【摘要】十八大以來的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，干部的“干凈”程度比以往大為提升。干部過節(jié)“干凈”了，學(xué)風(fēng)和文風(fēng)“干凈”了，會風(fēng)“干凈”了，“三公”經(jīng)費減少了，鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。需要提醒全黨，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，應(yīng)繼續(xù)維護干部隊伍清正廉潔。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 領(lǐng)導(dǎo)干部 黨風(fēng) 【中圖分類號】D263 【文獻標(biāo)識碼】A

我國反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，正處于鞏固取得壓倒性勝利的階段。廣大人民群眾有一個明顯的感覺，那就是十八大之后的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，政界出現(xiàn)清廉的新氣象，黨風(fēng)和政風(fēng)大為改觀，干部的“干凈”程度相較以往大為提升。

十八大以來，干部“干凈”新態(tài)勢表現(xiàn)在“三凈一少”

首先表現(xiàn)在干部過節(jié)的“干凈”。中國是人情社會，少不了人情往來，又以本來是象征喜慶團圓、辭舊迎新的春節(jié)為甚。在“八項規(guī)定”出臺之前，一些干部在春節(jié)期間有吃不完的宴請酒席、送不完的年禮，請客送禮的花費成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，擔(dān)憂禮品不夠分量不稱心而徒增人際關(guān)系的焦慮。“八項規(guī)定”出臺之后，干部感到了難得的輕松，不再受困于請客被請客、送禮被送禮的煩惱中。年味變了，全國各地刮起了節(jié)儉實惠的新風(fēng)。公車司機師傅們感受最明顯：過去每到春節(jié)，時刻待命，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)送禮、拜年、應(yīng)酬活動，公車奔馳在寬廣的請客送禮的大路上，給春節(jié)喜慶氣氛添亂，給百姓的心里添堵。而現(xiàn)在的大部分公車司機師傅們，可以免去此類負(fù)擔(dān)，踏踏實實地在家里過團圓年了。

其次表現(xiàn)在干部的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的“干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，加強培訓(xùn)期間的學(xué)員管理，明確禁止學(xué)員間的用公款相互宴請?，F(xiàn)在的學(xué)員們看書多了，鍛煉多了，聚餐吃飯少了，黨校周圍的酒店不再火爆了。領(lǐng)導(dǎo)活動的報道、會議報道嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)和時長。領(lǐng)導(dǎo)講話，照本宣科的現(xiàn)象大為減少，力戒套話空話，力求簡短而思想深刻，富有新意，在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新表達。

再次表現(xiàn)在會風(fēng)的“干凈”。十八大以前，有的開會講究排場，就連那些不太重要的會議，擺放鮮花、聚餐、茶歇、送禮品幾乎成為會議的標(biāo)配。而現(xiàn)在，越來越多的會議排場變得“寒磣”了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了合影，沒有了茶歇，沒有了借會議之機的公款游山玩水。一些延續(xù)多年的城市文化節(jié)慶活動如豆腐節(jié)、草莓節(jié)、啤酒節(jié)、昭君文化節(jié)、沙雕節(jié)等耗時近月，耗資巨大，在十八大以后大幅度減少或干脆取消，省時省力省事，獲得廣泛贊譽。全國黨政機關(guān)的會議、會議費用、會議文件大為減少。中央和國家機關(guān)各部門的培訓(xùn)費同比也減少21.57%。精簡會議，文山會?，F(xiàn)象明顯減少，干部密切聯(lián)系群眾、下鄉(xiāng)到基層的時間多了。在扶貧攻堅工作中，廣大基層干部遠離了燈紅酒綠，到貧困群眾中結(jié)對子，拿出自己的工資資助貧困鄉(xiāng)親，將黨的恩情送達窮鄉(xiāng)僻壤，溫暖了父老鄉(xiāng)親的心窩。

“三公”經(jīng)費持續(xù)減少。衡量黨政機關(guān)干部是否“干凈”，一個顯著指標(biāo)是“三公”經(jīng)費的增減情況。政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，被稱為“三公”經(jīng)費。在過去相當(dāng)長的一個時期里，“三公”經(jīng)費因為數(shù)額較大，被社會廣為詬病。十八大以后，機關(guān)干部嚴(yán)格貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約的精神。“三公”經(jīng)費由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2018年的58.8億元的財政撥款預(yù)算限額，共減少35.9億元。其中，公務(wù)用車購置及運行費由61.69億元降至33.03億元，減幅為28.66億元?！秶鴦?wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中提到，審計的38個中央部門及延伸審計的389個所屬單位，“三公”經(jīng)費和會議費財政撥款支出比2012年下降22.93%。此后，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，到了2017年，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計43.6億元，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元。其中，公務(wù)用車購置及運行費23.17億元，減少11.87億元；公務(wù)接待費3.6億元，減少4.01億元。2019年政府工作報告里提到，2019年“中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費再壓減3%左右”。

