新華社北京3月12日電最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
2018年主要工作
2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬(wàn)億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)法院35萬(wàn)名干警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二、依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，審結(jié)一審刑事案件119.8萬(wàn)件，判處罪犯142.9萬(wàn)人。
嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)分裂國(guó)家、間諜等犯罪，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)打擊恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪的意見(jiàn)，依法懲治宣揚(yáng)恐怖主義、利用極端主義破壞法律實(shí)施等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。
深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。會(huì)同最高人民檢察院、公安部等發(fā)布通告、制定意見(jiàn)，嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪。審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件2.9萬(wàn)人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件。堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，依法嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
嚴(yán)懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理孫政才等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯黨中央鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.8萬(wàn)件3.3萬(wàn)人，其中被告人原為省部級(jí)以上干部的18人，廳局級(jí)339人，縣處級(jí)1185人。與國(guó)家監(jiān)委等聯(lián)合發(fā)布公告，敦促職務(wù)犯罪境外在逃人員投案自首。依法適用沒(méi)收違法所得程序，裁定沒(méi)收“紅通33號(hào)”黃艷蘭等違法所得，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。
嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結(jié)相關(guān)案件4.1萬(wàn)件，判處罪犯5.1萬(wàn)人。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件34.2萬(wàn)件。會(huì)同公安部等部門出臺(tái)意見(jiàn)，嚴(yán)懲妨害安全駕駛犯罪，維護(hù)公共交通安全。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)毒品犯罪案件10萬(wàn)件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對(duì)涉疫苗犯罪懲治力度。
嚴(yán)懲涉網(wǎng)絡(luò)犯罪。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯?jìng)€(gè)人信息、利用網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8907件，依法審理張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案。嚴(yán)懲破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等新型犯罪。
嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2.7萬(wàn)件。依法審理“藍(lán)色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對(duì)一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。深入開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進(jìn)平安校園建設(shè)。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪。
三、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
依法服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。審結(jié)民間借貸案件223.6萬(wàn)件，妥善處理網(wǎng)絡(luò)借貸、金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛，促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)金融借款、保險(xiǎn)、證券等案件83.9萬(wàn)件。出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略45條意見(jiàn)。嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2204件。制定服務(wù)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)，審結(jié)環(huán)境資源案件25.1萬(wàn)件。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)則，探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等環(huán)境修復(fù)司法舉措。湖北、重慶、青海等地法院建立環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)一審商事案件341.8萬(wàn)件。審結(jié)公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件1.6萬(wàn)件，妥善審理青島造船廠等一批資產(chǎn)規(guī)模大、職工人數(shù)多的企業(yè)破產(chǎn)重整案件，在北京、上海、深圳設(shè)立破產(chǎn)法庭。審結(jié)買賣合同案件99.5萬(wàn)件。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件60.8萬(wàn)件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價(jià)等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標(biāo)國(guó)際評(píng)估效果，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無(wú)罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)。
依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件28.8萬(wàn)件，同比上升41.8%。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。
依法服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)一審涉外民商事案件1.5萬(wàn)件。在深圳、西安設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”和全面開(kāi)放新格局。出臺(tái)服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件1.6萬(wàn)件，維護(hù)國(guó)家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。舉辦中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議和世界執(zhí)行大會(huì)，講好中國(guó)法治故事，傳播好中國(guó)法治聲音。
四、堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求
依法審理涉民生案件。審結(jié)一審民事案件901.7萬(wàn)件，同比上升8.7%。依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬95.3億元。審結(jié)婚姻家庭案件181.4萬(wàn)件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，陜西、江西法院依法審理葉挺、方志敏烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。依法支持公民通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)一審行政案件25.1萬(wàn)件，出臺(tái)行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務(wù)保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開(kāi)展行政案件集中管轄試點(diǎn)，軍事法院推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，取得良好效果。
依法審理公益訴訟案件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟案件1919件。廣東法院公開(kāi)宣判全國(guó)首例共享單車消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營(yíng)者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。依法審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件18883件，堅(jiān)決如期完成為軍隊(duì)停償提供司法保障任務(wù)。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件1.7萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內(nèi)地與香港法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排。審結(jié)涉僑案件1.6萬(wàn)件。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，在福建、海南等11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)。
