【摘要】2018年以來，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有新的態(tài)勢(shì)，在傳統(tǒng)消費(fèi)亮點(diǎn)褪色、消費(fèi)新舊模式格局基本穩(wěn)定的同時(shí)亦有新的亮點(diǎn)出現(xiàn)。“新”主要表現(xiàn)在低線級(jí)城市消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，數(shù)字化加快發(fā)展催生新的消費(fèi)行為和消費(fèi)產(chǎn)品需求，消費(fèi)者更趨成熟理性，以及綠色消費(fèi)理念不斷深入帶來共享經(jīng)濟(jì)繁榮。從消費(fèi)潛力來看，消費(fèi)增長(zhǎng)的支撐力和阻力并存。從更好滿足人民美好生活需要、進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性作用的角度出發(fā)，應(yīng)注意提高政策穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性，著力穩(wěn)定居民收入和消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步改革增值稅和消費(fèi)稅，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】消費(fèi)增長(zhǎng) 消費(fèi)模式 消費(fèi)需求 消費(fèi)潛力
【中圖分類號(hào)】F061.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.02.004
我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有新
2018年以來，我國(guó)消費(fèi)增速有所下降，消費(fèi)增長(zhǎng)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有新的態(tài)勢(shì)，2018年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為9.0%，較2017年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。從發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)增長(zhǎng)呈現(xiàn)趨勢(shì)性放緩的態(tài)勢(shì)，同時(shí)消費(fèi)發(fā)展也出現(xiàn)了很多值得關(guān)注的亮點(diǎn)。
消費(fèi)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)。一是消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。從2010年以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額（以下簡(jiǎn)稱社消額）增速變化的趨勢(shì)看，2010～2014年表現(xiàn)出增速下臺(tái)階特點(diǎn)，從18%～20%的區(qū)間階梯式下降到12%左右；2015～2017年表現(xiàn)出在10%～11%區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)特點(diǎn)；2018年則下探到10%以下。1～11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.1%，較1～10月小幅下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，但比2017年同期低1.2個(gè)百分點(diǎn)；11月份，名義增速為8.1%，實(shí)際增速為5.8%。單月來看，11月份，社消額名義增速為最低點(diǎn)，創(chuàng)2000年以來新低；實(shí)際增速的低點(diǎn)出現(xiàn)在10月份，為5.6%，再創(chuàng)2003年5月份以來的最低點(diǎn)（見圖1）。
二是以手機(jī)和汽車為代表的傳統(tǒng)商品消費(fèi)褪色。手機(jī)和汽車作為拉動(dòng)商品增長(zhǎng)的傳統(tǒng)主力，其銷量進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段。自2017年5月以來，手機(jī)出貨量連續(xù)同比負(fù)增長(zhǎng)，2018年3月累計(jì)同比增速為-26.1%。預(yù)計(jì)2019年5G網(wǎng)絡(luò)開始普及，因此大部分消費(fèi)者會(huì)選擇延遲購(gòu)買手機(jī)。2018年全年以及2019年上半年，手機(jī)出貨量將繼續(xù)維持負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。汽車銷售自2018年7月份以來陷入低迷狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年汽車銷售將會(huì)是負(fù)增長(zhǎng)。限額以上單位汽車類銷售金額的增速已連續(xù)7個(gè)月為負(fù)，11月份為-10%，較2017年同期降低14.2個(gè)百分點(diǎn)，為2002年以來單月增速最低值。11月份，汽車產(chǎn)量同比下降16.7%，創(chuàng)2012年2月份以來新低。汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)未對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生明顯刺激效應(yīng)，汽車和汽車底盤進(jìn)口數(shù)量累計(jì)增速自5月份以來持續(xù)為負(fù)，較2017年同期下降近27個(gè)百分點(diǎn)；1～11月進(jìn)口金額同比增長(zhǎng)3.1%，較1～10月下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降13.16個(gè)百分點(diǎn)。
