【摘要】 “干凈”是黨員干部應(yīng)有的基本政治品格，是從政道德的原則和底線。某些人誤用“水至清則無魚”來反對全面從嚴治黨，反對“干凈”的基本要求。對此，我們應(yīng)厘清這一名句的本真含義，區(qū)分“治民”與“治吏”，強調(diào)治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴；區(qū)分“公利”與“私利”，強調(diào)明辨公私之分，堅守干凈底線；抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，推動廣大黨員干部符合忠誠干凈擔當?shù)幕疽蟆?/p>

【關(guān)鍵詞】忠誠 干凈 擔當 全面從嚴治黨 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

“水至清則無魚，人至察則無徒”最早出自《大戴禮記·子張問入官》篇，是孔子對學(xué)生子張詢問為官之道的回答?？鬃犹岢觯?ldquo;故君子蒞民，不臨以高，不道以遠，不責民之所不能。今臨之明王之成功，而民嚴而不迎也；道以數(shù)年之業(yè)，則民疾，疾者辟矣。故古者冕而前旒，所以蔽明也；統(tǒng)絖塞耳，所以弇聰也。故水至清則無魚，人至察則無徒。”顯而易見，這段話的主題是怎樣做官為政，是圍繞君子或官員如何安定自身、治理百姓這一問題展開的。孔子主張，官員在治理百姓時，理想不可提得太高，目標不可設(shè)得太遠，不可對百姓提出過分要求，苛求他們做力所不逮的事情，即“不臨以高，不道以遠，不責民之所不能”。如果官員提出的目標和要求太高，百姓做得痛苦，最后必然敬而遠之、逃之夭夭。君子或官員對待百姓應(yīng)懷抱仁慈和寬容之心，像古代帝王那樣在冠冕上掛一串串玉，告誡自己對百姓不可過于苛察；用棉絮塞住耳朵，警惕自己對民眾不要過于精細。簡言之，水太清澈，則魚無法存活；人過于苛察計較，則無人愿意跟隨。毫無疑問，此處“水至清則無魚，人至察則無徒”，主要是針對官員如何施政而言，即治理百姓不可要求太高，不能過于苛求，寬容的對象是百姓，而非君子或官員自身，亦非所有的人或事。一言以蔽之，這句名言談的是古代“治民”的智慧，而非“治吏”的要求。

由此看來，將“水至清則無魚”理解為“睜一只眼，閉一只眼”，對人或事物不可要求太高太細，并提煉為處世之道，應(yīng)是后世的引申和演繹。而將這句話視為官場指南，主張小事不計較，應(yīng)認可現(xiàn)實中的模糊地帶，預(yù)留交往中的灰色領(lǐng)域，不應(yīng)對廣大黨員干部要求過嚴，否定全面從嚴治黨，則完全是對這一名句的誤讀了。

治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴

治吏不僅不能“放水養(yǎng)魚”，失于寬松軟，反而應(yīng)明確其嚴肅性和重要性，強調(diào)治吏務(wù)必從嚴從緊。早在先秦時期，韓非子就在《韓非子·外儲說右下》中提出：“聞有吏雖亂而有獨善之民，不聞有亂民而有獨治之吏，故明主治吏不治民”；“故吏者，民之本、綱者也，故圣人治吏不治民。”“治吏不治民”的理念體現(xiàn)了官吏的重要性，強調(diào)了治吏的關(guān)鍵性。明清時期的王夫之也在《讀通鑒論·漢桓帝》中指出：“嚴者，治吏之經(jīng)也；寬者，養(yǎng)民之緯也。并行不悖，而非以時為進退者也。”對待老百姓要仁厚寬容，治理官吏則必須嚴格，兩者如經(jīng)緯線，相輔相成、相互交織?？梢哉f，“從嚴治吏”的理念幾乎貫穿了整個傳統(tǒng)社會。

我們黨繼承發(fā)展了傳統(tǒng)“從嚴治吏”的理念，始終強調(diào)加強黨的自身建設(shè)，并將干部隊伍建設(shè)置于非常重要的地位。毛澤東同志針對劉青山、張子善貪污案專門指出：“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。”習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。”治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和國家事業(yè)不斷推進的重要前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持全面從嚴治黨，堅決改變了管黨治黨寬松軟的狀況，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。在這種環(huán)境下，有極個別人不適應(yīng)、不舒服，故意誤用“水至清則無魚”來反對全面從嚴治黨、否定從嚴治吏的正確做法，其目的無非是想獲得“渾水摸魚”的機會。對此，我們必須有清醒認識，應(yīng)一如既往地加強干部隊伍建設(shè)，切不能放松要求和標準。

立足新時代、面對新情況和新任務(wù)，從嚴治黨、從嚴治吏，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

從嚴治吏必須堅持黨管干部原則。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從嚴治吏必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管干部要求各級黨委貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，特別是嚴格遵循新時代黨的組織路線，對各級各類干部進行有效的培育、選拔、管理和使用。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是干部隊伍建設(shè)沿著正確方向前進的根本保障。

從嚴治吏必須嚴把德才標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)近平總書記曾在“之江新語”專欄提出：“德乃官之本，為官先修德。”德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬，政治品德不過關(guān)，就要一票否決。同時，注重培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

從嚴治吏必須堅持公正用人。《大戴禮記》“主言”篇中說：“仁者莫大于愛人，知者莫大于知賢，政者莫大于官賢。”對于執(zhí)政者而言，沒有什么比任用賢能更重要的。要做到任用賢能，必須堅持五湖四海、用人以公、任人唯賢，應(yīng)建立健全干部選拔任用體系，重點考察其是否具備為新時代中國特色社會主義事業(yè)奮斗的決心和能力，做到任人唯賢、人事相宜。

