黨的十九大明確提出“建設法治政府,推進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。為進一步提高廣東省各級行政機關的執(zhí)法規(guī)范化水平,按照《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》的要求,省司法廳先行先試,出臺了《廣東省行政執(zhí)法標準體系(試行)》等行政執(zhí)法信息化標準,構建“1+7”行政執(zhí)法標準化體系,形成了行政執(zhí)法標準系列指引(以下簡稱《指引》)。
近年來,隨著法治政府建設的深入推進和公眾法治意識的不斷提升,社會各界對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范化的期待越來越高。而執(zhí)法部門執(zhí)法行為不嚴格、不規(guī)范的現象還普遍存在,強化執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法意識和執(zhí)法規(guī)范化水平,已經成為當前廣東省執(zhí)法部門的迫切任務。此次出臺《指引》,是適應推進全省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺(以下簡稱“兩平臺”)的需要,為實現全省行政執(zhí)法規(guī)范化和標準化打下了堅實基礎。
《指引》通過依法梳理、細化行政執(zhí)法事項信息、行政執(zhí)法信息基礎數據等,以標準化的形式進一步統(tǒng)一執(zhí)法流程、法律文書、執(zhí)法公示要求和執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)范,形成了一套體系,七項規(guī)范的“1+7”行政執(zhí)法標準化體系。“1”指的是《廣東省行政執(zhí)法標準體系(試行)》,包括標準體系概述、編制原則、編制依據、建設思路、體系框架、編制說明、標準明細表、重點標準制修訂目錄等八個方面的內容。“7”指的是7個配套制度規(guī)范,包括《廣東省行政執(zhí)法事項編碼規(guī)則(試行)》《廣東省行政執(zhí)法基礎流程規(guī)范(試行)》、《廣東省行政執(zhí)法法律文書規(guī)范(試行)》、《廣東省行政處罰裁量量化規(guī)范(試行)》《廣東省行政執(zhí)法公示規(guī)范(試行)》《廣東省行政執(zhí)法公示規(guī)范(試行)》和《廣東省行政執(zhí)法信息基礎數據項規(guī)范(試行)》等7個行政執(zhí)法信息化標準。“1+7”行政執(zhí)法標準化體系通過多層次、多角度的規(guī)范引導,進一步提升了執(zhí)法活動的規(guī)范標準、質量標準,為各項執(zhí)法活動提供了明晰、指導性的工作指引,同時為開展執(zhí)法監(jiān)督拓寬了渠道,有效杜絕執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現象,讓每一項執(zhí)法活動都在“陽光”下運行。
據了解,目前《指引》已應用于“兩平臺”建設中,為“兩平臺”實現行政執(zhí)法信息的互通共享提供了執(zhí)法標準化的支撐和保障。