【摘要】互聯(lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的新陣地、新戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)國(guó)家政治安全的影響力日益增強(qiáng)。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)思想、文明的網(wǎng)絡(luò)氛圍、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的最終目標(biāo)。讓黨的聲音成為互聯(lián)網(wǎng)上的最強(qiáng)音，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)空間中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、工作方向，構(gòu)建黨建工作體系，營(yíng)造良好的傳播環(huán)境，落實(shí)輿論引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)空間 政治建設(shè) 黨建工作 輿論引導(dǎo) 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2018年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.02億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%，互聯(lián)網(wǎng)話語體系對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。由此，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)掌控能力提升成為國(guó)家治理能力建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)工作，必須樹立寬廣視野，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，讓黨的聲音成為互聯(lián)網(wǎng)上的最強(qiáng)音。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，夯實(shí)黨在互聯(lián)網(wǎng)空間的領(lǐng)導(dǎo)地位

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議中提出，“要加強(qiáng)黨中央對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”。應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)黨建融入到基層黨建工作布局當(dāng)中，各地方網(wǎng)信部門行業(yè)管理和黨建指導(dǎo)雙管齊下，力求明確互聯(lián)網(wǎng)空間的政治站位。同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)黨建工作制定完善的行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步確定互聯(lián)網(wǎng)黨建工作的目標(biāo)與任務(wù)，確定各黨建聯(lián)系點(diǎn)，拉近互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作之間的距離，實(shí)現(xiàn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)。

健全機(jī)制，完善體系。黨的十九大明確指出要構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”“智慧社會(huì)”，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作的重要性與緊迫性。我國(guó)各地方應(yīng)探索建立市委組織部引領(lǐng)黨建模式，與市委宣傳部、市網(wǎng)信辦形成協(xié)調(diào)統(tǒng)籌態(tài)勢(shì)，構(gòu)建以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作體系，由此健全機(jī)制，完善體系，全面兜底，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施全方位的黨建管理工作。

優(yōu)化思路，創(chuàng)新管理。一方面，充分把握媒體融合的本質(zhì)內(nèi)涵，強(qiáng)化以新媒體為核心的互聯(lián)網(wǎng)黨建，讓黨的聲音擁有更高的到達(dá)率和作用率；對(duì)突發(fā)事件及時(shí)發(fā)布事實(shí)和權(quán)威調(diào)查結(jié)果，深度、正確解讀；對(duì)輕松話題加大傳遞，深耕細(xì)作，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間正能量。另一方面，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織建設(shè)，用黨的建設(shè)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間的健康發(fā)展，促進(jìn)黨建工作與行業(yè)管理融合。

強(qiáng)化政治建設(shè)，把握黨在互聯(lián)網(wǎng)空間的工作方向

黨的政治建設(shè)，是黨建工作的第一位。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)始終掌握在黨的手中，能夠有效引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。

緊抓關(guān)鍵人。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)黨建隊(duì)伍的規(guī)范化管理，各互聯(lián)網(wǎng)單位應(yīng)建立相應(yīng)的人員引進(jìn)、管理、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等制度，提高黨建工作人員業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。開展網(wǎng)絡(luò)媒體紅色活動(dòng)，如百度、網(wǎng)易、搜狐等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與的“網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土行”，重走革命道路，感受先烈精神，開展高管教育培訓(xùn)，強(qiáng)化馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，提高“關(guān)鍵人”的政治素養(yǎng)。

緊抓要害崗位。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)黨組織崗位人員與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高管交叉任職，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)日常管理工作相互融合?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)中內(nèi)容編輯、產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核等部分負(fù)責(zé)人應(yīng)由黨員擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)黨組織在企業(yè)內(nèi)部決策與審核過程中的定向作用。例如在百度公司，黨委書記擔(dān)任公司副總裁；在新浪微博，由黨委班子構(gòu)建輿情研判小組，承擔(dān)公司網(wǎng)絡(luò)輿情的定向責(zé)任。

最后，緊抓重點(diǎn)單位。以大中型規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為重點(diǎn)單位，強(qiáng)化此類企業(yè)的黨建工作。各地方網(wǎng)信辦、協(xié)會(huì)黨委等部門協(xié)同合作，構(gòu)建日常監(jiān)管小組，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律發(fā)展，將大中型規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為重點(diǎn)考察對(duì)象，將其黨建工作融入到日常管理工作中。通過例會(huì)、述職會(huì)、行政約談等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作方向。

踐行依法監(jiān)管，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)空間良好的傳播環(huán)境

讓黨的聲音成為互聯(lián)網(wǎng)上的最強(qiáng)音，做到依法監(jiān)管至關(guān)重要，黨和政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)空間的傳播監(jiān)管工作，營(yíng)造良好的傳播環(huán)境，讓民眾與企業(yè)共同享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利。

