【摘要】長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。適應(yīng)新時(shí)代的基本特征，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須立足更高起點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)持不忘初心、堅(jiān)持永不停步，把新時(shí)代改革開(kāi)放偉大旗幟舉得更高更穩(wěn)，為走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路提供強(qiáng)大思想武器；必須通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域差異化一體化發(fā)展、高效率一體化發(fā)展、可持續(xù)一體化發(fā)展、共享性一體化發(fā)展，使三省一市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益最大化，并實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展；必須立足長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中、長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全、長(zhǎng)三角文化更加融合、長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平等更高目標(biāo)，構(gòu)建更加廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，為服務(wù)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的大局更好地發(fā)揮其重要支撐和引領(lǐng)作用。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化 國(guó)家戰(zhàn)略 長(zhǎng)三角 新時(shí)代
【中圖分類(lèi)號(hào)】F061.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.002
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治論斷，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。[1]伴隨著全球范圍內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)正逐步從區(qū)域一體化的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)區(qū)域內(nèi)雙邊和有限多邊自由貿(mào)易的積極參與者，并隨著“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等覆蓋廣泛、合作程度深的大型區(qū)域倡議和戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)展開(kāi)，逐漸成為當(dāng)今全球最具影響力的大國(guó)之一。[2]而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，三省一市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)接近全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的四分之一；2018年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上正式宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是由習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、部署和推動(dòng)的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，為新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了實(shí)踐遵循，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，意義十分重大。[3]為了適應(yīng)新時(shí)代的基本特征，更好地加快長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，必須時(shí)刻堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新發(fā)展理念，立足更高起點(diǎn)，走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路；立足更高質(zhì)量，推動(dòng)新時(shí)代的一體化發(fā)展；立足更高目標(biāo)，服務(wù)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局，從而使得長(zhǎng)三角區(qū)域在新一輪中國(guó)改革開(kāi)放中，以新?lián)?dāng)新作為爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代區(qū)域一體化發(fā)展的新輝煌。
立足更高起點(diǎn)，走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路
改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國(guó)人民堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，中國(guó)的改革開(kāi)放正面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的巨大考驗(yàn)。長(zhǎng)三角是我國(guó)人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密度以及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高的區(qū)域，其地緣相近、人緣相親，一體化發(fā)展有著深厚的市場(chǎng)需要和民意基礎(chǔ)。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須立足更高起點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)持不忘初心、堅(jiān)持永不停步，把新時(shí)代改革開(kāi)放偉大旗幟舉得更高更穩(wěn)，為走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路提供強(qiáng)大思想武器。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。40年改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐證明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。黨的十八大以來(lái)，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，黨和國(guó)家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)我國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐得出的重大政治成果，也是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的自覺(jué)戰(zhàn)略選擇。[4]進(jìn)入新時(shí)代，同樣只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路。
