編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，要求把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。
冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“四風(fēng)”問題成因復(fù)雜、由來已久，解決起來絕非朝夕之功，也不可能一勞永逸。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，就官僚主義的主要表現(xiàn)形式、形成原因等，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)整理相關(guān)內(nèi)容，為廣大黨員干部敲響官僚主義的警鐘。
官僚主義的主要表現(xiàn)形式
高高在上、脫離群眾
對(duì)群眾呼聲麻木不仁，對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過且過。
對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。
有的人你找他辦事，也能笑臉相迎，卻拿“按規(guī)定來”、“得走程序”做擋箭牌，推三阻四，效率低下。
唯我獨(dú)尊、自我膨脹
官氣十足、獨(dú)斷專行，腦袋定決策，搞家長(zhǎng)制、“一言堂”，把個(gè)人凌駕于組織之上，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。
會(huì)風(fēng)漂浮，遇事就開會(huì)，開口就講空話套話，只顯示了自己作為領(lǐng)導(dǎo)的“存在感”，結(jié)果卻解決不了任何實(shí)際問題。
不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。
坐“公仆”位子，端“老爺”架子
有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛憶苦思甜，口頭上說是窮苦家庭出身，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一，心里想的是自己當(dāng)上官了，終于可以揚(yáng)眉吐氣了，要好好享受一下當(dāng)官的尊容，擺起官架子來比誰(shuí)都大。
坐著“公仆”的位子，端的卻是“老爺”的架子，這些人的行為從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，令群眾深惡痛絕，最終會(huì)損害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨的形象和公信力，會(huì)像一堵無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。
工作敷衍、推卸責(zé)任
工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點(diǎn)點(diǎn)小事都要層層上報(bào)請(qǐng)示，看似講規(guī)矩，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。
問責(zé)泛化濫用，動(dòng)不動(dòng)就簽“責(zé)任狀”、搞“一票否決”，甚至把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。
表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差
落實(shí)黨中央重大決策部署和上級(jí)要求不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，甚至打折扣、做選擇、搞變通。
口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。
政府工作存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實(shí)績(jī)，加重基層負(fù)擔(dān)。
選擇性執(zhí)行、想咋干就咋干
虛假整改、虛假落實(shí)，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，嘴上一套、行動(dòng)上一套的行為，嚴(yán)重背離了“令行禁止”的要求，沒有把有關(guān)問題整改當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，使中央有關(guān)決策部署難以落地生根，成了影響中央政令暢通的“中梗阻”。
學(xué)風(fēng)漂浮，對(duì)中央指示精神就吃不透、領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)，工作中容易“想咋干就咋干”甚至“對(duì)著干”。
官僚主義的主要形成原因
官本位思想作祟
官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。
政績(jī)觀錯(cuò)位
亂作為、亂拍板的背后是官僚主義，根源在于政績(jī)觀錯(cuò)位，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。
搞不切實(shí)際的“面子工程”，妄圖用所謂的“政績(jī)”謀取更高更好的職位，對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署置若罔聞、陽(yáng)奉陰違。
只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想擔(dān)責(zé)。于己有利的事?lián)屩?，于己無利的事推給別人干，心里裝著一個(gè)膨脹了的自我，只想自己的位子、票子、房子、車子，唯獨(dú)沒有人民群眾，甚至漠視、侵害群眾切身利益。
群眾觀念弱化
群眾觀念的弱化、為民信念的缺失、執(zhí)政理念的模糊，正是根源。一些人之所以淪為官僚主義的俘虜，正在于動(dòng)搖了與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，丟棄了群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)，在“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”上犯了迷糊。
惰政怠政苗頭
思維僵化，對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門實(shí)際情況。
考核評(píng)價(jià)不完善
在考核評(píng)價(jià)方面，有的地方過多過濫，材料要得又多又急，完全不給基層準(zhǔn)備時(shí)間；有的地方走馬觀花，只草草開個(gè)座談會(huì)，聽聽匯報(bào)、看看材料了事；有的只聽取領(lǐng)導(dǎo)干部意見，很少深入群眾了解實(shí)情。這些都給了官僚主義滋生蔓延的機(jī)會(huì)。
官僚主義的主要危害
破壞黨群關(guān)系，腐蝕執(zhí)政根基
密切黨群干群關(guān)系，是我們黨治國(guó)理政的根基。官僚主義的要害在于違背我們黨的性質(zhì)宗旨，破壞黨群干群關(guān)系。它不僅削弱黨在人民群眾中的凝聚力和向心力，而且妨礙黨的大政方針的貫徹執(zhí)行。
繼續(xù)用官僚主義消耗新時(shí)代全黨努力奮斗獲得的民心紅利，繼續(xù)以錯(cuò)位的政績(jī)觀制造政治泡沫，繼續(xù)以不作為、亂作為、假作為欺上騙下，就是對(duì)黨和人民的極端不負(fù)責(zé)任。
