【摘要】本文在貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易增加值核算這兩種口徑下，基于投入產(chǎn)出模型，探討了中美貿(mào)易不平衡的實(shí)質(zhì)和雙方的利益所得，結(jié)果顯示，在貿(mào)易增加值口徑下，2010～2016年間，中美兩國的貿(mào)易順差均將大幅下降（50%左右）。對(duì)美國對(duì)自中國進(jìn)口商品500億美元和2000億美元以及中國采取相應(yīng)的反制措施的估算結(jié)果顯示，加征關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施不僅將會(huì)對(duì)中美兩國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成不小的影響，還會(huì)涉及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體。美國單方面采取的貿(mào)易保護(hù)措施的結(jié)果是“損人一千，自傷八百”。中美是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，從這個(gè)意義上說保持兩國經(jīng)濟(jì)的互惠互利對(duì)穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長非常重要。

【關(guān)鍵詞】全球價(jià)值鏈 中美貿(mào)易摩擦 貿(mào)易增加值

【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.20.002

【作者簡(jiǎn)介】

楊翠紅，中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員、中國科學(xué)院大學(xué)教授。研究方向?yàn)橥度氘a(chǎn)出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。主要著作有《中國出口比較優(yōu)勢(shì)分析——基于不同貿(mào)易方式生產(chǎn)異質(zhì)性的研究》（論文）、《中國與日本能源消耗和CO2排放差異的空間結(jié)構(gòu)分解》（論文）等。 

引言

隨著國際貿(mào)易分工的不斷深入和范圍的擴(kuò)大，中間品貿(mào)易飛速發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)跨越多個(gè)國界的現(xiàn)象愈來愈普遍。一國（地區(qū)）產(chǎn)品的生產(chǎn)往往由越來越多的國家共同完成，每個(gè)國家只負(fù)責(zé)其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，產(chǎn)品生產(chǎn)的增加值分布在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而不僅僅是生產(chǎn)最終品的國家/地區(qū)。世界產(chǎn)品生產(chǎn)向全球價(jià)值鏈的方向發(fā)展，一個(gè)國家（地區(qū)）的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)，將會(huì)或多或少地波及到所有參與生產(chǎn)的國家和地區(qū)。

長期以來，美國是僅次于歐盟的中國第二大貿(mào)易伙伴。2015年，中國也首次成為美國第一大貨物貿(mào)易伙伴。中美兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴的程度在不斷加深，但在此過程中貿(mào)易摩擦也不斷發(fā)生。美國認(rèn)為在美中貿(mào)易中美國沒有占到“便宜”，相反，中國卻擠占了美國產(chǎn)品的市場(chǎng)，奪走了美國人的就業(yè)崗位。特別是今年以來，中美貿(mào)易摩擦成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。2018年3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購，涉及征稅的中國商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。中國隨即進(jìn)行了同等規(guī)模的反制。中美貿(mào)易摩擦自此不斷升級(jí)。7月11日，美國政府宣布還將進(jìn)一步補(bǔ)充對(duì)約2000億美元自中國進(jìn)口的商品加征10%額外關(guān)稅的方案，后又將加征10%關(guān)稅的方案調(diào)高至25%，并給出了相應(yīng)的商品清單，征求公眾意見。美國這種單邊的貿(mào)易保護(hù)政策能否改變美國長期貿(mào)易逆差的局面？對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施在降低中國貿(mào)易量、影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，美國是否能夠獨(dú)善其身？是否會(huì)影響到相關(guān)經(jīng)濟(jì)體甚至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？答案顯然是否定的。

中美兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴，并且進(jìn)出口產(chǎn)品有較強(qiáng)的互補(bǔ)性