實(shí)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，黨的十九大又再次提出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”?；ヂ?lián)網(wǎng)空間治理和內(nèi)容建設(shè)成為重中之重，互聯(lián)網(wǎng)依法監(jiān)管勢(shì)在必行。一方面，將“網(wǎng)信”納入到《反恐怖主義法》中，對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)一步完善，構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)空間法治體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制改革與創(chuàng)新；另一方面，充分貫徹落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播有序發(fā)展。

提高法律遵從度。提高黨在互聯(lián)網(wǎng)空間中的有效監(jiān)管地位，不僅需要法律法規(guī)保駕護(hù)航，還需要網(wǎng)民知法守法。因此，提高網(wǎng)民素養(yǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)和法律遵從度，也是推進(jìn)黨的聲音不斷融入的有效方式。與此同時(shí)，可構(gòu)建黨組織互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，由黨員工作者科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)網(wǎng)民參與到互聯(lián)網(wǎng)治理、文明建設(shè)的進(jìn)程中來，積極熱心為其他網(wǎng)民服務(wù)，弘揚(yáng)正氣，樹立良好的互聯(lián)網(wǎng)榜樣形象。

嚴(yán)格履行審查義務(wù)。近年來，隨著國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)突出問題治理力度的不斷加大，相關(guān)專項(xiàng)整治活動(dòng)日益增多。為了使黨的聲音更能響徹網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整治活動(dòng)。積極開展各類“凈網(wǎng)行動(dòng)”“護(hù)苗行動(dòng)”等，發(fā)布“約談十條”“賬號(hào)十條”等，明確互聯(lián)網(wǎng)正向主旋律。另外，由政府構(gòu)建專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)，齊心協(xié)力嚴(yán)格履行審查義務(wù)，分別從管理層面、技術(shù)層面、人員層面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)清朗空間“保護(hù)傘”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息及時(shí)“斬?cái)?rdquo;。

落實(shí)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)黨的聲音在互聯(lián)網(wǎng)空間的感染力

黨要在互聯(lián)網(wǎng)空間中鞏固自身政治地位、獲得廣大網(wǎng)民認(rèn)可，必須要有強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，通過強(qiáng)有力的語言感染力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)及時(shí)“撥亂反正”。

尊重受眾，科學(xué)引導(dǎo)。黨在互聯(lián)網(wǎng)空間中的輿論引導(dǎo)應(yīng)充分把握傳播規(guī)律，對(duì)信息內(nèi)容不應(yīng)只是單一的傳播而不考慮傳播效果，也不應(yīng)一味地迎合受眾趣味而忽視社會(huì)效益。作為黨辦主流媒體，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的新聞宣傳方式，關(guān)注受眾的接受情況，促使馬克思主義意識(shí)形態(tài)的“一元導(dǎo)向”和多樣化社會(huì)思潮的“多元取向”均衡統(tǒng)一，將真正的“清流”切實(shí)傳遞給受眾，對(duì)受眾實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的輿論引導(dǎo)。

注重時(shí)效，搶占先機(jī)。為了進(jìn)一步提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力，搶占話語先機(jī)至關(guān)重要。尤其是在突發(fā)公共事件或者是不良輿論產(chǎn)生時(shí)，主流媒體應(yīng)迅速搶占互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)先機(jī)，構(gòu)建馬克思主義意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，形成“先入為主”的第一印象，從而更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)中多樣化輿論的引導(dǎo)，不應(yīng)只是事后的報(bào)道與糾正錯(cuò)誤，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)防工作，將事件過程第一時(shí)間展現(xiàn)出來，從而占領(lǐng)輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。

貼近民眾，轉(zhuǎn)換表達(dá)。任何輿論引導(dǎo)都應(yīng)以民眾為核心，解決民眾所關(guān)心的問題。拉近與民眾之間的關(guān)系，更有利于將黨的聲音在互聯(lián)網(wǎng)空間傳播。互聯(lián)網(wǎng)空間盡管是虛擬的，但其依然與民眾的日常生活密不可分，意識(shí)形態(tài)的宣傳與教育要避免高高在上，應(yīng)與民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題緊密結(jié)合，及時(shí)掌握、主動(dòng)回應(yīng)，以人文關(guān)懷、情感感染的方式，贏得黨在互聯(lián)網(wǎng)空間的話語權(quán)，讓黨的聲音成為互聯(lián)網(wǎng)上的最強(qiáng)音。

（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后）

【參考文獻(xiàn)】

①薛小榮、陸旸：《黨要提高在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的凝聚能力》，《黨政論壇》，2014 第17期。

②范明志：《讓黨的旗幟在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚(yáng)》，《人民論壇》，2016年第33期。

③呂百利：《怎樣提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力》，《人民論壇》，2017年第23期。

責(zé)編/周素麗 美編/史航

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