大勢(shì)，總攬戰(zhàn)略全局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立開(kāi)放發(fā)展新理念，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體偉大構(gòu)想，堅(jiān)定不移堅(jiān)持并深化互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開(kāi)放沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市，從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”，從大規(guī)模引進(jìn)來(lái)到大踏步走出去，在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，中國(guó)大踏步趕上時(shí)代潮流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，創(chuàng)造了持續(xù)高速發(fā)展的人間奇跡。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重從1978年的1.8%上升到2017年的15.2%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的384美元上升到2018年的接近1萬(wàn)美元。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。
創(chuàng)造這樣的奇跡，一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)，贏得深化改革的主動(dòng)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，為改革和發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
——不斷優(yōu)化投資環(huán)境，引進(jìn)外商直接投資。1979—2017年中國(guó)累計(jì)吸引外商直接投資達(dá)18966億美元，是吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家。
——大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。2018年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.62萬(wàn)億美元，比1978年增長(zhǎng)220多倍。
——積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，努力提升自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用。截至2018年9月，累計(jì)與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定。
——堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極發(fā)展對(duì)外投資，帶動(dòng)技術(shù)和勞務(wù)輸出。2017年，我國(guó)對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）1201億美元，比2003年增長(zhǎng)41.1倍，年均增長(zhǎng)30.6%。
——堅(jiān)持和倡導(dǎo)不同文明相互學(xué)習(xí)和借鑒，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的思想文化和文明發(fā)展優(yōu)秀成果，加強(qiáng)國(guó)際人文交流，促進(jìn)民心相通、文化相融。
通過(guò)實(shí)施積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有效利用了兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，獲得了推動(dòng)發(fā)展所需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇，提高了資源配置的效率，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新和發(fā)展的能力，促進(jìn)了生產(chǎn)力的大發(fā)展。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，開(kāi)放不止步，改革、發(fā)展不停頓。
將改革和開(kāi)放相提并論，融為一個(gè)有機(jī)整體，作為決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，是中國(guó)高速發(fā)展的關(guān)鍵一招，是高瞻遠(yuǎn)矚的歷史決策，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就深刻地指出：“一個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，一個(gè)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活。改革就是搞活，對(duì)內(nèi)搞活也就是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，實(shí)際上都叫開(kāi)放政策。”站在改革開(kāi)放的更高起點(diǎn)上， 習(xí)近平總書(shū)記明確指出，必須“堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰”。深化改革為對(duì)外開(kāi)放奠定了有效推動(dòng)的體制基礎(chǔ)；對(duì)外開(kāi)放為深化改革提供了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有改革，不破解舊的體制機(jī)制的弊端，就不可能實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，形成適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放型體制機(jī)制。沒(méi)有開(kāi)放，不形成統(tǒng)一開(kāi)放、內(nèi)外貫通、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)體系，就不可能建立、發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革與開(kāi)放相輔相成，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可。
回顧改革開(kāi)放的歷史，我們可以清楚地看到，改革與開(kāi)放從來(lái)就是相互促進(jìn)、一體推進(jìn)的，從一定意義上說(shuō)，改革就是開(kāi)放，開(kāi)放也是改革，目的都是為了更好發(fā)展。在社會(huì)主義條件下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有先例可循，我們只能在摸索中前進(jìn)、在借鑒中提高。改革需要開(kāi)放，開(kāi)放推動(dòng)改革。正是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，我們逐步了解和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。以開(kāi)放“倒逼”改革，促使我們更加深刻自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，推動(dòng)形成更加科學(xué)有效的體制機(jī)制。從改革外貿(mào)指令性計(jì)劃管理，到加入世界貿(mào)易組織、對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，再到建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，各類(lèi)市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，發(fā)展速度和效率不斷提升。