創(chuàng)新司法便民利民惠民機(jī)制。推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，鞏固立案登記制改革成果。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)在線調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持合法自愿原則，各級(jí)法院以調(diào)解方式結(jié)案313.5萬(wàn)件。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見(jiàn)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，健全審判監(jiān)督管理機(jī)制和懲戒制度，健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。
健全法院組織體系。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，六個(gè)巡回法庭審結(jié)案件1.7萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標(biāo)。設(shè)立上海金融法院，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。推進(jìn)省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置。
推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機(jī)制。積極穩(wěn)妥實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件829.9萬(wàn)件。
持續(xù)深化司法公開(kāi)。出臺(tái)進(jìn)一步深化司法公開(kāi)31條舉措，加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，拓展司法公開(kāi)廣度深度。開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。
全面建設(shè)智慧法院。發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)作用，為群眾訴訟提供服務(wù)，為科學(xué)決策提供參考。上線“類案智能推送”“法信智答版”等系統(tǒng)。推進(jìn)電子訴訟應(yīng)用。浙江法院開(kāi)展移動(dòng)微法院試點(diǎn)，讓當(dāng)事人和法官充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。制定互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件司法解釋，增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院依法審理涉“小豬佩奇”著作權(quán)跨國(guó)糾紛等案件，率先在國(guó)際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。
六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，教育引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。深入開(kāi)展向鄒碧華、方金剛學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳少華等一批敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有279個(gè)集體、337名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。
加強(qiáng)司法能力建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，各級(jí)法院培訓(xùn)干警74.5萬(wàn)人次。加強(qiáng)高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)，利用中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)、數(shù)字圖書館等資源，推行開(kāi)放式在線培訓(xùn)。與國(guó)家民委舉辦民漢雙語(yǔ)法官培訓(xùn)班。
嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法
依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問(wèn)。辦理代表建議271件。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件。參加全國(guó)政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)。支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員。
2016年以來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”的部署，最高人民法院2016年3月提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核，專門印發(fā)文件，成立“基本解決執(zhí)行難”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成綜合治理執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。
二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。著力解決查人找物難題，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋存款、車輛、證券、不動(dòng)產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息，對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為，完善聯(lián)合懲戒體系，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等60家單位推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)，采取11類150項(xiàng)懲戒措施，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，全國(guó)法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬(wàn)人，拘留失信被執(zhí)行人50.6萬(wàn)人次，限制出境3.4萬(wàn)人次，同比分別上升416.3%、135.4%和54.6%。著力解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成交率、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng)，為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元，有效祛除拍賣環(huán)節(jié)暗箱操作和權(quán)力尋租空間。
三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。大力解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行改革，完善符合執(zhí)行規(guī)律的體制機(jī)制。制定財(cái)產(chǎn)保全、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行擔(dān)保等37件司法解釋和規(guī)范性文件。發(fā)布規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”，劃定高壓線，轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)。加強(qiáng)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期依職權(quán)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行。
四是群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到解決。全面核查清理長(zhǎng)期形成的歷史積案，徹底解決案件底數(shù)不清問(wèn)題。開(kāi)展集中清理執(zhí)行案款活動(dòng)，發(fā)放案款960億元。對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款和涉民生保障案件，依法加大執(zhí)行力度。每年元旦春節(jié)前后集中開(kāi)展涉民生案件執(zhí)行行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放涉民生案款179億元。
五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。各地法院從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展形式多樣的專項(xiàng)行動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，彰顯法律權(quán)威。全媒體直播執(zhí)行活動(dòng)，生動(dòng)展現(xiàn)攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員十分關(guān)心執(zhí)行工作，積極幫助解決困難和問(wèn)題，有的直接現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行，為人民法院執(zhí)行工作提供了有力支持。
三年來(lái)，廣大執(zhí)行干警夜以繼日戰(zhàn)斗在執(zhí)行一線，忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，不怕?tīng)奚?，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物和事跡，黑龍江高院執(zhí)行局局長(zhǎng)侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上。通過(guò)“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗，鍛煉了隊(duì)伍，提高了能力，攻克了一道道難題，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。
人民法院執(zhí)行工作與黨中央提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)和人民群眾期待相比還有差距。“基本解決執(zhí)行難”雖然實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但在有些方面、有些地區(qū)，執(zhí)行難問(wèn)題仍然存在甚至還較為突出。下一步，我們將不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制。
2019年工作安排
一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。
四是高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光司法。解決改革中的“溫差”問(wèn)題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。
五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺(jué)悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。