三是服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，增長(zhǎng)帶動(dòng)效應(yīng)較弱。新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩。2018年“十一”期間游客數(shù)和旅游收入數(shù)的增速10年來首次降至10%以下，國(guó)內(nèi)人均消費(fèi)825元，同比略降。（見圖2）從增長(zhǎng)速度看，今年以來居民教育文化和娛樂支出增速慢于整體消費(fèi)支出增速，且自2016年以來持續(xù)回落，一季度甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。限額以上體育、娛樂用品銷售自5月份以來連續(xù)7個(gè)月單月同比增速為負(fù)；11月份，同比增速比2017年同期回落18.6個(gè)百分點(diǎn)；1～11月，限額以上體育、娛樂用品銷售同比增速為-2.2%，比去年同期回落19.5個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，居民教育、文化和娛樂支出占總支出的比重出現(xiàn)回落的勢(shì)頭，2018年前三季度該項(xiàng)支出占總支出的比重為10.89%，比2017年同期降低0.28個(gè)百分點(diǎn)。
四是消費(fèi)新舊模式格局基本穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物覆蓋人數(shù)、訪問次數(shù)等數(shù)量擴(kuò)張的速度在不斷放緩。淘寶、天貓、京東、蘇寧等25家[1]主要電商平臺(tái)的網(wǎng)購(gòu)覆蓋人數(shù)、訪問次數(shù)自2015年開始負(fù)增長(zhǎng)。手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶數(shù)從40%左右的高速放緩至2018年上半年的15%左右。（見圖3）網(wǎng)上商品和服務(wù)零售額增速自2018年3月開始持續(xù)下降，1～11月為24.1%。（見圖4）2018年下半年以來，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重變化較為穩(wěn)定。這表明，線上線下的消費(fèi)模式已經(jīng)基本調(diào)整形成，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新消費(fèi)模式已經(jīng)由快速擴(kuò)張階段進(jìn)入到穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的邊際拉動(dòng)效應(yīng)趨弱。
我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)緩中有新。一是低線級(jí)城市消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)。2005年至今，一線及新一線[2]城市常住人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎刂饾u增加，但是社消額占全國(guó)社消額的比重卻呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢(shì)。2006年，一線及新一線城市人口占全國(guó)人口的比重為12.9%，社消額占全國(guó)的比重達(dá)到30.7%；到2017年，人口占比增加到15.5%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，社消額占比卻降低到28.8%，下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。（見圖5）另外，從星巴克和寶馬經(jīng)銷商在全國(guó)的分布來看（見圖6-1，圖6-2，圖6-3，圖6-4）[3]，它們都在不斷地由一線大城市向低線級(jí)城市擴(kuò)張。2010年，全國(guó)僅有部分大城市有星巴克；2018年，全國(guó)有星巴克門店的城市不斷增加，浙江和江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)星巴克門店覆蓋全部地級(jí)市。在服務(wù)消費(fèi)方面，低線級(jí)城市的消費(fèi)能力也在逐漸增強(qiáng)。以電影消費(fèi)為例，2011年，大部分低線級(jí)城市的劇院、影院數(shù)量還相對(duì)較少，僅有個(gè)位數(shù)，但截止到2018年12月，很多低線級(jí)城市的電影院數(shù)量較2011年翻番[4]，如石家莊市從27家增加到76家。不難看出，消費(fèi)正在逐漸向低線級(jí)城市下沉。在房?jī)r(jià)穩(wěn)定、收入持續(xù)增長(zhǎng)的條件下，這些城市必然會(huì)在推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。
二是購(gòu)物生態(tài)體系漸趨完善，數(shù)字化爆炸式發(fā)展催生新的消費(fèi)行為。全渠道、全天候、全頻道消費(fèi)購(gòu)物生態(tài)逐漸完善，帶來消費(fèi)體驗(yàn)新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”快速發(fā)展，使消費(fèi)者變成“全渠道購(gòu)物者”。網(wǎng)購(gòu)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)體店也逐漸完善，實(shí)體店消費(fèi)不斷強(qiáng)調(diào)餐飲、購(gòu)物、休閑、體驗(yàn)一體化的無縫綜合體驗(yàn)。線上線下各種渠道消費(fèi)相結(jié)合已經(jīng)成為主流。隨著手機(jī)和平板電腦的普及，以及無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，購(gòu)物過程變成一件全天候的事情，消費(fèi)者可以利用碎片化的時(shí)間，在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間通過移動(dòng)智能終端購(gòu)物。各種外賣平臺(tái)、“京東到家”、“每日優(yōu)鮮”等的快速發(fā)展，正是對(duì)這種消費(fèi)的回應(yīng)。同時(shí)，消費(fèi)者相信朋友口碑勝過一切，朋友圈的各種曬和分享推薦刺激著圍觀朋友的好奇心和購(gòu)買欲，在數(shù)字化時(shí)代，社交以及分享的便利，使得消費(fèi)呈現(xiàn)出“購(gòu)買—分享—再購(gòu)買”的循環(huán)式連鎖反應(yīng)。因此，在這種漸趨完善的購(gòu)物生態(tài)體系中，在購(gòu)物社交化不斷發(fā)展的今天，數(shù)字化爆炸式發(fā)展必然會(huì)放大消費(fèi)者的購(gòu)買力并裂變出更多新的消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)模式。
