對賬——
瞄準突出短板，做好全面小康必答題
船至中流，尤須擊楫奮進。全面小康，最突出的短板在農(nóng)村，短板咋補，硬任務(wù)咋干？堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各地瞄準2020年時間節(jié)點，倒排時間表，再定任務(wù)書，掀起“三農(nóng)”發(fā)展新熱潮。
——脫貧攻堅，是當前最緊急的“硬任務(wù)”。
過去6年累計全國減貧8239萬人，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“不獲全勝、決不收兵”，今年將再減少貧困人口1000萬人以上，摘帽300個左右貧困縣，這是必須完成的脫貧賬。
“脫貧路上不落一人，沒有退路。”心印村村主任肖時行，風風火火，剛從縣里跑項目回來，就一頭扎進山里的果園，“還剩25戶貧困戶，今年計劃全脫貧，山上的2100畝獼猴桃是依靠。”
小村地處武陵山深處，是湖南永順縣的一個深度貧困村，人多田少，山高坡陡，三年前貧困發(fā)生率高達31%。“產(chǎn)業(yè)找對頭，脫貧有勁頭。”一本扶貧臺賬，老肖早爛熟于心：村里成立合作社，辦起加工廠，兩年脫貧136人。剩下的25戶，共102人，都有了產(chǎn)業(yè)，今年獼猴桃進入盛產(chǎn)期，脫貧有底氣。
決勝之戰(zhàn)，出非常之力。“打仗打要塞，攻擊攻要沖。”永順縣委書記石治平說，今年縣里集中力量打殲滅戰(zhàn)，再細化作戰(zhàn)圖：緊盯醫(yī)療、教育和住房這三大“要塞”，發(fā)展油茶、獼猴桃、莓茶等扶貧產(chǎn)業(yè)，出臺25項具體措施，“一定管三年”。
決勝之戰(zhàn)，用精準之策。河北康保縣馬鞍架村，高寒、地瘦，無霜期不足100天。村里197戶人家，貧困戶占到58.3%。在上級支持下，專家進村精準把脈：氣溫低、風沙大，種莊稼不行，卻有綠色養(yǎng)殖的好條件。思路一變，“劣勢”變“優(yōu)勢”，養(yǎng)雞龍頭企業(yè)進村，115戶貧困戶全部入股，“想不到，貧瘠土地能長出掙錢營生！”村支書張桂英感慨。
主攻深度貧困，解決“兩不愁、三保障”突出問題，從中央到地方火力更集中，政策更精準，貧困群眾從“熬日子”到“奔日子”，內(nèi)生動力被激發(fā)出來，匯成強大的攻堅合力。
——富裕農(nóng)民，是全面小康的必答題。
“說一千，道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。”到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番，瞄準這個目標，一道加減乘除“四則運算”在田野山鄉(xiāng)展開。
做加法：念熟“山海經(jīng)”，打好“果蔬牌”，老祖宗留下來的經(jīng)驗，如今被賦予了新內(nèi)涵。
“大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng)，一斤黑蒜賣到80元！“黑蒜，其實就是普通獨頭蒜，經(jīng)過美拉德反應(yīng)，去了辛辣味，變身健康產(chǎn)品。”宏大食品負責人李雙雷解釋。不只是黑蒜，在金鄉(xiāng)，700多個加工廠，讓大蒜擺脫“原字號”，變成40余種深加工產(chǎn)品，附加值提升十幾倍甚至幾十倍。
車間連著田間，讓蒜農(nóng)腰包更鼓了。去年蒜價“過山車”，小李樓村的趙漢林卻很淡定：“有訂單，不愁賣；上了大蒜險，能保住了本錢；套種辣椒，一畝多掙4000塊。村里遍地加工廠，大多人亦農(nóng)亦工亦商，成了‘三棲’農(nóng)民。”
數(shù)字最有說服力。去年農(nóng)民人均收入比上年名義增長8.8%，增幅連續(xù)9年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
做減法：密織民生保障網(wǎng)，不讓負擔拖累腰包。
“看病負擔輕了，上月剛報銷2700多元，夠買全家半年的糧。”云南省鎮(zhèn)雄縣安爾村，剛剛住院康復的權(quán)朝燕說。防止因病返貧，縣里探索基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”，實現(xiàn)小病不出村、大病看得起、慢病有人管。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“看病難”“上學難”“養(yǎng)老難”狀況得到較大改善。
做乘法：財產(chǎn)性收入不再是城里人的“專利”，更多農(nóng)民有了入股分紅、資產(chǎn)收益。
