政府工作報告提出，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。這是“制度型開放”第一次寫入政府工作報告中，意義深遠。

在外部保護主義、單邊主義抬頭，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的環(huán)境下，中國吹響“制度型開放”的號角，彰顯了我國進一步擴大開放的決心。

回首改革開放的發(fā)展歷程，商品和要素流動型開放貫穿始終。改革開放之初，我國缺資金、缺人才，又不了解國際市場，只有國內(nèi)廉價勞動力和土地等生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢。但是，引進外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為促進國內(nèi)改革發(fā)展的重要路徑。以“三來一補”加工貿(mào)易為切入點參與國際分工，促進商品和要素流動型開放，中國逐漸成為舉足輕重的“世界工廠”。

經(jīng)歷多年發(fā)展，商品和要素流動型開放帶來的紅利釋放得比較充分，我國成為世界第二大經(jīng)濟體。新時代，改革開放已進入“深水區(qū)”。如果僅僅依靠商品和要素流動型開放，已不能適應(yīng)新時代、新要求，必須作出新調(diào)整、新安排。“制度型開放”應(yīng)運而生。

當(dāng)前，按照高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，我國正在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。推進規(guī)則等制度型開放，是高水平開放的必然要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，有利于推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

更加注重規(guī)則等制度型開放，體現(xiàn)出我國作為一個負責(zé)任大國，不斷順應(yīng)時代發(fā)展需求，進一步在制度層面與國際接軌。制度型開放將與流動型開放一起，為我國改革開放的深化和世界經(jīng)濟發(fā)展，釋放出源源不斷的制度紅利。

代表委員審議討論的外商投資法草案，是我國推進制度型開放的例證，將營造以制度為保障、以規(guī)則為基礎(chǔ)的良好投資環(huán)境，吸引更多外商投資，促進經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。未來，要根據(jù)“制度型開放”的目標(biāo)，進一步推進上層建筑改革，改掉那些束縛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的舊體制、舊機制、舊模式、舊辦法，加快推進與國際接軌的法律、法規(guī)、政策的制定。隨著我國不斷擴大開放，世界也將進一步享受到我國擴大開放的紅利，迎來更加美好的明天。（吳浩）