三是技術(shù)快速進(jìn)步帶動(dòng)智能家居消費(fèi)加快發(fā)展。VR/AR裝備、智能電視、智能手表、智能冰箱、智能空調(diào)、家用機(jī)器人等商品快速走入千家萬戶，刺激新的消費(fèi)需求。2018年“雙11”智能家電火爆熱銷，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。線上線下賣場(chǎng)，電子坐便器、掃地機(jī)器人、智能鎖等成為銷售爆款。天貓公布的數(shù)據(jù)顯示，“雙11”開場(chǎng)僅1個(gè)小時(shí)，天貓IoT共賣出智能家電100萬件。在京東平臺(tái)上，2000元以上掃地機(jī)器人的銷售額是去年同期的4.2倍。“雙11”開場(chǎng)前2個(gè)小時(shí)內(nèi)，無人機(jī)銷售額是2017年同期的4倍。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2017年，包括智能家電、智能家用安防產(chǎn)品在內(nèi)的智能家居市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3254.7億元，未來幾年都將保持20%以上的增長(zhǎng)率。智能家居產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，其交互體驗(yàn)功能在吸引消費(fèi)者溢價(jià)購(gòu)買的同時(shí)也能夠帶動(dòng)周邊產(chǎn)品消費(fèi)。受益于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等底層技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，智能家居消費(fèi)必將不斷增長(zhǎng)。
四是消費(fèi)者更加成熟理性，消費(fèi)的多樣化和便利性特征更趨明顯。在消費(fèi)升級(jí)的驅(qū)使下，居民消費(fèi)從以往大規(guī)模、同質(zhì)化、普及型的消費(fèi)向多樣化、差異化、高品質(zhì)的消費(fèi)轉(zhuǎn)型，更加注重消費(fèi)體驗(yàn)和生活品質(zhì)，對(duì)消費(fèi)品及服務(wù)的質(zhì)量、安全、效能等方面的要求不斷提升。消費(fèi)者的自主意識(shí)明顯增強(qiáng)，并且已經(jīng)形成了具有鮮明多樣性的消費(fèi)者群體，消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)越來越重要。從消費(fèi)層次來看，不同收入水平的群體對(duì)高、中、低檔產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加差異化。從消費(fèi)主體看，消費(fèi)者對(duì)同一類型消費(fèi)關(guān)注點(diǎn)的差異也更加明顯。消費(fèi)者更加清楚通過產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)想要達(dá)到的目標(biāo)。同一個(gè)消費(fèi)者既會(huì)在大型商場(chǎng)購(gòu)買化妝品，也會(huì)使用團(tuán)購(gòu)平臺(tái)購(gòu)買價(jià)格低廉的日用品，還會(huì)通過海淘購(gòu)買貼了中產(chǎn)階級(jí)標(biāo)簽的相關(guān)產(chǎn)品；既會(huì)去集貿(mào)市場(chǎng)，也會(huì)去盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)體驗(yàn)消費(fèi)。消費(fèi)場(chǎng)景更加多元化，消費(fèi)內(nèi)容更加立體。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)共有80多萬人進(jìn)館洽談采購(gòu)、參觀體驗(yàn)，成交額達(dá)518億美元，反映出我國(guó)居民對(duì)進(jìn)口商品的強(qiáng)勁需求。拼多多作為低價(jià)商品團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，其APP活躍用戶從2016年12月的955.17萬人增加到2018年11月的1.5億人，這也反映出消費(fèi)者對(duì)性價(jià)比相對(duì)較高的產(chǎn)品需求依然旺盛。
五是綠色消費(fèi)理念不斷深化，推動(dòng)二手產(chǎn)品消費(fèi)及共享經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。90后和00后將逐漸成為消費(fèi)的主力軍。作為互聯(lián)網(wǎng)原住民，近年來自媒體的快速發(fā)展，使得他們的消費(fèi)觀念較80后更具包容性。隨著更多消費(fèi)者具有綠色消費(fèi)理念，希望物品可以更有價(jià)值，更合理地去使用，因此也帶來二手產(chǎn)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。二手產(chǎn)品交易平臺(tái)“咸魚”和“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，APP活躍用戶分別從2016年7月的950萬人和463萬人增加到2018年11月的2860.8萬人和1976.86萬人，增長(zhǎng)了2～3倍。與此同時(shí)，消費(fèi)者也更加注重產(chǎn)品的使用權(quán)而非擁有權(quán)，尤其90后和00后，他們?cè)谄囅M(fèi)理念上逐漸疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)的汽車擁有模式，如神州租車的用戶畫像數(shù)據(jù)顯示，54.9%的用戶是20～29歲的90后。
我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的支撐力與阻力并存