如前所述，美國是僅次于歐盟的中國第二大貿(mào)易伙伴，根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中國是美國第一大商品貿(mào)易伙伴。除2009年受金融危機(jī)影響外，2000年以來，中國向美國出口總額整體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，其中中國向美國貨物貿(mào)易出口占中國貨物貿(mào)易出口的比重在2000～2005年間一度超過20%，雖然近幾年有所下降，但仍維持在較高水平。2017年中國向美國貨物貿(mào)易出口額達(dá)到4298億美元，占當(dāng)年中國貨物貿(mào)易總出口額的19.0%。中國從美國貨物貿(mào)易進(jìn)口總額在2000～2014年間也整體呈現(xiàn)較快增長趨勢(shì)，2014年中國從美國進(jìn)口達(dá)到1591億美元的峰值，但2015～2016年有所下降，2017年又回升至1539億美元，占當(dāng)年中國貨物貿(mào)易總進(jìn)口額的8.4%（見圖1）。UN-Comtrade中美國報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2017年美國從中國貨物進(jìn)口總額共計(jì)5056億美元，占美國進(jìn)口總額的21.6%；同年美國向中國出口總額為1304億美元，占美國出口總額的8.4%。盡管中美兩國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定程度的差異，但均顯示出兩國經(jīng)濟(jì)彼此依賴程度較高這樣一個(gè)事實(shí)。

中國對(duì)美國出口中，加工貿(mào)易出口所占比重高于中國出口中加工貿(mào)易的平均水平

值得注意的是，中國向美國出口的產(chǎn)品中加工貿(mào)易所占比重較高，高于中國出口中加工貿(mào)易平均所占的比重。加工貿(mào)易在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的進(jìn)口產(chǎn)品，且在國內(nèi)主要進(jìn)行裝配等加工環(huán)節(jié)，在國內(nèi)的生產(chǎn)鏈條相對(duì)較短，因此單位出口中獲得的國內(nèi)增加值偏低，只相當(dāng)于一般貿(mào)易單位出口增加值的不足50%（在45%～49%之間）。2000年，中國對(duì)美國的貨物出口產(chǎn)品中，加工貿(mào)易的比重高達(dá)66.9%（見圖2），近年來雖有所下降，但一直保持在非常高的水平，2016年仍為44.8%，高出中國總出口中加工貿(mào)易占比（34.1%）10.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖3）。較長時(shí)期以來，巨額的美中貿(mào)易逆差（或中美貿(mào)易順差）是美國不斷向中國施壓、揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒的矛盾焦點(diǎn)之一。但實(shí)際上，加工貿(mào)易是中美貿(mào)易順差的主要來源，且有相當(dāng)高的比例是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的。以2016年為例，中美貿(mào)易順差中有61%來自于加工貿(mào)易，而外商投資企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)產(chǎn)生的中美貿(mào)易順差高達(dá)1477億美元，占中美貿(mào)易順差總額的59%。從行業(yè)來看，中美貿(mào)易順差主要來自于中國單位出口增加值較低的通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子電器等制造業(yè)，而這些行業(yè)產(chǎn)品的出口以加工貿(mào)易為主。農(nóng)林牧漁業(yè)、金屬礦采選業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備業(yè)是我國在中美雙邊貿(mào)易中長期呈現(xiàn)逆差狀態(tài)的行業(yè)。

從中美貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，中國主要從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、電腦和電子產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品和機(jī)械產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品主要為黃大豆、棉花和玉米等，其中黃大豆進(jìn)口量占中國從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的70%以上。中國是世界上電子產(chǎn)品的主要加工組裝地之一，從美國進(jìn)口的主要電子類商品為第84、85章商品（主要為處理器及控制器、存儲(chǔ)器、其他集成電路等）[1]，這些進(jìn)口品被大量用于加工貿(mào)易出口品的生產(chǎn)。

相應(yīng)地，中國主要向美國出口電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品，其中電子產(chǎn)品比重最大，但與中國從美國進(jìn)口的電子產(chǎn)品細(xì)目分類有明顯的差異。中國進(jìn)口的電子產(chǎn)品主要為電子元器件等配件（如集成電路、存儲(chǔ)器等），而出口至美國的電子產(chǎn)品則大多數(shù)為制成品（如電腦整機(jī)等）。如前所述，中國向美國貨物出口中，加工貿(mào)易所占比重較高，而且個(gè)別商品比重非常高。例如，第84、85章商品出口中（見表1），2016年其加工貿(mào)易出口分別占67.4%和69.2%。在八大貿(mào)易伙伴中，我國向美國出口第84章商品加工貿(mào)易占比最高，第85章商品加工貿(mào)易的占比僅次于日本（76.9%）。