甜橙還沒掛果，四川古藺縣蘭花村的陳相昭就拿到了分紅。村子位于赤水河畔，光熱條件好，甜橙皮薄色鮮，市場看好。但從栽苗到掛果至少三年，短期收入咋辦？縣里創(chuàng)新機制，荒山荒坡入股。“80畝荒山全交給合作社，每年分紅3萬元，掛果后，還可參與利潤分紅，一年收入能超過10萬元。”老陳對未來信心滿滿。
做除法：一系列制度不斷融冰，公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工群體，農(nóng)民工們感受到城市的“溫度”，干活更體面、掙錢更踏實，去年農(nóng)民工人均月收入3721元，比上年增長6.8%。
——改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。
“錢塘江盡到桐廬，水碧山青畫不如。”江南水鄉(xiāng)浙江桐廬，宛如一幅水墨畫，溪水淙淙，一村一景，每逢節(jié)假日鄉(xiāng)村特色民宿“一房難求”。誰曾想到，美麗鄉(xiāng)村背后，也經(jīng)歷過農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的窘境。蘆茨村村民方木林說起過去的順口溜：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮。”
作為全國首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，桐廬向農(nóng)村污染“開刀”，垃圾無害化處理，生活污水治理全覆蓋，十一年持之以恒發(fā)力，換來綠水青山。如今，方木林當上村里的保潔員，順口溜也有了新版本：“污水有了‘家’，垃圾有人拉”。更不易的是，垃圾變土肥，成了一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)家土肥走進大型超市，年收益400萬元。
農(nóng)村人居環(huán)境整治由點到面全面推開，一批又一批生態(tài)宜居的幸福家園正朝我們快步走來。
交賬——
真刀真槍地干、真金白銀地投，如期兌現(xiàn)莊嚴承諾
“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。”農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示，現(xiàn)在農(nóng)村人口在減少，村莊數(shù)量也在減少，但是不能減弱農(nóng)村保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能，不能減弱農(nóng)村提供生態(tài)安全和生態(tài)產(chǎn)品的功能，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。
——這是不折不扣的責任賬。
決戰(zhàn)貧困，“五級書記”抓脫貧，層層立下“軍令狀”。
“這是必須完成的硬指標。”貴州盤州市賈西村村支書龍濤語氣堅定，山村地處石漠化山區(qū)，“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。貧困趕不走，小康就進不來。唯一的辦法就是加油干！”50名干部“包山頭”，選準耐旱、耐貧瘠的刺梨產(chǎn)業(yè)，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。短短4年，3.1萬畝刺梨，讓石山變?yōu)榍嗌?，青山變?yōu)榻鹕健?/p>
一紙紙“軍令狀”，直指最難啃的“硬骨頭”。從“西海固”到西南邊陲，從烏蒙山區(qū)到秦巴腹地，278萬名駐村干部、43.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧一線，打通政策落地“最后一公里”。
“脫貧是一個系統(tǒng)工程，只有每一道工序都做扎實了，才能真正收到實效。”陜西柞水縣委書記陳璇說。
為了“做扎實”，各地均使盡了解數(shù)：山東金鄉(xiāng)縣一年“三農(nóng)”投入近9億元；四川宜賓設(shè)立100億元發(fā)展基金；福建每年新增信貸1000億元支持鄉(xiāng)村振興……近5年，僅農(nóng)林水支出項目，全國一般公共預算累計安排就超過8萬億元。
——這是攻堅克難的改革賬。
深化農(nóng)村改革，瞄準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面釋放農(nóng)村活力。
激活要素。確實權(quán)，頒鐵證，給農(nóng)民吃下了“定心丸”。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，讓土地要素活起來。