從人民美好生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，我國(guó)消費(fèi)具有相對(duì)較大的增長(zhǎng)潛力和空間，但從實(shí)際看，當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)明顯放緩反映出確實(shí)還存在著制約消費(fèi)潛力釋放的因素。
我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)仍有較強(qiáng)支撐力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)正處于向發(fā)展型、享受型消費(fèi)快速升級(jí)階段，消費(fèi)主體梯度消費(fèi)推動(dòng)服務(wù)需求較快增長(zhǎng)。日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)占居民總體消費(fèi)支出的比重必將逐漸增加，從而拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。（見圖7）從支撐消費(fèi)發(fā)展的基礎(chǔ)條件來看，收入水平可支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力較大。
一是我國(guó)正處于向發(fā)展型、享受型消費(fèi)快速升級(jí)階段。居民消費(fèi)完成了從“衣食”向“住行和文教康樂”的升級(jí)。2018年上半年，我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，較改革開放初期下降了超過27個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入富裕生活階段；保證勞動(dòng)力正常再生產(chǎn)的必要消費(fèi)支出比重從20世紀(jì)80年代的89%以上大幅下降到40%以下；服務(wù)性消費(fèi)支出比重已經(jīng)超過40%，消費(fèi)重心從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)移。我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向發(fā)展型、享受型消費(fèi)升級(jí)，符合發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)升級(jí)演變的一般路徑。信息化時(shí)代背景下，我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)可能快于發(fā)達(dá)國(guó)家在相似發(fā)展階段的升級(jí)過程。
二是消費(fèi)主體梯度消費(fèi)推動(dòng)服務(wù)需求較快增長(zhǎng)。新中國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)歷了3次人口出生高峰。50后、60后和80后構(gòu)成當(dāng)前居民消費(fèi)的三大主體，老中青的梯度消費(fèi)推動(dòng)服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。“50后”進(jìn)入老年階段，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，推動(dòng)老齡消費(fèi)需求（養(yǎng)老、醫(yī)療健康、家庭服務(wù)等）快速增長(zhǎng)。“60后”消費(fèi)實(shí)力相對(duì)最強(qiáng)，關(guān)注生活品質(zhì)改善，對(duì)健康養(yǎng)生、休閑娛樂等服務(wù)需求更突出。“80后”正處于婚育高峰期，不僅拉動(dòng)住行等耐用消費(fèi)品消費(fèi)，也是教育培訓(xùn)、文化娛樂和家庭服務(wù)等需求的主力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)占消費(fèi)的比重將逐步增加。
三是收入水平可支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力大。2017年我國(guó)GDP總量相當(dāng)于美國(guó)的62.9%，但居民消費(fèi)總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的35.3%，人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于美國(guó)的1/12。美國(guó)居民消費(fèi)中約31%為商品消費(fèi)，規(guī)模約4.12萬億美元，而我國(guó)居民商品消費(fèi)規(guī)模約2.81萬億美元。以部分消費(fèi)支出為例，美國(guó)居民教育文化和娛樂類支出約1.45萬億美元，而我國(guó)僅約5355億美元。按照與經(jīng)濟(jì)總量大致匹配的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)居民整體消費(fèi)規(guī)模仍有較大提升空間。就汽車消費(fèi)而言，截至2018年9月，我國(guó)千人汽車保有量約169輛，日本、韓國(guó)在人均GDP10000美元左右時(shí)，千人汽車保有量大概為200輛左右，目前日本和韓國(guó)千人汽車保有量分別達(dá)到610輛和410輛，這意味著我國(guó)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)仍有潛力。
阻礙消費(fèi)增長(zhǎng)的阻力。一是房?jī)r(jià)過快上漲擠壓了部分消費(fèi)需求。隨著消費(fèi)向低線級(jí)城市的下沉，這些城市逐漸成長(zhǎng)為消費(fèi)主力。但2018年以來，二三線城市商品房?jī)r(jià)格環(huán)比增速持續(xù)快于一線城市，2018年1～8月，基本呈逐月較快上漲態(tài)勢(shì)，從低于0.5%提高到1%～1.5%，9月份以來雖有下降，但仍高于年初，1～11月同比增速平均為7.4%。（見圖8）受此影響，低線級(jí)城市消費(fèi)占社消額比重略有回落，這表明，這些城市的房?jī)r(jià)過快上漲對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生了擠壓效用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)來看，人口分布依舊呈現(xiàn)出向一線大城市集中的趨勢(shì)，一旦新增人口支撐的購(gòu)房需求快速下降，那些房?jī)r(jià)過快上漲的低線級(jí)城市必然面臨房?jī)r(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)的萎縮將會(huì)進(jìn)一步削弱這些城市的消費(fèi)能力。