中美雙邊貿(mào)易在拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)增加方面發(fā)揮了重要作用，美國從雙邊貿(mào)易中獲益更多

如上所述，中美之間進(jìn)出口結(jié)構(gòu)存在較大的差異，特別是中國對(duì)美國出口中加工貿(mào)易占比較高，這將造成以現(xiàn)有的貿(mào)易總值口徑統(tǒng)計(jì)下的中美貿(mào)易順差被嚴(yán)重高估。因此，課題組利用中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的2014～2016年中國向美國貨物進(jìn)出口數(shù)據(jù)，結(jié)合中國2012年反映加工貿(mào)易的非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表（DPN表）、美國2015年非競(jìng)爭(zhēng)型投入產(chǎn)出表，對(duì)2014～2016年中美進(jìn)出口的貿(mào)易增加值和拉動(dòng)的就業(yè)進(jìn)行測(cè)算和分析，并對(duì)貿(mào)易增加值口徑下中美貿(mào)易不平衡的狀況進(jìn)行再審視。

結(jié)果顯示，2016年中國向美國出口的增加值為2488億美元，從美國進(jìn)口增加值為1094億美元，以貿(mào)易增加值口徑核算的中美貿(mào)易順差為1394億美元，而在貿(mào)易總值口徑統(tǒng)計(jì)下，2016年中美貿(mào)易順差為2507億美元。以貿(mào)易增加值口徑核算的中美貿(mào)易順差比以貿(mào)易總值口徑統(tǒng)計(jì)的中美貿(mào)易順差降低了44.4%（見表2）。2010年以來的計(jì)算結(jié)果顯示，以貿(mào)易增加值口徑核算的中美貿(mào)易順差與總值口徑下相比下降的幅度均在44%以上，主要原因在于中國對(duì)美國單位出口的增加值要遠(yuǎn)低于美國向中國單位出口的增加值。例如，2016年中國向美國每1000美元貨物出口拉動(dòng)的國內(nèi)增加值為646美元（其中加工貿(mào)易單位出口增加值遠(yuǎn)低于一般貿(mào)易出口），雖然與2010年相比提高了82美元，但仍遠(yuǎn)低于美國。同年，中國從美國每1000美元進(jìn)口拉動(dòng)的美國增加值為814美元，比中國高出168美元（見表3）。

中美單位出口增加值的不同主要與雙邊貿(mào)易中的出口結(jié)構(gòu)和國內(nèi)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和投入情況密切相關(guān)。中國主要向美國出口加工貿(mào)易占比重較高的電氣機(jī)械、家用器具等商品。而中國主要從美國進(jìn)口電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備等，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)拉動(dòng)作用顯著。