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)包括放寬市場(chǎng)投資準(zhǔn)入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放等在內(nèi)的體制機(jī)制改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)等方面的法律制度，著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。例如，2018年6月，我國(guó)出臺(tái)新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資限制性措施大幅度減少，不但擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)政放權(quán)、通關(guān)便利化等改革，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，嶄新的對(duì)外開(kāi)放政策舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)一片低迷的形勢(shì)下，再現(xiàn)了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的奇跡。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是中華民族走向偉大復(fù)興的必由之路。這是我們總結(jié)中華民族興衰史，總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)，這是經(jīng)歷了無(wú)數(shù)磨難，付出了巨大代價(jià)，進(jìn)行了頑強(qiáng)拼搏，艱辛探索得來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“寶典”，必須牢牢把握，長(zhǎng)期堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。
二
一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化就是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯和時(shí)代潮流。能否把握這個(gè)邏輯、順應(yīng)這個(gè)潮流，掌握歷史主動(dòng)權(quán)，決定著一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的前途命運(yùn)。
生產(chǎn)力的發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；加速了科學(xué)的普及、知識(shí)的傳播、技術(shù)的擴(kuò)散、人員的流動(dòng)，增加了人類(lèi)共同的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深、各國(guó)之間相互聯(lián)系日益緊密的條件下，要謀求發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，更加積極主動(dòng)地打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。”
經(jīng)濟(jì)全球化是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。事實(shí)上，并不是每一個(gè)國(guó)家都能成功抓住機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要不要對(duì)外開(kāi)放，這是一個(gè)問(wèn)題；對(duì)外開(kāi)放能不能成功，這又是一個(gè)問(wèn)題。
近代以后，隨著資本主義生產(chǎn)方式的形成及其全球擴(kuò)張，西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走在了時(shí)代的前列，確立了在世界體系中的統(tǒng)治地位，成為了支配者；大多數(shù)落后國(guó)家則變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的殖民地或半殖民地，成為了被支配者，長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人民生活貧困、社會(huì)動(dòng)蕩不安的困境之中。出現(xiàn)這種情況并不是偶然的。從歷史上看，經(jīng)濟(jì)全球化總體上是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的，其以資本主義私有制為基礎(chǔ)，以資本利潤(rùn)最大化為動(dòng)力，奉行弱肉強(qiáng)食的叢林法則。這就必然引出資本主義積累的一般規(guī)律，即一極是財(cái)富的積累、一極是貧困的積累。這一積累規(guī)律，不僅表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家中，也表現(xiàn)在國(guó)家和國(guó)家之間，而且在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大，凸顯經(jīng)濟(jì)全球化的“雙刃劍”效應(yīng)。基于這樣的事實(shí)，第二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)外一些學(xué)者提出，資本主義世界體系是不平等的，存在著支配和依附的關(guān)系，因而發(fā)展中國(guó)家要想擺脫落后、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須與資本主義世界體系脫鉤，獨(dú)立搞建設(shè)。這就是著名的“依附論”。
在改革開(kāi)放初期，乃至剛加入世界貿(mào)易組織時(shí)，我們也曾經(jīng)有過(guò)疑慮。在跳入世界經(jīng)濟(jì)大海的過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，經(jīng)歷了風(fēng)浪，但我們到中流擊水，在游泳中學(xué)會(huì)了游泳。為什么中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放能夠取得成功？原因有很多，其中最根本的一點(diǎn)，就是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上，堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，從而開(kāi)拓形成了具有中國(guó)特色、符合世界潮流的成功的對(duì)外開(kāi)放之路。中國(guó)在堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，始終注意維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，既有效防范化解了各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，又通過(guò)自身發(fā)展為世界共同發(fā)展進(jìn)步作出了卓越貢獻(xiàn)；中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中，既給自己帶來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇，也給世界帶來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇，中國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%的貢獻(xiàn)率，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放之路是怎樣一條道路呢？
——是以人民為中心的開(kāi)放之路。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的目的是為了更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民的共同富裕。
——是獨(dú)立自主的開(kāi)放之路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，以穩(wěn)步有序、漸進(jìn)可控的方式推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。
