【問計民生】

從2019年1月1日起，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，納稅人可以按規(guī)定填報專項附加扣除信息，享受個稅改革紅利……開年伊始，一系列減稅降費政策的落地，讓老百姓體驗到了真真切切的獲得感。

今年全國兩會期間，不少代表委員也在積極呼吁，把更多減稅降費的“禮包”送到每個人手中。那么，2019年，減稅降費的空間有多大？如何切實將減稅降費工作推向深入？

減稅降費帶來真金白銀

從事牛肉拉面行業(yè)40年，對于蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表來說，一碗牛肉拉面，飽含著太多感情。在他眼里，牛肉拉面不僅是一張城市的名片，也與老百姓的日常生活密不可分。如今，牛肉拉面產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大起來。

“目前，甘肅省全省蘭州牛肉拉面的經(jīng)營企業(yè)有4000多家，年營業(yè)額約120億元。”馬利民代表說，產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，離不開國家減稅降費政策的大力支持，特別是今年出臺的小微企業(yè)普惠性減稅降費政策措施，對牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。

正泰集團董事長南存輝委員也對減稅降費政策有著深切的體會。“當前，我們的智能制造項目正在進行技術提升，這得到了國家稅收政策的支持，有力促進了技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓我們拿到了實實在在的真金白銀。”南存輝委員說。

減稅降費，激發(fā)的是企業(yè)的創(chuàng)新熱情，給予的是老百姓的獲得感。數(shù)據(jù)顯示，從2018年10月1日到12月底，個人所得稅第一步改革施行3個月，共減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無須再繳稅。同時，2018年，我國還實施了包括降低增值稅稅率水平、擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍等多項減稅降費政策，全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。

南京大學經(jīng)濟學系主任楊德才委員表示，近年來，我國減稅降費的力度很大，尤其是在降低一般納稅人的增值稅稅率與提高小規(guī)模納稅人年營業(yè)額總量方面，一系列政策措施大大減輕了市場主體的負擔，激發(fā)了市場活力。

政策推進助推經(jīng)濟發(fā)展

當前，我國減稅降費工作正在穩(wěn)步推進。

2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關稅。其中，藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料的2019年暫定稅率均為零。

就在不久前，國家稅務總局啟動2019年“便民辦稅春風行動”，再推22條減稅降費具體舉措，年底前還將實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結，納稅人可全程網(wǎng)上辦理或最多只需要到稅務機關跑一次，更多減稅舉措將讓納稅人有更多獲得感。

“建議今后繼續(xù)加大力度，實施更大規(guī)模的減稅降費，對創(chuàng)新領域給予支持，更好地助推我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。”南存輝委員說。楊德才委員也認為，實施更大規(guī)模的減稅降費，有利于降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)利潤率，進一步夯實我國經(jīng)濟增長的基礎。

“今年減稅降費還有很大的空間，非常值得期待。”楊德才委員表示，希望今年能夠在原有基礎上繼續(xù)加大減稅降費力度，比如繼續(xù)推進增值稅制度改革、進一步下調企業(yè)所得稅稅率等。同時，還應該想方設法減少并降低政府性基金和行政事業(yè)性收費的種類與比例，這樣做既可給市場主體減負，又可增加老百姓收入，從而有助于形成強大的國內消費市場，促進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造更大空間

在代表委員們看來，2019年不僅要實施更大規(guī)模的減稅降費，還要確保相關政策措施能夠更快更好地落到實處，激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

重慶豬八戒網(wǎng)絡有限公司董事長朱明躍代表認為，小微企業(yè)、個體工商戶是我國數(shù)量最多的市場主體，要把減稅降費政策落到實處，充分釋放政策紅利，減輕小微企業(yè)、個體工商戶等群體的稅費負擔，鼓勵相關市場主體發(fā)展壯大，從而提升經(jīng)濟活力，吸納更多就業(yè)。

楊德才委員建議，在降費方面，可在一些經(jīng)濟發(fā)達的省市率先進行試點，逐步縮小政府性基金和行政事業(yè)性收費的范圍。同時，還要努力營造良好的市場環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多的市場主體，涵養(yǎng)稅源，為減稅降費創(chuàng)造更大空間。

南存輝委員表示，近來，國家出臺了一系列促進企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，有效降低了企業(yè)重組的稅收成本，建議今后還應制定國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術先進領域企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一各稅種對企業(yè)重組行為的表述，明確享受稅收優(yōu)惠的條件，進一步降低企業(yè)重組的稅收成本。