二是稅收嚴(yán)征管導(dǎo)致以企業(yè)為主的集團(tuán)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯放緩。社會(huì)消費(fèi)品零售總額包括通過交易直接銷售給居民和社會(huì)集團(tuán)的非生產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)用的實(shí)物商品金額，以及提供餐飲服務(wù)取得的收入金額。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局有關(guān)測(cè)算，居民消費(fèi)支出中的商品消費(fèi)占60%，由此推算社零額中約45%為居民消費(fèi)，55%為集團(tuán)消費(fèi)，其中又以企業(yè)消費(fèi)為主。在稅收嚴(yán)征管和國(guó)地稅合并的改革背景下，企業(yè)消費(fèi)將難以被納入到銷售和管理成本中，進(jìn)而使消費(fèi)受限。今年以來工業(yè)企業(yè)銷售、管理成本增速明顯回落，已經(jīng)跌至負(fù)增長(zhǎng)，間接反映了企業(yè)集團(tuán)消費(fèi)回落，這對(duì)社零增速產(chǎn)生了下拉影響。
三是服務(wù)性消費(fèi)需求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短，增長(zhǎng)持續(xù)性和帶動(dòng)效應(yīng)弱。服務(wù)性消費(fèi)需求是復(fù)合型需求，既包括純服務(wù)，也包括相關(guān)商品，具有相對(duì)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。越是中高端服務(wù)性消費(fèi)需求，對(duì)相關(guān)商品的品質(zhì)要求越高。比如中高端的養(yǎng)老消費(fèi)，更多體現(xiàn)為對(duì)更加人性化、更加智能的養(yǎng)老設(shè)備所提供的精細(xì)化服務(wù)的需求；中高端的體育消費(fèi)，更多體現(xiàn)在體育裝備的升級(jí)消費(fèi)中。國(guó)內(nèi)服務(wù)性消費(fèi)有效供給不足，不僅體現(xiàn)在能夠提供終端服務(wù)的主體不足，更重要地體現(xiàn)在相關(guān)商品特別是中高端商品供給不足，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，制約了居民向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。目前，促進(jìn)相關(guān)消費(fèi)的政策更多地集中于終端服務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)前端商品供給關(guān)注不夠。
四是居民收入持續(xù)提高的基礎(chǔ)還不牢固，收入分配差距仍需縮小。近年來，我國(guó)居民人均可支配收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。但2016年以來，體現(xiàn)中間群體收入情況的收入中位數(shù)增長(zhǎng)慢于平均可支配收入，未能實(shí)現(xiàn)與人均GDP增長(zhǎng)同步。此外，不同收入組別的收入增長(zhǎng)差距拉大。2014～2017年，只有高收入人群的收入增長(zhǎng)呈明顯加快趨勢(shì)，2017年達(dá)到9.6%，中等、中等偏下和中等偏上收入人群的收入增長(zhǎng)放緩，中等和中等偏下收入增速下降了約5個(gè)百分點(diǎn)；低收入人群的收入增速波動(dòng)較大，且近期顯著低于人均GDP增速。（見下表）居民收入差距縮小態(tài)勢(shì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，全國(guó)居民收入基尼系數(shù)從2009年開始下降，但2016年和2017年分別提高到0.465和0.467。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)人均財(cái)富基尼系數(shù)已高達(dá)0.789。
表
五是灰色收入被壓縮后收入的規(guī)范化機(jī)制遲遲未建立，限制了實(shí)際消費(fèi)能力提高?；疑杖朐?jīng)在居民實(shí)際收入中占有比較大的比重。近年來，隨著收入管理相關(guān)政策更加嚴(yán)格，各種來源的灰色收入被大量壓縮?；疑杖氩⒉皇遣环ㄊ杖?，而只是在現(xiàn)有制度和政策規(guī)定下沒有被規(guī)范化管理的收入。在堵住后門的同時(shí)并沒有打開灰色收入規(guī)范化的正門，國(guó)企、事業(yè)單位的工資總額限制加強(qiáng)，并且遠(yuǎn)低于市場(chǎng)薪酬水平，這降低了一些群體的實(shí)際收入水平，必然會(huì)導(dǎo)致與此相關(guān)的消費(fèi)受到削減。由于這些收入并不在正規(guī)收入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，收入增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)變化反映不出來，但相關(guān)消費(fèi)活動(dòng)卻被實(shí)實(shí)在在地壓縮了。