——是統(tǒng)籌內(nèi)外的開(kāi)放之路。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。
——是互利共贏的開(kāi)放之路。堅(jiān)持共商共建共享的原則，讓世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，走向共同繁榮、共同進(jìn)步，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為世界共同發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
相通則共進(jìn)，相閉則各退。經(jīng)濟(jì)全球化作為客觀規(guī)律，是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，雖然有曲折和反復(fù)，但它作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，是人為力量無(wú)法改變的。實(shí)踐證明，問(wèn)題不僅在于要不要實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，更在于如何實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，走什么樣的開(kāi)放道路，得到什么樣的開(kāi)放結(jié)果。
中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放之路是一條成功的道路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的必由之路，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)舉。它不僅摒棄了“國(guó)強(qiáng)必霸”的霸權(quán)主義邏輯，也解開(kāi)了“依附論”的困惑。它既順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，又契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。它極大拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放之路必將越走越寬廣，前途光明燦爛。
過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必將在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放也進(jìn)入了新時(shí)代，面臨新形勢(shì)新使命，需要新作為新突破，需要抓住機(jī)遇行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要破解風(fēng)險(xiǎn)化危為機(jī)。
從國(guó)內(nèi)看，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上向前推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。從國(guó)際看，發(fā)展和變革風(fēng)起云涌，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國(guó)際格局加速演變。從我國(guó)同世界的關(guān)系看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合、深度互動(dòng)的趨勢(shì)更加明顯，對(duì)外開(kāi)放從早期引進(jìn)來(lái)為主轉(zhuǎn)為引進(jìn)來(lái)與走出去并重，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的影響不斷上升。
國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，要求我們必須以更廣的視野、更高的目標(biāo)、更開(kāi)放的胸襟、更有力的舉措推動(dòng)全面開(kāi)放、全方位開(kāi)放、高水平開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作步伐，以利于在更大范圍和更高水平上統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；以利于更加有效提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的位置，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)；以利于承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，更加有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展；以利于更加適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)；以利于更好引領(lǐng)世界發(fā)展潮流，為人類(lèi)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
三
開(kāi)放融通的潮流滾滾向前，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)旗幟。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，綜合國(guó)力的不斷上升，中國(guó)與世界的互動(dòng)不斷加深，中國(guó)有更強(qiáng)能力解決好自身問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展；也有更強(qiáng)能力合作協(xié)同解決世界性難題，促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，掀開(kāi)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章，開(kāi)啟了加強(qiáng)中國(guó)同世界交融發(fā)展的新畫(huà)卷。
觀察中國(guó)發(fā)展，“要看中國(guó)取得了什么成就，更要看中國(guó)為世界作出了什么貢獻(xiàn)”。改革開(kāi)放40多年特別是黨的十八大以來(lái)記錄了中國(guó)快速發(fā)展的歷程，也見(jiàn)證了中國(guó)助推世界共同發(fā)展進(jìn)步的歷程。
——1978—2017年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增速為9.5%，遠(yuǎn)高于世界同期2.9%左右的水平。1979—2017年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年平均貢獻(xiàn)率達(dá)到18.3%。近年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
——中國(guó)作為世界第一出口大國(guó)，為世界各國(guó)提供了大量物美價(jià)廉的商品。中國(guó)不斷完善社會(huì)治理，為世界各國(guó)人民來(lái)華旅游、學(xué)習(xí)、經(jīng)商創(chuàng)造了更好條件。中國(guó)不斷擴(kuò)大進(jìn)口，為其他國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
——大量中國(guó)企業(yè)走出去，促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013—2017年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)700億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)22億美元，創(chuàng)造了21萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
——中國(guó)堅(jiān)持不附帶任何政治條件向經(jīng)濟(jì)困難的其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。加上改革開(kāi)放前的對(duì)外援助，截至2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億人民幣，實(shí)施各類(lèi)援外項(xiàng)目5000多個(gè)，其中成套項(xiàng)目3000個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家在華培訓(xùn)各類(lèi)人員26萬(wàn)多名。