從平均水平來看，按HS-2章別分類的中美貨物貿(mào)易增加值中，中國向美國單位出口的中國增加值均低于美國向中國出口的美國增加值。從中美貨物貿(mào)易進(jìn)出口量較大的商品來看（見表1），中國出口到美國出口值最大的10章商品中，第12章（含油子仁及果實(shí)等）、第61章和第62章（服裝及衣著附件）是中國具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。而中國出口額最大的第85章和第84章機(jī)電產(chǎn)品，2016年中國向美國每1000美元出口的增加值分別為498美元和542美元，遠(yuǎn)低于美國向中國對(duì)應(yīng)產(chǎn)品1000美元出口的增加值（分別為850美元和807美元）。這反映了中國加工貿(mào)易出口比重較高的產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中真正獲得的國內(nèi)增加值相對(duì)較低。此外，中國在第90章（光學(xué)儀器、醫(yī)療和精密設(shè)備）、第95章（玩具、游戲品、運(yùn)動(dòng)用品及其零件、附件）和第39章（塑料制品）商品的生產(chǎn)上與美國也有較大的差距。在這些產(chǎn)品中，中國向美國出口1000美元的增加值和美國向中國出口1000美元相應(yīng)產(chǎn)品的增加值相比，分別要低291美元、146美元和185美元。同種商品由美國出口拉動(dòng)的本國國內(nèi)單位增加值普遍比中國出口拉動(dòng)的本國國內(nèi)增加值高，同時(shí)進(jìn)出口額較大的部分商品拉動(dòng)的單位增加值差額在200美元以上，這是導(dǎo)致以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)的中美貿(mào)易順差被高估的主要原因。在中國對(duì)美國出口中，電子類產(chǎn)品中加工出口比重較大，占65%左右，因此，中國對(duì)美國單位出口的增加值相對(duì)較低。以貿(mào)易增加值核算計(jì)，2016年中國向美國分別出口第85章、第84章商品464億美元和430億美元，占總出口增加值的比重為18.6%和17.3%，低于以出口總值統(tǒng)計(jì)的占比（分別為24.2%和20.6%）。紡織類產(chǎn)品單位出口增加值相對(duì)較高，以貿(mào)易增加值核算，2016年第61、62和64章（主要為服裝和鞋類產(chǎn)品）商品出口合計(jì)占比為13.9%，高于以總值統(tǒng)計(jì)時(shí)11.0%的比重。

以貿(mào)易增加值來衡量，中美貿(mào)易順差將有較大幅度的下降

如前所述，由于中國對(duì)美國貨物出口中存在大量的加工貿(mào)易出口，雖然中國出口總量占優(yōu)，但實(shí)際上獲得的國內(nèi)增加值卻相對(duì)較低。2010～2016年中美貨物貿(mào)易順差以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)由1812億美元提高至2507億美元，而以增加值核算的中美貨物貿(mào)易順差僅分別為788億美元和1394億美元，與以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易順差相比分別降低了56%和44%。分商品來看，以2016年為例，中國向美國出口額最多的第84和85章商品，以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)的中方順差分別為711.2億美元和598.9億美元，而由于中國在這兩章商品生產(chǎn)中絕大部分為加工貿(mào)易，雖然出口總值分別高達(dá)865.9億美元和827.4億美元，所獲得的增加值則分別僅為449.8億美元和398.4億美元。在貿(mào)易增加值核算口徑下，中國獲得順差較大的商品類仍為84章和第85章商品。雖然其單位出口增加值較低，但總量較大，因此出口增加值總體規(guī)模仍然較高。中國處于較大逆差地位的為第12章（工業(yè)用植物、飼料等）和第88章（航天器及其零部件）。以第12章商品為例，2016年以總值統(tǒng)計(jì)的中方逆差值為143億美元，以增加值核算的逆差值為121億美元。由于中國對(duì)美國單位貨物出口增加值較低，因此和平均水平相似，分商品貿(mào)易以增加值核算時(shí)，中國在中美貿(mào)易中獲得的順差也有不同程度的降低。

中美雙邊貿(mào)易不僅對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大的推動(dòng)作用，同時(shí)也為中美兩國創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。2016年中國向美國全部貨物出口拉動(dòng)了國內(nèi)1452萬人次的就業(yè)，其中一般貿(mào)易出口拉動(dòng)了1006萬人次的就業(yè)，2013年以來向美國出口拉動(dòng)的我國就業(yè)量穩(wěn)定在1000萬人左右。2016年每百萬美元出口拉動(dòng)的就業(yè)為37.7人次，加工出口對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用較小。從總量上看，向美國出口對(duì)我國就業(yè)的拉動(dòng)依然較大。中美就業(yè)結(jié)果對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率與美國相比還存在非常大的差距，美國向中國出口對(duì)自身就業(yè)的拉動(dòng)約是中國的1/10，2016年從美國每百萬美元進(jìn)口拉動(dòng)的美國就業(yè)僅為5.2人次，當(dāng)年對(duì)中國出口拉動(dòng)的總就業(yè)為69.9萬人次。