六是政策措施不配套甚至相互打架，抵消效應(yīng)明顯。促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)、鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施效果不明顯，其根源在于政策不配套甚至相互打架。比如，2017年印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，為事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員指出了很多創(chuàng)業(yè)路徑，但執(zhí)行時(shí)受到兩份與之密切相關(guān)、且法律效力更高的文件的束縛。2014年頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日，單位可以解除聘用合同。以人社部和監(jiān)察部令形式頒布的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》明確指出：違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與盈利性活動(dòng)或兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的要被予以處分。管理?xiàng)l例和處分規(guī)定的法律效力高于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見。這種情況下，在實(shí)際操作中很難形成鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的氛圍。再比如，2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革后，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的資金來源一直沒有落實(shí)，目前由各單位自籌資金繳納保險(xiǎn)明顯增加了支出負(fù)擔(dān)，降低了事業(yè)單位人員的實(shí)際收入。
促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放的一些建議
結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放的核心應(yīng)是滿足人民美好生活需要，在此前提下，以消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)來緩解外部不確定性因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期沖擊。
一是降低企業(yè)成本，穩(wěn)定收入預(yù)期，確保居民增收潛力不斷增強(qiáng)。一方面社保繳費(fèi)改革應(yīng)采取先下降后規(guī)范的路徑，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納比率可再降低2～3個(gè)百分點(diǎn)。為降低社保繳費(fèi)制度改革可能給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)加重和降低居民實(shí)際工資收入的影響，應(yīng)先行下調(diào)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。截至2018年8月月底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余4.73萬億元，可支付月數(shù)約14個(gè)月，2018年7月1日起建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，進(jìn)一步提高了基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放保障。在此前提下，可將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由目前的19%再下調(diào)2～3個(gè)百分點(diǎn)，有條件的地方可以執(zhí)行16%的比例。另一方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人所得稅3%稅率的級(jí)距，降低普通工薪階層稅負(fù)，加快出臺(tái)專項(xiàng)附加扣除細(xì)則。從不同來源收入的個(gè)稅稅率看，工薪和勞動(dòng)所得（勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)）適用3%～45%累進(jìn)稅率，經(jīng)營(yíng)所得最高稅率為35%，財(cái)產(chǎn)所得和偶然所得、其他所得的稅率為20%，實(shí)際上仍然存在著一般勞動(dòng)所得稅負(fù)偏高的問題。工薪和勞動(dòng)所得是大多數(shù)群體的主要收入來源，從增加可支配收入和促進(jìn)消費(fèi)的角度，應(yīng)該有效降低其稅負(fù)負(fù)擔(dān)。考慮到一線城市工薪平均水平并預(yù)留一定增長(zhǎng)空間，可進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人所得稅3%稅率的級(jí)距，由目前不超過3000元提高到不超過5000元。應(yīng)加快完善事業(yè)單位分類改革的配套改革，穩(wěn)定收入預(yù)期。事業(yè)單位績(jī)效工資改革是規(guī)范相關(guān)灰色收入的重要方式，也能體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配。但同時(shí)，強(qiáng)化工資總額管理會(huì)導(dǎo)致規(guī)范收入的正門開不了，打擊了積極性，造成收入預(yù)期不穩(wěn)。在績(jī)效工資改革中應(yīng)弱化工資總額管理，或者按照市場(chǎng)實(shí)際薪酬水平調(diào)整工資總額。此外，應(yīng)盡快明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納資金的來源。對(duì)于公益類特別是公益一類事業(yè)單位，應(yīng)該明確由財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