從嚴治吏必須建構(gòu)干部管理體系。所謂“嚴是愛，松是害”。堅持黨管干部原則，一項重要體現(xiàn)就是健全干部管理體系、筑牢制度框架，有效管理廣大干部的思想、工作、作風(fēng)、生活等各方面。黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，紀律挺在前面日益凸顯，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，廣大黨員干部接受了有效管理。

明辨公私之分，堅守干凈底線

誤讀“水至清則無魚，人至察則無徒”，模糊了“公利”與“私利”的區(qū)分。在處理利益問題時，只要不涉及公利，沒有關(guān)乎公權(quán)的使用，不給社會和他人利益帶來影響，則個人具有很大的支配域度，可以不用過于計較和苛刻。然而，一旦涉及公利，關(guān)乎公權(quán)力的使用，存在公私的利益沖突，可能發(fā)生損害社會和他人利益的情況，則必須祛除模糊地帶，清晰界定公私之分，堅守公私分明、清正廉潔的底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到忠誠干凈擔當，其中，干凈是立身之本和內(nèi)在要求，在這方面沒有討價還價的余地。

堅守以人民為中心的根本立場?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。”以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場，黨員干部必須樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一切為了人民。黨員干部明辨公私之分，應(yīng)確立以人民為中心的理念，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，做到公私分明、大公無私、先公后私、公而忘私。

秉持對公利和公權(quán)的敬畏之心。黨員干部應(yīng)保持對人民、組織、權(quán)力和公利的敬畏，才能在行動中有所警戒和限制，才不會恣意妄為以至突破底線?！兑蛟掍洝分性涊d裴先德當宰相時對待友人的一段故事：在家時，盡管友人“無所不為”，裴先德始終毫無怨言、優(yōu)厚相待；而當友人提出要謀個一官半職時，他明確回絕“不敢以故人之私，而隳朝廷綱紀”，不敢以老朋友的私情而敗壞了公家的制度。毫無疑問，公私之間具有明確區(qū)分，在“私”可以不計較小事，在“公”則必須界限清晰，黨員干部應(yīng)心中有戒、心中有敬，絕不能因私忘公、因私害公。

慎始、慎獨、慎微，凈化生活社交圈。明辨公私之分，堅守干凈底線，必須從小事做起、從自己做起，保持清醒定力、算好人生賬簿，特別是管好家人和身邊人。毛澤東同志曾指出：“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟親不為親撐腰。”在文章《追求“慎獨”的高境界》中，習(xí)近平總書記特別指出：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”因此，廣大黨員干部應(yīng)做到公私分明、清正廉潔還應(yīng)凈化生活社交圈，增強反腐免疫力，杜絕各類“圍獵”；時刻保持清醒，主動凈化社交圈，自覺建構(gòu)“親”“清”的政商關(guān)系，讓用心不良者無機可乘，扎扎實實地守住干凈底線。

抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

打造干凈的干部隊伍，應(yīng)抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。無論從歷史看，還是從現(xiàn)實看，干部有“以上率下”的作用，群眾有“以吏為師”的習(xí)慣。正如《論語·顏淵》所言：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、興趣愛好、言談舉止和決策措施會極大地影響普通黨員和廣大群眾的思想意識和行為方式。我們必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用，形成強大的示范效應(yīng)，推動清正廉潔內(nèi)化為廣大黨員的基本政治品格。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭明確全面從嚴治黨的必要性和現(xiàn)實性。個別人誤解“水至清則無魚”的含義，用之反駁全面從嚴治黨的必要性，很大程度上是因為十八大以來的全面從嚴治黨讓其不能再為所欲為、謀取私利了。如果不加制止，任其發(fā)展下去，則會進一步出現(xiàn)“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”“反腐應(yīng)適可而止”等錯誤論調(diào)。鑒此，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)頭腦清醒，充分認識這種論調(diào)的危險性，旗幟鮮明地反對和糾正各類錯誤認識，明確和重申全面從嚴治黨、從嚴治吏的必要性，充分傳遞“全面從嚴治黨永遠在路上”的理念和精神。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行清正廉潔的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，涉及面廣、影響面深，應(yīng)旗幟鮮明地堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，打破模糊地帶、辨明公私之分，堅守清正廉潔、干干凈凈的底線要求，做到“激濁而揚清，廢貪而立廉”，成為一位干凈、廉明、坦坦蕩蕩的人。值得強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵紀守法，按照法規(guī)制度的要求，把紀律挺在前面，依靠制度和紀律來引領(lǐng)和規(guī)范自己的行為，切實達到清正廉潔的標準。黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，這些都為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“干凈”的原則和底線提供了硬性保障。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭將干凈和忠誠、擔當?shù)囊蠼y(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記提出“好干部標準”，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，要求黨員干部不斷提升，成為“忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部”。忠誠，即對黨忠誠，必須堅守理想信念，履行黨的宗旨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。干凈，即清正廉潔，應(yīng)立公心、去私心，慎用權(quán)、防特權(quán)，重大節(jié)、守小節(jié)，嚴律己、常責己，保持清正廉潔的政治本色。擔當，即恪盡職守，應(yīng)牢記責任、勇于擔當，保持革命奮斗精神，在實際工作中攻堅克難、奮發(fā)有為。忠誠、干凈、擔當三者有機統(tǒng)一：做到了忠誠，關(guān)鍵時刻才能靠得?。蛔龅搅烁蓛?，才能獲得廣大群眾的認可和支持；做到了擔當，才能通過奮斗完成新時代的歷史使命。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭將三者統(tǒng)一起來，帶動全黨同志共同成為忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①習(xí)近平：《之江新語》，浙江：浙江人民出版社，2007年。

②習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，《求是》，2019年第2期。

③《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年。

責編/張忠華 美編/于珊

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