當前，我國正在培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術支撐的數(shù)字經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，不僅是新業(yè)態(tài)、新技術的重要組成部分，同時也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。加快新型基礎設施建設，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為代表的經(jīng)濟新動能，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力

談到基礎設施，還以為就是“鐵公基”嗎？如今，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等領域基建被定義為“新型基礎設施建設”。新型基建尤其是信息基礎設施建設已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

2019年，新型基礎設施建設將是投資領域的重中之重。國家發(fā)展改革委此前表示，2019年將加強新型基礎設施建設，推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設，加快5G商用步伐。業(yè)界專家預計，今年新型基礎設施的投資力度將達到數(shù)千億元。

補齊基建短板

當前，我國經(jīng)濟形勢面臨下行壓力，基礎設施建設成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也表示，我國現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資的關鍵作用，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。

在基礎設施建設加大投資的情況下，更要注意把投資集中到成長性更好、效率更高、產(chǎn)業(yè)帶動效應更大、抗風險能力更強的產(chǎn)業(yè)。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件所所長潘文分析說，一方面，傳統(tǒng)基建已趨于飽和，要避免重復建設導致經(jīng)濟結構失衡；另一方面，傳統(tǒng)基建的邊際效用快速下降，亟需新的經(jīng)濟增長點。而能支撐產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的信息基礎設施正是我國新一輪基礎設施建設的重點所在。

寬泛定義下的信息基建，主要包括新一輪的網(wǎng)絡建設（如光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等），數(shù)據(jù)信息的相關服務（如大數(shù)據(jù)中心、云計算中心以及信息和網(wǎng)絡的安全保障等）。“加快信息基建符合我國基建補短板的戰(zhàn)略部署，也符合全球化技術重新定義分工發(fā)展機遇期，尤為重要的是，我國還將借此契機搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。”潘文說。

事實上，信息基礎設施早就存在。“但是以前只在討論信息化建設的時候才被強調，并沒有將其納入基礎設施的范疇?，F(xiàn)在，信息化日益成為承載國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎條件，因而信息基礎設施也順理成章地成為國家基礎設施的重要部分。”國務院發(fā)展研究中心研究員李廣乾說。

助推轉型升級

潘文認為，相比老基建，新型基建更偏重于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等代表未來產(chǎn)業(yè)轉型升級方向的基礎設施領域。

當前，我國正在培育和發(fā)展經(jīng)濟新動能，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術支撐的數(shù)字經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，不僅是新業(yè)態(tài)、新技術的重要組成部分，同時也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。加快新型基礎設施建設，有利于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟為代表的經(jīng)濟新動能，并推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型。

我國5G測試已進入第三階段關鍵時期，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通分別于試點城市進行了5G規(guī)模及預商用實驗，設立開放實驗室并開展垂直領域研究，涵蓋了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設、智慧冬奧、智慧醫(yī)療、智慧安防、5G車聯(lián)網(wǎng)等眾多5G創(chuàng)新領域。

“我國人工智能領域相關企業(yè)已超過2000家，正逐步在底層基礎支撐、核心技術創(chuàng)新、上層行業(yè)應用之間建立初步產(chǎn)業(yè)鏈條。”賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長安暉介紹，我國人工智能產(chǎn)業(yè)在長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域呈爆發(fā)式增長，北京、上海、天津、廣東等地初步形成特色人工智能產(chǎn)業(yè)集群。截至2018年初，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到180億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2200億元。

當前，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)健康快速發(fā)展態(tài)勢，包括大數(shù)據(jù)硬件、大數(shù)據(jù)軟件、大數(shù)據(jù)服務等在內的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達到5700億元。大數(shù)據(jù)推動了制造業(yè)數(shù)字化轉型，提高了各產(chǎn)業(yè)商業(yè)應用和業(yè)務洞察力，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素。

“這些信息基礎設施能夠帶來降低成本、提升效率、創(chuàng)新商業(yè)模式等優(yōu)勢，已成為全社會的一項基礎工具，并助推中國經(jīng)濟轉型升級。”李廣乾說。

吸引多方參與

新型基建是2019年穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的新支點。潘文認為，今年，從國家層面來看，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，在新型基礎設施建設方面將有更多投入，去年以來的基建項目今年也將快速落地。

年初，國家發(fā)改委有關負責人表示，2019年將圍繞“建設、改造”這兩個關鍵詞加大投資力度。而在“建設”的重點里，“加強新型基礎設施建設”居于首位，包括推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設，加快5G商用步伐。“改造”即加大制造業(yè)技術改造和設備更新。業(yè)界推測，預計今年新型基礎設施的投資力度將達到數(shù)千億元。

近年來，信息基礎設施一直是投資熱點。在5G方面，僅三大運營商在5G上的投資就不容小覷。“從未來承接的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，5G將是新技術中最值得期待的方向，我國重點發(fā)展的各大新興產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)、企業(yè)上云、人工智能、遠程醫(yī)療等，均需要以5G作為產(chǎn)業(yè)支撐。在前期投資建設中，主設備、基站、天線、光模塊無論是體量還是業(yè)績彈性都相對較大。”潘文說。

對于新型基建尤其是信息基礎設施建設應注意的問題，專家表示，一方面要做好頂層設計和政策協(xié)調，避免出現(xiàn)盲目建設、重復建設甚至是惡性競爭的情況；另一方面要著力引入民間資本參與新型基礎設施建設，形成多元化的投融資體系，并加快探索新型基礎設施建設的商業(yè)可持續(xù)模式，做到風險可控。