二是下調(diào)日常生活用品增值稅稅率，將消費(fèi)稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。一方面要下調(diào)日常生活用品的增值稅稅率，降低基本消費(fèi)成本。為進(jìn)一步保障和擴(kuò)大居民日常生活消費(fèi)需求，應(yīng)將食品、飲料、農(nóng)產(chǎn)品、圖書等增值稅稅率由10%降至6%，并可探討適用零稅率的可行性。我國(guó)增值稅稅率總體水平在國(guó)際范圍內(nèi)處于居中位置，但農(nóng)產(chǎn)品、食品等生活必需品的稅率卻顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家。很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包括食物、加工和運(yùn)輸食物在內(nèi)的商品和服務(wù)都適用優(yōu)惠稅率，比如英國(guó)對(duì)食物、水、燃料、藥品等適用零稅率；法國(guó)對(duì)食品、飲料、書籍等征收5.5%的增值稅稅率（其余多數(shù)商品和勞務(wù)適用19.6%的稅率）；韓國(guó)對(duì)基本生活必需品實(shí)行銷項(xiàng)免征增值稅；德國(guó)大部分商品和勞務(wù)適用16%的普通稅率，生活必需品和印刷品等適用7%的優(yōu)惠稅率。另一方面將消費(fèi)稅由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，取消部分高檔消費(fèi)品的消費(fèi)稅。消費(fèi)稅由主要在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收改為主要在批發(fā)、零售等消費(fèi)環(huán)節(jié)征收，這有助于弱化政府對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的依賴，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的關(guān)注，能調(diào)動(dòng)地方政府促進(jìn)消費(fèi)的積極性。在居民消費(fèi)快速升級(jí)的背景下，應(yīng)結(jié)合消費(fèi)稅立法探索調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率。高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石、高檔手表日益成為多數(shù)人的升級(jí)消費(fèi)選擇，征收消費(fèi)稅不利于將更多中高端消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)，并且，消費(fèi)稅收入的主體是煙、酒、成品油和小汽車四類（約占98%），因此，取消對(duì)高檔化妝品（15%）、高檔手表（20%）、首飾（5%、10%）等征收消費(fèi)稅不會(huì)對(duì)稅收收入產(chǎn)生明顯影響。
三是適時(shí)啟動(dòng)“耐用消費(fèi)品更新行動(dòng)”。從短期應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)可能產(chǎn)生的外需萎縮沖擊的角度來看，可以實(shí)施部分短期消費(fèi)刺激措施。2009年實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、以舊換新等措施對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。按照一般耐用消費(fèi)品更新周期推算，目前已經(jīng)到了比較集中的家電更新階段?？梢跃C合采用價(jià)格補(bǔ)貼、短期促銷優(yōu)惠和節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)積分等措施，適時(shí)啟動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的“耐用消費(fèi)品更新行動(dòng)”，這對(duì)于緩解我國(guó)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的出口受阻壓力能產(chǎn)生積極作用。
四是加強(qiáng)政府對(duì)房?jī)r(jià)和房租的調(diào)控力度，探索建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)和房租的長(zhǎng)效機(jī)制。因城施策，租購(gòu)并舉，合理引導(dǎo)預(yù)期，建立健全房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。完善多層次住房供給體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。租房是滿足基本居住消費(fèi)需求的重要方式，例如在德國(guó)，住房租賃率約為48.3%，因此，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府調(diào)控房租的力度，引導(dǎo)各方參與建立穩(wěn)定房租機(jī)制。以德國(guó)為例，租房市場(chǎng)供給主體多元化且以私人租賃房源為主體，政府在供給端通過土地、稅收、資金三維扶持多元建設(shè)主體，保證租賃住房的供給。在穩(wěn)定房租方面，政府應(yīng)加快制定住房租賃條例，明確規(guī)定保障租戶居住權(quán)益，規(guī)定年度租金調(diào)整幅度以地區(qū)CPI或居民平均收入增幅為基礎(chǔ)，探索建立各方參與的價(jià)格調(diào)整聽證制度。比如，美國(guó)為解決濫漲房租問題，實(shí)行政府控制租房?jī)r(jià)格政策，各地市政府均出臺(tái)了限制租金的地方法規(guī)。以住房最緊張、房租最昂貴的灣區(qū)硅谷山景城為例，“社區(qū)穩(wěn)定公平租賃法”（“CSFRA”）允許業(yè)主對(duì)房屋的租金實(shí)行年度調(diào)整，調(diào)整幅度以同期該地區(qū)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)為基礎(chǔ)，并且在正式調(diào)漲前由租金委員會(huì)組織公開聽證會(huì)聽取各方觀點(diǎn)，投票決定最終的租金政策。
五是應(yīng)立即開展清理互斥性的法規(guī)政策，建立新政策出臺(tái)前與既有政策相容性檢查機(jī)制。促消費(fèi)領(lǐng)域近幾年出臺(tái)的政策多并且涉及范圍廣，其中存在的政策相互打架、新政策受既有法規(guī)條例等束縛而不能落實(shí)的問題很突出。應(yīng)分領(lǐng)域盡快集中排查有沖突的法律法規(guī)、政策文件及具體條款和措施，該修改的修改、該廢止的廢止，優(yōu)化法規(guī)政策存量。此外，應(yīng)建立新政策出臺(tái)前與既有政策相容性檢查機(jī)制，牽頭部門應(yīng)對(duì)擬出臺(tái)文件與領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)政策是否存在沖突等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，澄清新出政策與原有政策之間的關(guān)系，避免政策相互打架。