美國單方面對(duì)中國加征關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)主義不僅傷害中國和美國自身，而且也會(huì)在一定程度上波及到相關(guān)的國家和地區(qū)

貿(mào)易保護(hù)主義是一把“雙刃劍”，對(duì)自身和外界都會(huì)造成傷害，特別是在全球價(jià)值鏈時(shí)代，生產(chǎn)分工日益細(xì)化，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體分布在相關(guān)產(chǎn)品的某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，下游部門產(chǎn)品生產(chǎn)的波動(dòng)會(huì)很快影響到對(duì)其上游產(chǎn)品的需求，比如，中國食用油的生產(chǎn)下降可能導(dǎo)致從美國進(jìn)口大豆的需求下降；又如中國光伏產(chǎn)品出口的下降會(huì)影響到對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品生產(chǎn)中零部件的進(jìn)口，導(dǎo)致歐盟零部件進(jìn)口的下降。我們選取中歐之間光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端為案例的估算結(jié)果表明，歐盟委員會(huì)分別于2012年9、10月對(duì)中國光伏太陽能產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查導(dǎo)致中國對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口額平均下降30%～40%左右。而光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)分布在不同的經(jīng)濟(jì)體，在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，美國擅長研發(fā)，歐盟擅長生產(chǎn)太陽能機(jī)械，而中國企業(yè)多集中在光伏產(chǎn)業(yè)的中下游，主要從事電池片的生產(chǎn)和組裝環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)光伏產(chǎn)品過程中，中國從歐盟、美國進(jìn)口大量原材料，因此當(dāng)中國光伏產(chǎn)品出口的下降導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)量減少時(shí)，相關(guān)進(jìn)口投入會(huì)隨之減少，包括從歐盟自身的進(jìn)口品投入減少。測(cè)算結(jié)果表明，在中國出口下降的同時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)體將遭受最高3.93%的貿(mào)易增加值損失，形成“雙輸”的局面。

今年以來，中美貿(mào)易爭(zhēng)端再起。2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了總統(tǒng)備忘錄，將擬對(duì)從中國進(jìn)口的約600億美元商品大規(guī)模征收關(guān)稅。自此之后，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。經(jīng)過前期雙方的試探性接觸，2018年6月15日，美國政府宣布，將對(duì)從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，而且自2018年7月6日起將對(duì)818項(xiàng)約340億美元商品實(shí)施加征關(guān)稅措施（主要涉及部分通用、專用、電子和交通設(shè)備制造類商品以及部分電氣機(jī)械和器材、儀器儀表等），同時(shí)對(duì)284項(xiàng)約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見（主要涉及電子元器件、電氣機(jī)械和器材、儀器儀表、塑料制品、金屬制品等）（2018年8月8日調(diào)整為279項(xiàng)商品）。北京時(shí)間2018年7月11日，美國政府宣布，考慮到中國對(duì)美國加征反制關(guān)稅的行為，美國貿(mào)易代表工作室（USTR）對(duì)先前（6月15日）提出的對(duì)自中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的行為提出修改方案：不僅維持原先的對(duì)約340億美元對(duì)應(yīng)商品自7月6日起加征25%的額外關(guān)稅和對(duì)約160億美元商品加征25%的額外關(guān)稅進(jìn)行公開聽證的行為（已于2018年8月23日實(shí)施），還進(jìn)一步補(bǔ)充了對(duì)約2000億美元自中國進(jìn)口商品加征10%額外關(guān)稅的方案（后于2018年8月1日擬將加征稅率進(jìn)一步提升至25%），并給出了相應(yīng)的商品清單，征求公眾意見。