嚴(yán)重腐蝕黨員干部隊(duì)伍
官僚主義滋生形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)，導(dǎo)致弄虛作假盛行，甚至玩忽職守、失職瀆職，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社風(fēng)民風(fēng)，損害黨的形象。
官僚主義就如同黨身體上的毒瘤，如果不堅(jiān)決挖除，就會(huì)嚴(yán)重侵蝕黨的細(xì)胞和肌體，嚴(yán)重腐蝕黨員干部隊(duì)伍。
上級(jí)部門官僚主義，下級(jí)單位就用形式主義應(yīng)付
在基層，督查檢查頻繁、處處留痕、材料論英雄等形式主義新表現(xiàn)頗受詬病，背后則與官僚主義積弊密切相關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)在決策部署上搞一刀切，有的地方難以落實(shí)，便做表面文章、搞“假把式”；上級(jí)部門在考核評(píng)比中只看數(shù)量不重質(zhì)量，基層單位為了過關(guān)，只好“數(shù)字注水”“績(jī)效摻沙”。這些，助長(zhǎng)了脫離實(shí)際、脫離群眾的風(fēng)氣，讓基層治理面臨“脫實(shí)向虛”的危險(xiǎn)。這最終損害的是群眾的根本利益，傷害的是大家干一番事業(yè)的進(jìn)取心。
“捆”住基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情
基層工作很多都是石頭碰石頭，要實(shí)打?qū)崄怼：推胀ㄈ罕娮龉ぷ?，需要耐心，需要用行?dòng)去感動(dòng)他們。所以，基層干部習(xí)慣于和群眾打交道，喜歡“在太陽(yáng)底下工作”，不善于坐在家里當(dāng)秀才。即使工作中有些體會(huì)，也不是天天都能“有體會(huì)”，事事都值得“寫體會(huì)”。因此，提出那么多寫材料的要求，就很讓基層干部作難。
“寫材料”“填報(bào)數(shù)字”這樣的事情，占去了基層干部很多精力。有一位同志說起這份苦惱，用了一個(gè)“捆”字：這種形式主義“捆”住了基層干部，讓他們走不出辦公室，離不開寫材料的電腦，走不到群眾中。
集中整治官僚主義
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。
繼續(xù)圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及深化改革、惠民民生、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查其中的官僚主義問題。
抓“關(guān)鍵少數(shù)”
官僚主義問題，表現(xiàn)在下面，根子還在“關(guān)鍵少數(shù)”，必須從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。
要堅(jiān)持以上率下，教育引導(dǎo)、督促推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部直面具體問題，從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個(gè)人學(xué)習(xí)、調(diào)研檢查、起草文件、召開會(huì)議等各個(gè)方面，主動(dòng)查擺、帶頭整改存在的官僚主義問題，形成“頭雁效應(yīng)”。
“實(shí)”字當(dāng)頭
整治官僚主義，必須牢牢把一個(gè)“實(shí)”字刻印心頭，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，持之以恒抓下去，在實(shí)干中不斷取得實(shí)效，用事實(shí)說話，讓群眾評(píng)判，以作風(fēng)建設(shè)的成效保障推動(dòng)中央重大決策部署落地生根。
完善考核評(píng)價(jià)體制
針對(duì)督查檢查過多過濫、重留痕輕實(shí)績(jī)等問題，各地堅(jiān)持完善考核評(píng)價(jià)體系，突出黨中央決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，改進(jìn)督查檢查考核辦法和方式，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。
動(dòng)員群眾評(píng)議
反對(duì)官僚主義，要問問群眾推諉扯皮是不是少了？群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評(píng)價(jià)最客觀。
扎下去聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，避免“自說自話、自彈自唱”、不搞“閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)”，群眾的感受就會(huì)真真切切，解決的問題就能實(shí)實(shí)在在。
要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，教育引導(dǎo)黨員、干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，堅(jiān)持民主集中制，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。
精準(zhǔn)問責(zé)
整治官僚主義，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”是關(guān)鍵。要堅(jiān)持壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）從“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把整治官僚主義作為政治責(zé)任，在工作謀劃、工作落實(shí)全過程切實(shí)發(fā)揮主體作用。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，積極履職盡責(zé)，把反對(duì)官僚主義作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，抓早抓小防微杜漸，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、精準(zhǔn)處理處置。
要抓正反典型，及時(shí)總結(jié)提煉各地區(qū)各部門各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大反面典型的通報(bào)曝光力度。
亮出監(jiān)督利劍
堅(jiān)持政治巡視定位，切實(shí)把巡視工作作為“兩個(gè)維護(hù)”的重大舉措，把巡視整改作為貫徹黨中央部署要求、推動(dòng)整體工作的有力抓手。
無論是常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視，還是巡視“回頭看”，都要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容，并對(duì)問題進(jìn)行專門分析，在反饋中提出整改建議、列為整改重點(diǎn)，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面整改到位。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。
資料來源：人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