（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院助理研究員姜雪對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
注釋
[1]包括淘寶網(wǎng)、天貓、京東商城、拍拍網(wǎng)、易迅網(wǎng)、亞馬遜中國(guó)、1號(hào)店、QQ網(wǎng)購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)、凡客誠(chéng)品、國(guó)美電器、夢(mèng)芭莎、庫(kù)巴網(wǎng)、5173.com、麥考林網(wǎng)上購(gòu)物、銀泰網(wǎng)、新蛋中國(guó)、麥包包、天翼手機(jī)網(wǎng)、中糧我買網(wǎng)、北斗星手機(jī)網(wǎng)、好樂買、孔夫子舊書網(wǎng)。
[2]主要包括北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、長(zhǎng)沙、成都、沈陽(yáng)、西安、青島、寧波、無錫和鄭州。
[3]圖6-1的數(shù)據(jù)來源于https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/4/4f/The_distribution_map_of_Starbucks_stores_in_Chinese_cities.svg/1218px-The_distribution_map_of_Starbucks_stores_in_Chinese_cities.svg.png，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了整理。圖6-2的數(shù)據(jù)中，南京、蘇州、上海、廣州、深圳、杭州、成都的數(shù)據(jù)來源于“中金公司：《2018星巴克系列研究——從星巴克看中國(guó)消費(fèi)升級(jí)》”，數(shù)據(jù)截止到2017年年底，其他城市數(shù)據(jù)截止到2018年11月23日，數(shù)據(jù)來源于星巴克官網(wǎng)，并進(jìn)行相關(guān)整理。值得注意的是，在統(tǒng)計(jì)北京市星巴克門店數(shù)量時(shí)，北京市朝陽(yáng)區(qū)星巴克門店數(shù)量超過90，但由于技術(shù)原因，僅能顯示90家，故北京市實(shí)際數(shù)據(jù)可能略有偏差，要大于266。圖6-3的數(shù)據(jù)來源于相關(guān)網(wǎng)站。圖6-4的數(shù)據(jù)來源于寶馬官網(wǎng)。
[4]數(shù)據(jù)來自于淘票票網(wǎng)站。
責(zé) 編／刁 娜
On How to Further Unleash Consumption Potential in the New Situation
Wang Yun
Abstract: Since 2018, China's consumption growth has shown a steady trend with certain changes. There also appeared new highlights in consumption while the traditional consumption highlights faded and the old and new consumption patterns were basically stable. The "changes" are mainly reflected in the increasing spending power of low-tier cities, the accelerated development of digitalization creating new consumer behaviors and consumer product demand, the more mature and rational consumers, and the deepening of green consumption concepts bringing about shared economic prosperity. From the perspective of consumption potential, the support and resistance of consumption growth coexist. From the perspective of better meeting the people's needs for a better life and further enhancing the fundamental role of consumption in economic growth, we should pay attention to improving the stability, targetedness and coordination of policies, striving to stabilize the income and consumption expectations of residents, further reforming the value-added tax and consumption tax, and creating a good consumer environment.
Keywords: consumption growth, consumption pattern, consumption demand, consumption potential
【作者簡(jiǎn)介】
王蘊(yùn)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員。研究方向?yàn)橄M(fèi)經(jīng)濟(jì)、收入分配理論。主要著作有《消費(fèi)升級(jí)問題研究》《重點(diǎn)領(lǐng)域改革的增長(zhǎng)紅利研究》《合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局研究》等。