根據(jù)課題組的測(cè)算，如果美國對(duì)自中國進(jìn)口的340億美元商品加征25%的關(guān)稅，預(yù)計(jì)美國從中國進(jìn)口將減少119億美元（CIF價(jià)格，即到岸價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成我國對(duì)美國出口額下降112億美元，中國向美國出口減少4.4%，出口增加值減少72億美元，拉低中國GDP增速約0.06個(gè)百分點(diǎn)（以2017年中國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少42萬人（見表4）。如果美國對(duì)自中國進(jìn)口的160億美元商品加征25%的關(guān)稅，預(yù)計(jì)美國從中國進(jìn)口將減少45億美元（CIF價(jià)格，即到岸價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成我國對(duì)美國出口額下降42億美元，中國向美國出口減少0.89%，出口增加值減少26億美元，拉低中國GDP增速約0.02個(gè)百分點(diǎn)（以2017年中國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少16萬人（見表4）。

綜上結(jié)果，如果美國對(duì)自中國進(jìn)口的合計(jì)500億美元商品加征25%的關(guān)稅，預(yù)計(jì)美國從中國進(jìn)口將減少164億美元（CIF價(jià)格，即到岸價(jià)格）[2]，扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成我國對(duì)美國出口額下降153億美元，中國向美國出口減少3.2%，出口增加值減少98億美元，拉低中國GDP增速約0.08個(gè)百分點(diǎn)（以2017年中國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少58萬人。與此同時(shí)，由于中國進(jìn)口的很大部分屬于出口拉動(dòng)型進(jìn)口，即進(jìn)口是為出口活動(dòng)而進(jìn)行的，因此，中國出口的減少必然引起進(jìn)口的減少，進(jìn)而波及到相關(guān)進(jìn)口國家或地區(qū)，對(duì)中國長期以來最主要的貿(mào)易伙伴日本、韓國、臺(tái)灣地區(qū)、美國、韓國和澳大利亞等產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)沖擊。在中國出口額下降153億美元的情況下，預(yù)計(jì)日本出口增加值將減少7億美元，韓國減少5億美元，臺(tái)灣地區(qū)減少3億美元，東南亞經(jīng)濟(jì)體受影響最大，美國自身減少5億美元，德國減少5億美元。

在我國98億美元的出口增加值損失中，只有約26億美元是由于相關(guān)貨物出口下降導(dǎo)致的直接增加值損失，而剩余約72億美元是受其波及的相關(guān)上游中間投入中包含的間接增加值損失。例如，計(jì)算機(jī)產(chǎn)品出口下降將導(dǎo)致其上游投入品電子元器件的產(chǎn)出下降和增加值損失，進(jìn)一步導(dǎo)致電子元器件的上游投入品的產(chǎn)出下降和增加值損失。增加值損失排名前十的部門中有半數(shù)部門不是受出口下降直接影響的部門，主要集中在如批發(fā)零售、金融服務(wù)等重要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和能源、金屬等基本原材料行業(yè)。這說明，美國對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品的500億美元征稅清單將不僅從出口層面直接沖擊我國的貨物貿(mào)易，還將通過我國的生產(chǎn)投入網(wǎng)絡(luò)間接沖擊我國其他重要的生產(chǎn)性投入部門，造成這些部門的增加值損失。

進(jìn)一步地，針對(duì)美國宣稱的針對(duì)中國2000億美元加征關(guān)稅的情況，根據(jù)課題組的測(cè)算，若美國對(duì)自中國進(jìn)口的6031項(xiàng)貨物商品加征10%的關(guān)稅[3]，預(yù)計(jì)美國從中國進(jìn)口將減少236億美元（CIF價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成我國對(duì)美出口額下降221億美元，中國向美國出口減少4.7%，出口增加值減少145億美元，拉低中國GDP增速約0.12個(gè)百分點(diǎn)（以2017年中國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少91萬人（見表4）。

類似地，中國出口的減少必然引起中間進(jìn)口品的減少，而中間進(jìn)口品來自于很多國家和地區(qū)，將對(duì)世界其他經(jīng)濟(jì)體帶來明顯負(fù)面影響。在中國向美國出口下降221億美元情況下，除中國出口增加值減少145億美元外，預(yù)計(jì)東亞經(jīng)濟(jì)體受影響最大，其中日本的出口增加值將減少8.5億美元，韓國減少6.5億美元，臺(tái)灣地區(qū)減少4.3億美元。