堅(jiān)持理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是在解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)能解決的難題、辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事中確立起來(lái)的，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。黨的十九大一個(gè)突出亮點(diǎn)和重大歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并寫(xiě)入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。[5]在新的歷史條件下，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的復(fù)雜、敏感、艱巨的程度前所未有。我們只有立足更高起點(diǎn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，并及時(shí)把思想理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力，才能走好新時(shí)代改革開(kāi)放之路，才能確保長(zhǎng)三角一體化發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持不忘初心。在中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化里，初心即是本心，孟子認(rèn)為惻隱之心、善惡之心、是非之心、辭讓之心這四心，即是人的初心，是人之為人的根據(jù)。初心與黨性，互為印證、密不可分。共產(chǎn)黨人的初心，是現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)政治實(shí)踐關(guān)系的總和，是黨性原則的集中概括和總結(jié)。不忘初心，就是銘記對(duì)堅(jiān)持科學(xué)理論的信心，就是銘記對(duì)堅(jiān)定理想信念的決心，就是銘記對(duì)踏實(shí)為民服務(wù)的誠(chéng)心，就是銘記對(duì)秉持高尚道德的良心，就是銘記對(duì)恪守組織紀(jì)律的真心，就是銘記對(duì)傳揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的恒心，就是銘記對(duì)追求卓越才智的匠心。[6]進(jìn)入新時(shí)代，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過(guò)程中，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人許下的宏大志愿；不忘初心，歸根到底就是融入血脈的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
堅(jiān)持永不停步。時(shí)代的步伐讓我們無(wú)法駐足，時(shí)代的要求讓我們無(wú)法停留。永不停步的改革開(kāi)放，是發(fā)展的改革開(kāi)放，更是不斷前進(jìn)于歷史邏輯之中的改革開(kāi)放。實(shí)踐證明，我們走的改革開(kāi)放這條路是一條正確道路，只要鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，必然創(chuàng)造新的更大奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活也有了更多的追求和期待，要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需要改革開(kāi)放永不停步；要兌現(xiàn)“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，同樣需要改革開(kāi)放永不停步。正如習(xí)近平總書(shū)記2018年10月24日在深圳參觀廣東改革開(kāi)放40周年展覽時(shí)向世界所宣示的：“中國(guó)改革開(kāi)放永不停步！”[7]長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，也更需要從全局出發(fā)，不斷推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，堅(jiān)持永不停步并不斷締造新的發(fā)展奇跡。
立足更高質(zhì)量，推動(dòng)新時(shí)代的一體化發(fā)展
區(qū)域一體化，是打破行政界限約束、促進(jìn)要素自由流動(dòng)下，地區(qū)分工協(xié)作形成合力的過(guò)程，是將區(qū)域作為一個(gè)整體，拿出各自的智慧、捧出各自的真心，朝著合作的夢(mèng)想，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的區(qū)位條件差異性，進(jìn)行分工配置有機(jī)協(xié)調(diào)的過(guò)程。立足更高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，已經(jīng)具備了良好的支撐條件且意義重大。當(dāng)前，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)盡快從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。所謂高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅意味著更加注重城市之間的社會(huì)公共服務(wù)多方面的同城化和一體化，而且意味著其發(fā)展內(nèi)涵的更加豐富化，并通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域差異化一體化發(fā)展、高效率一體化發(fā)展、可持續(xù)一體化發(fā)展、共享性一體化發(fā)展，[8]使其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益最大化，并實(shí)現(xiàn)其更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。
差異化一體化發(fā)展。一體化不是一樣化，差異化的分工協(xié)作才是區(qū)域一體化持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)；基于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的因地制宜式發(fā)展，將是長(zhǎng)三角區(qū)域各省市的安身立命之本。為此，三省一市要發(fā)揮各自所長(zhǎng)，積極統(tǒng)籌謀劃好新時(shí)代長(zhǎng)三角發(fā)展藍(lán)圖，采取更扎實(shí)的舉措，凝心聚力抓落實(shí)，努力將長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門(mén)戶、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，承擔(dān)起各自更大的責(zé)任，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的差異化和一體化發(fā)展。如在信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的背景下，浙江省的“差異化”核心定位應(yīng)當(dāng)是：在全國(guó)率先發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，走以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。與此同時(shí)，通過(guò)制定配套性“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域一體化與高效共享的信息經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，全面提高大數(shù)據(jù)在區(qū)域共享、共用的廣度與深度，不斷促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)生、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化和傳播，并帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，促進(jìn)其高質(zhì)量差異化和一體化發(fā)展。
高效率一體化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，一體化已經(jīng)成為城市群發(fā)展的高級(jí)階段，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素自由流動(dòng)和資源高效配置的良好形態(tài)。從長(zhǎng)三角城市群發(fā)展來(lái)看，上海在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新潛力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用，而南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等則各有所長(zhǎng)，富有朝氣、充滿活力。隨著改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，長(zhǎng)三角城市群肩負(fù)著創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的重任，但現(xiàn)存的勞動(dòng)力成本大幅上升、人口紅利日趨減弱、能源資源和核心技術(shù)對(duì)外依存度加大、生態(tài)環(huán)境壓力劇增等因素，必然會(huì)阻礙其高效率一體化發(fā)展。為此，深入聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角城市群多方面要素，并形成資源合理流動(dòng)配置，以推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域省市間形成最優(yōu)的空間分布格局與分工組合狀態(tài)，將是推動(dòng)其高效率一體化發(fā)展的預(yù)期紅利和核心動(dòng)力；深層推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域要素資源免受管理邊界的制約影響，并能按照市場(chǎng)動(dòng)力尋求最契合的發(fā)展土壤與專業(yè)化分工帶來(lái)的集聚范圍效應(yīng)，將是實(shí)現(xiàn)資源要素產(chǎn)出效率最大化和高效率一體化發(fā)展的重要保障。
