今年，我國將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。3月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了深化增值稅改革有關(guān)情況，并回答了記者提問。

今年主要減稅措施都已出臺

“實(shí)施更大規(guī)模減稅，是積極財政政策加力增效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。”財政部副部長程麗華說，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，財政部會同稅務(wù)總局和海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，明確了從4月1日起，深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

——降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè)；將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)。

——擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。將購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍。將取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。這兩項(xiàng)措施可增加納稅人的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，讓減稅惠及所有納稅人。

——試行期末留抵退稅制度。對降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還，有效增加企業(yè)現(xiàn)金流。

——對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計抵減。對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

“通過實(shí)施以上措施，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保部分行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”程麗華表示，如果說年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策，是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺。

制造業(yè)受益最為明顯

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。

“4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革，也以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)。”程麗華介紹，通過持續(xù)、較大幅度減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益。企業(yè)獲得減稅資金后，將擁有更多的資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)享受的減稅紅利，還將通過價格機(jī)制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益。

很多人關(guān)心，此次增值稅改革舉措的實(shí)施，這道“主菜”的減稅規(guī)模有多大？

對此，財政部稅政司司長王建凡解釋說：“總體上這幾項(xiàng)措施加起來，增值稅改革減稅降負(fù)規(guī)模應(yīng)該超過1萬億元。”

減稅簡明易行好操作

為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，此次增值稅改革對適用6%稅率的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人采取了加計抵減政策，對這項(xiàng)全新的制度安排，納稅人高度關(guān)注。

“在16%、10%兩檔增值稅稅率同時下調(diào)的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進(jìn)項(xiàng)稅額減少稅負(fù)可能出現(xiàn)上升。”國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)介紹，針對這部分納稅人稅負(fù)可能上升的情況，財政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測算，最終確定對其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計抵減10%的政策。

“加計抵減”簡單來說，就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。

“加計抵減政策按年度適用，當(dāng)年內(nèi)無需調(diào)整均可享受加計抵減政策，而且不需要任何審批。這樣做的目的，就是要盡可能減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。”孫瑞標(biāo)強(qiáng)調(diào)。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹說，下一階段的重點(diǎn)，就是服務(wù)好納稅人。一是全力確保4月1日起“開好票”。3月底前，全國開票系統(tǒng)升級工作將全面完成。二是全力確保5月1日起“報好稅”。

《 人民日報 》（ 2019年03月28日 06 版）