中國采取的兩輪反制措施對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響

2018年6月16日，在美國擬對(duì)從中國進(jìn)口的價(jià)值500億的商品加征25%關(guān)稅的背景下，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布（根據(jù)2018年6月16日《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》，已于8月23日實(shí)施）。根據(jù)2017年中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，7月6日起將征收25%額外關(guān)稅的商品共價(jià)值338億美元，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等。若中國對(duì)上述約340億美元的自美進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，預(yù)計(jì)中國從美國進(jìn)口將減少69億美元（CIF價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成美國對(duì)中國出口額下降64億美元，美國向中國出口減少4.9%，出口增加值減少52億美元，將拉低美國GDP增速約0.027個(gè)百分點(diǎn)（以2017年美國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少3萬人（見表5）。相比較而言，中方340億美元對(duì)美國反制清單將帶來的美方出口額下降約為美方對(duì)中國約340億美元征稅清單帶來的中方出口額下降的61.6%，這主要是由于中方的340億美元反制清單主要集中在出口價(jià)格彈性較低的農(nóng)林牧漁類產(chǎn)品。但相比之下，美方出口增加值下降達(dá)到中方出口增加值下降的72.2%，這主要是由于美方相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的國內(nèi)中間產(chǎn)品投入比重高于中國，出口下降的上游波及效應(yīng)較強(qiáng)。最后，美方的就業(yè)下降僅占中國就業(yè)下降的8.3%，這主要是由于美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。

中國對(duì)美國的反制清單中實(shí)施時(shí)間另行公布的約160億美元商品，共包括114項(xiàng)貨物商品，主要涉及化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等。根據(jù)2017年美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，共涉及從中國進(jìn)口144億美元的商品。若中國對(duì)上述約160億美元的自美進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，預(yù)計(jì)中國從美國進(jìn)口將減少27億美元（CIF價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成美國對(duì)中出口額下降25億美元，美國向中國出口減少1.8%，出口增加值減少22億美元，拉低美國GDP增速約0.011個(gè)百分點(diǎn)（以2017年美國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少1萬人（見表5）。

結(jié)果顯示，中方160億反制清單對(duì)美方帶來的影響和美方160億反制清單對(duì)中方帶來的影響相比，美方的出口下降值約為中方的59.5%，但美方的出口增加值下降卻達(dá)到中方的84.6%；美方的就業(yè)下降則僅為中方的6.9%。其中的原因與340億征稅清單的比較類似，是由中方反制清單主要涉及的產(chǎn)品出口價(jià)格彈性相比美方反制清單涉及產(chǎn)品較低，并且中方相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中進(jìn)口中間投入依賴較高，出口下降的上游波及效應(yīng)較弱，美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高導(dǎo)致。

總結(jié)起來，中方首輪對(duì)從美進(jìn)口500億美元商品征收25%關(guān)稅的影響合計(jì)如下：根據(jù)2017年中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，此次的涉稅商品共計(jì)483億美元，若全部征收25%關(guān)稅，預(yù)計(jì)中國從美國進(jìn)口將減少95億美元（CIF價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成美國對(duì)華出口額下降89億美元，美國向中國出口減少6.8%，出口增加值減少74億美元，拉低美國GDP增速約0.037個(gè)百分點(diǎn)（以2017年美國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少4萬人。

同樣地，我國對(duì)美國的反制征稅清單也將通過美國國內(nèi)的生產(chǎn)投入網(wǎng)絡(luò)間接沖擊美國的其他重要生產(chǎn)投入性部門。除了受出口下降直接影響的部門外，美國的增加值下降主要涉及的部門還有批發(fā)、公司管理、商業(yè)服務(wù)等。

北京時(shí)間2018年8月3日，在美國貿(mào)易代表聲明稱擬將對(duì)從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征稅率由10%提高至25%的背景下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國的5207個(gè)稅目約600億美元商品，分別加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。根據(jù)2017年中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，本次中方擬加征反制關(guān)稅的原產(chǎn)于美國的商品共涉及5207項(xiàng)商品，合計(jì)579.3億美元。其中，有3571項(xiàng)商品加征關(guān)稅為10%，涉及從美國進(jìn)口243.3億美元商品；有1636項(xiàng)商品加征關(guān)稅為5%，涉及從美國進(jìn)口的336.0億美元商品。