在貴州六盤水市烏蒙山腹地，“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），讓872個農(nóng)村變了樣。海坪村，351畝集體荒山入股旅游公司，村民吃上旅游飯，780名村民年人均分紅961元。
激活市場。玉米“價補分離”，小麥、稻谷等收儲制度改革不斷深化，理順市場，越來越多農(nóng)民看懂了這只“看不見的手”。
不種玉米種什么？一度讓山西朔州農(nóng)民傷腦筋。政府給補貼，搞培訓，不干預，把決策權(quán)交給市場。薛圐圙村農(nóng)民王成運，“牛愛吃啥咱種啥，20畝地全種上了青貯料”，年底算賬，一畝多掙出三四百元。
激活主體。破解“誰來種地”難題，1500多萬新型職業(yè)農(nóng)民活躍田野，一系列新技術(shù)新裝備落戶田間，用上大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，種地“活”起來，農(nóng)業(yè)開始變得“會思考”。
普通西瓜長在地里，可陜西楊凌的馬新世卻把西瓜種“枕頭”里。“‘枕頭’是有機營養(yǎng)枕，可收集溫度、濕度等數(shù)據(jù)，智能灌溉，精準施肥。一畝地700個‘枕頭’，產(chǎn)量提高兩成多，糖度增加兩到三度。”說起種瓜秘訣，馬新世滔滔不絕。
——這是“三農(nóng)”全面發(fā)展賬。
“三農(nóng)”發(fā)展不是只看農(nóng)業(yè)“一農(nóng)”。“大國小農(nóng)”是我國的基本國情，資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)。系統(tǒng)發(fā)力，推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
安徽懷遠農(nóng)村，人多地少，殷尚村村主任魏偉糾結(jié)：“一家?guī)桩€地，田分八九塊，種著費力，投入還高，咋有高效益？”縣里探索“一塊田”改革，穩(wěn)定一家一戶承包權(quán)，互換并地，巴掌田變大田，再通過生產(chǎn)托管，實現(xiàn)“一增一減”：種地成本大大減少，農(nóng)民戶均年增收1300元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，2020年新型職業(yè)農(nóng)民將達2000萬人，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
鄉(xiāng)村與城市相伴而生，是緊密聯(lián)結(jié)的命運共同體。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，保障同步，服務(wù)同質(zhì)，讓城鄉(xiāng)一起并肩前行。
“嘀嘀！”早上8時，375路公交滿載早高峰的居民，駛出浙江嘉興市王江涇鎮(zhèn)虹陽公交樞紐站。這條開了5年的公交線，有著不同凡響的意義：它是全省首條鎮(zhèn)村公交標準化線路，是嘉興將城市公交延伸到鄉(xiāng)村的一個里程碑。目前，全市城鄉(xiāng)公交一體化率達到100%。而在榮星村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，獨居老人陳風華和數(shù)十位老人，每天吃完飯后聊聊天、鍛煉身體，其樂融融。目前，桐鄉(xiāng)市已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。一個個生動的畫面，繪就城鄉(xiāng)共享的美麗底色，嘉興進入城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展階段。
鼓口袋也要“富腦袋”。在吉林松原農(nóng)村，過去“入了秋，萬事休；進了冬，萬事空”。市里啟動農(nóng)村文化小廣場建設(shè)，惠民直通車、送演出下基層，讓農(nóng)村文化“活”起來，農(nóng)閑人不閑。前郭縣妙音寺村村民李平，剛扭完秧歌，滿頭冒汗：“村里隔三差五有活動，既鍛煉身體，也能心情舒暢，生活越來越得勁。”
筑夢想家園。一系列新舉措快馬加鞭，到2020年，完成13萬個村環(huán)境綜合整治，90%的行政村生活垃圾得到處理，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%，建成2萬個國家森林鄉(xiāng)村……
行走在今日的中國鄉(xiāng)村，處處感受到蓬勃發(fā)展的新動能，撲面而來的是春的氣息！共同富裕的小康圖景從未離我們?nèi)绱酥?/p>