——未來(lái)15年，中國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品，吸收2萬(wàn)億美元境外直接投資，對(duì)外投資總額達(dá)到2萬(wàn)億美元，出境旅游超過(guò)20億人次，必將給世界各國(guó)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
——中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，秉持開(kāi)放、融通、互利、共贏的合作觀，樹(shù)立平等、互鑒、對(duì)話(huà)、包容的文明觀，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，為破解時(shí)代難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提供了中國(guó)方案。
無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，中國(guó)始終是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者，始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源，始終是各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)，始終是全球治理體系改革的積極貢獻(xiàn)者。
國(guó)家的對(duì)外政策是國(guó)內(nèi)政策的延伸。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展、合作共贏的對(duì)外開(kāi)放道路，絕不是一種權(quán)宜之計(jì)，而是植根于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，更體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命和社會(huì)主義的本質(zhì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民鄭重的戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，是為中華民族謀復(fù)興的政黨，也是為人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，始終把為人類(lèi)作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，就是習(xí)近平總書(shū)記在人類(lèi)面臨向何處去之際，著眼于人類(lèi)發(fā)展和世界前途面臨的重大問(wèn)題提出的中國(guó)理念和中國(guó)方案。中國(guó)特色社會(huì)主義道路本質(zhì)上是和平發(fā)展道路，選擇的是通過(guò)和平發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，同時(shí)，把構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體內(nèi)在地融入民族復(fù)興的夢(mèng)想之中。還要看到，在社會(huì)主義條件下，中國(guó)人民成了國(guó)家和社會(huì)的主人，彼此之間結(jié)成了平等友善的新型社會(huì)關(guān)系，這種新型的社會(huì)關(guān)系體現(xiàn)在建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際關(guān)系理念和價(jià)值觀中，就是習(xí)近平總書(shū)記所指出的，我們要注重利，更要注重義。義，反映的是中國(guó)共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念和價(jià)值觀，是真心希望全世界共同發(fā)展，特別是真心希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)共贏。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，自由貿(mào)易和多邊體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。要開(kāi)放還是封閉，要互利共贏還是以鄰為壑，在此歷史關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。”“中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”這些重要申言，立足中國(guó)，放眼世界，登高望遠(yuǎn)，向全世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的堅(jiān)定決心、堅(jiān)強(qiáng)意志和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，指明了經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的前進(jìn)方向。
中國(guó)將堅(jiān)定不移推動(dòng)形成更高水平的開(kāi)放。采取更加積極有效的政策措施，擴(kuò)大進(jìn)口空間，激發(fā)進(jìn)口潛力。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升投資自由化水平。打造開(kāi)放新高地，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營(yíng)商環(huán)境。
中國(guó)將堅(jiān)定不移構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。堅(jiān)定支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，提升多邊和雙邊開(kāi)放水平，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融通，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)。
中國(guó)將堅(jiān)定不移推動(dòng)全球治理體系變革。積極支持二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制在全球治理中發(fā)揮更大作用，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。
中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國(guó)在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮方面擁有廣泛共同利益、肩負(fù)著重要責(zé)任。保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中美兩國(guó)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，合則兩利，斗則俱傷，合作是最好的選擇。堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，中美關(guān)系的發(fā)展就一定會(huì)迎來(lái)光明前景。
世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，也不能關(guān)閉；開(kāi)放的中國(guó)既造福中國(guó)人民，也造福世界人民；封閉的中國(guó)對(duì)中國(guó)人民是災(zāi)難，對(duì)世界人民同樣是災(zāi)難。世界應(yīng)該對(duì)中國(guó)的開(kāi)放充滿(mǎn)信心和期待，對(duì)開(kāi)放的中國(guó)充滿(mǎn)信心和期待。中國(guó)將以新的全面開(kāi)放，促進(jìn)新的全面改革和全面發(fā)展，中國(guó)將同世界各國(guó)人民一道努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把世界建設(shè)得更加美好。