中國對(duì)自美國進(jìn)口600億美元產(chǎn)品實(shí)施上述4檔加征關(guān)稅措施后，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響如表6所示。合計(jì)而言，預(yù)計(jì)中國從美國進(jìn)口將減少79.3億美元（CIF價(jià)格），扣除國際運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)，則將造成美國對(duì)中國出口額下降74.2億美元（見表7），美國向中國出口減少5.71%，出口增加值減少64.9億美元，拉低美國GDP增速約0.035個(gè)百分點(diǎn)（以2017年美國GDP為基準(zhǔn)），出口拉動(dòng)的就業(yè)將減少4.23萬人。

結(jié)論與討論

綜上所述，中美之間的雙邊貿(mào)易和雙向投資對(duì)美國和中國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的拉動(dòng)作用不容忽視。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體表現(xiàn)為“合則兩利，斗則俱傷”“你中有我、我中有你、互利共贏”的局面。

在全球價(jià)值鏈的背景下，國際分工逐步深化和細(xì)化。在目前的國際分工下，中國的貨物貿(mào)易順差與跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān)，加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)是中國和美國等主要貿(mào)易伙伴順差的最主要來源。在貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)口徑下，貿(mào)易順差雖然體現(xiàn)在中國，但實(shí)際上雙方利益共享，而且美國處于全球價(jià)值鏈條的中高端，中國總體上處于全球價(jià)值鏈的中低端，在中美雙邊貿(mào)易中美國對(duì)中國單位出口的獲利遠(yuǎn)高于中國。正因?yàn)榇?，如果在貿(mào)易增加值口徑下重新核算，中美貿(mào)易順差會(huì)實(shí)現(xiàn)較大幅度的下降。

在全球價(jià)值鏈框架下，各主要經(jīng)濟(jì)體之間產(chǎn)品生產(chǎn)相互依存。一國/地區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生波動(dòng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體就不能獨(dú)善其身。中美之間頻繁的貿(mào)易摩擦甚至升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)不僅會(huì)損害兩國的經(jīng)濟(jì)利益，也勢(shì)必會(huì)殃及其他國家和地區(qū)，正所謂“一榮俱榮，一損俱損”。雙方更應(yīng)通過對(duì)話和協(xié)商，合作解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的爭(zhēng)端。

（本文部分計(jì)算結(jié)果來源于中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院全球價(jià)值鏈課題組承擔(dān)的商務(wù)部項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈與中國貿(mào)易增加值核算報(bào)告”以及中美貿(mào)易摩擦影響的系列報(bào)告，并受到國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《基于供給使用表和考慮企業(yè)異質(zhì)性的中國投入產(chǎn)出模型及應(yīng)用研究》資助，項(xiàng)目編號(hào)：71673269?？滓嗍?、高翔、祝坤福和徐然對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

[1]HS全稱Harmonised System，即海關(guān)協(xié)調(diào)制度章別分類。HS海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的主要分類體系之一，根據(jù)商品詳細(xì)程度的不同，可分為HS-2、HS-4、HS-6、HS-8等，其中HS-2章別分類下，共包含98章商品。

[2]根據(jù)2017年美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，此次涉稅商品共計(jì)466億美元。主要涉及部分通用、專用、電子和交通設(shè)備制造類商品以及部分電氣機(jī)械和器材、儀器儀表、塑料制品、金屬制品等。

[3]美國公布的對(duì)中國進(jìn)口商品約2000億美元的征稅清單共涉及6031項(xiàng)貨物商品。幾乎涵蓋所有農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門。主要涉及通信設(shè)備、文化/辦公用機(jī)械、電器機(jī)械和設(shè)備、汽車零部件及配件、計(jì)算機(jī)、家用器具、輸配電及控制設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)品和家具制品、皮革制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、金屬制品等。

參考文獻(xiàn)

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