干部“干凈”，帶動了良好的社會風(fēng)氣，鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。2012年底以來，中央出臺了一系列限制公款消費的重要規(guī)定。短短一年，公款消費迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂業(yè)遭遇“寒潮”，經(jīng)營業(yè)績下滑，但百姓滿意，心里暖洋洋的。對于厲行節(jié)約，廣大干部已經(jīng)由實行“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”之初的不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng)，由不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣，內(nèi)化為廣大干部的日常工作中去。所以，十八大以來黨中央作出的促進和保障干部廉潔的決策和部署是完全正確的，符合中國國情和最廣大干部和人民群眾的根本利益，最廣大干部和人民群眾深刻感受到黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和實際效果。我們要理直氣壯地宣傳十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成就，要實事求是地承認(rèn)干部隊伍的正氣上升、“干凈”程度大為提升的局面，要大張旗鼓地宣傳清正廉潔、無私奉獻的干部典型。

反腐力度不能減，節(jié)奏不能變

在反腐倡廉建設(shè)取得巨大成就之時，需要提醒全黨，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，鞏固反腐敗壓倒性勝利尚需時日，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將伴隨著改革開放的整個過程，不可畢其功于一役。對于中國共產(chǎn)黨來說，消除社會主義市場經(jīng)濟條件下的腐敗現(xiàn)象，是一項高難度的歷史性課題。要科學(xué)引導(dǎo)人民群眾中的反腐輿情，引導(dǎo)人民群眾防止在取得階段性局部性勝利時的思想松懈、沾沾自喜。盡管當(dāng)前反腐工作成效顯著，干部“干凈”程度大為提升，人民群眾對反腐工作滿意度增加，但是黨的建設(shè)面臨的“四種考驗”“四種危險”不是短時間能夠克服的，營造并保持清明的政治生態(tài)絕非一蹴而就。享樂奢靡浪費現(xiàn)象的確得到一定程度的遏制，但絕不可輕言反“四風(fēng)”已取得完全的徹底的最后的勝利。

盡管我國開展了為古今中外歷史上所罕見的反腐風(fēng)暴，堅持不懈地對腐敗行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲了一大批腐敗分子，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”。在干部隊伍里，依然存在著并還會產(chǎn)生大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的賴小民之類的“內(nèi)鬼”，依然存在并還會產(chǎn)生違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的馮新柱之類的“爛樹”；依然存在并還會產(chǎn)生利用國有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的李貽煌之類的“蛀蟲”。有的權(quán)錢交易活動有所收斂，有的腐敗活動變得更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。一些享樂奢靡問題只是改頭換面、喬裝打扮、轉(zhuǎn)入地下而已，稍有松懈將卷土重來，死灰復(fù)燃。2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，公開通報曝光7批50起典型案例；全國共查處相關(guān)問題6.5萬起，處理黨員干部9.2萬人。十九屆中央紀(jì)委三中全會的工作報告披露：2018年，“全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件，處理17.7萬人”。這些數(shù)據(jù)，一方面證明黨中央堅決治理“四風(fēng)”的堅強決心，另一方面，也說明“四風(fēng)”的存在具有頑固性，具有反彈的現(xiàn)實危險性。如盡管廣大干部在扶貧工作中敢于奉獻，服務(wù)貧困人群，但干部中依然存在著少數(shù)敗類，在扶貧領(lǐng)域弄虛作假，優(yōu)親厚友，搞形式主義、官僚主義，發(fā)生了貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金物資的違紀(jì)違法行為。

所以，那種因為干部“干凈”程度提高了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就可以松口氣、歇歇腳了的想法是錯誤的。反腐力度不能減，節(jié)奏不能變，應(yīng)繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，維護干部隊伍清正廉潔，使其充滿勃勃生機。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系教育部人文社科專項課題“加強教育系統(tǒng)反腐敗研究”的階段性成果】

【參考文獻】

①《激濁揚清樹新風(fēng)——全黨貫徹中央八項規(guī)定精神紀(jì)實》，人民網(wǎng)，2014年1月24日。

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。