可持續(xù)一體化發(fā)展。伴隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，其一體化發(fā)展當(dāng)中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題會(huì)日益凸顯，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的矛盾也會(huì)越來(lái)越突出。可持續(xù)一體化發(fā)展的字面內(nèi)涵可理解為：在推進(jìn)區(qū)域一體化過(guò)程中，既滿足當(dāng)代人的一體化發(fā)展需求，又不對(duì)后代人滿足其一體化發(fā)展需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)一體化發(fā)展。為此，長(zhǎng)三角區(qū)域的可持續(xù)一體化發(fā)展，應(yīng)著重從做好一體化規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、深化專題合作、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新合作機(jī)制等方面，與各自區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段、各主體接受程度等進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接與代際意愿匹配，并落到實(shí)處。
共享性一體化發(fā)展。立足于新階段、新形勢(shì)、新起點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，其中“共享”是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，昭示著我國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)文明成果和精神文明成果與全民共享。筆者提出的“共享性一體化發(fā)展”理念，就是要在推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一體化的終極目標(biāo)是全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)與持續(xù)發(fā)展，使更多區(qū)域、更多人民享受更充分的發(fā)展和獲得公平正義的幸福感。因此，唯有在平等和諧的共同體中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享性一體化發(fā)展。比如說(shuō)，在加快長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)三角區(qū)域享有血緣相親、地緣相近、歷史文化相通等諸多優(yōu)勢(shì)，其中，上海的都市旅游資源非常豐富，江蘇的園林文化和歷史人文積淀十分雄厚，浙江的“山水旅游”亮點(diǎn)紛呈，安徽的傳統(tǒng)古村落與古民居保存完好，可謂各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，能為實(shí)施三省一市旅游經(jīng)濟(jì)共享性一體化發(fā)展，提供更加豐富的合作條件及有效建設(shè)路徑。
立足更高目標(biāo)，服務(wù)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局
長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市地域面積35.9萬(wàn)平方公里、常住人口2.2億，分別占全國(guó)的1/26和1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元，占全國(guó)的近1/4。長(zhǎng)三角地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)一席之地，已躋身全球經(jīng)濟(jì)體量最大、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的城市群之列。[9]進(jìn)入新時(shí)代，為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要指示精神，長(zhǎng)三角各省市需要各揚(yáng)所長(zhǎng)，在一體化中把各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，既要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要優(yōu)勢(shì)疊加，共同整合利用好長(zhǎng)三角的金融、市場(chǎng)、科教人才等資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，并立足長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中、長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全、長(zhǎng)三角文化更加融合、長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平等更高目標(biāo)，[10]構(gòu)建更加廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，加快三省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，使之成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)力量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，為服務(wù)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局更好地發(fā)揮其重要支撐和引領(lǐng)作用。[11]
長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在長(zhǎng)三角；作為大江大海的連接處，長(zhǎng)三角地區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和自然資源條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了我國(guó)“外通大洋，內(nèi)聯(lián)腹地”兩個(gè)輻射扇面的戰(zhàn)略樞紐點(diǎn)。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、要素匹配效應(yīng)，大大提高了對(duì)資源要素的利用效率，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；長(zhǎng)三角區(qū)域一體化帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促使區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并大幅度提高了長(zhǎng)三角區(qū)域的空間開(kāi)發(fā)效率和投資回報(bào)率。因此，長(zhǎng)三角區(qū)域各省市要通過(guò)三省一市一體化的制度及空間規(guī)則安排，突破時(shí)間維度分割和空間尺度距離的障礙，促進(jìn)各區(qū)域生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理選擇適宜的發(fā)展區(qū)位，以全面深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭（以上海為核心的長(zhǎng)三角城市群）、龍腰（以武漢為核心的長(zhǎng)江中游城市群）與龍尾（以成都、重慶為中心的成渝城市群）合作，在新時(shí)代大格局中肩負(fù)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)的探索者、創(chuàng)新者、引領(lǐng)者的責(zé)任，有效整合技術(shù)、資金、人才資源的區(qū)域集聚能力，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，更高質(zhì)量地引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及參與“一帶一路”建設(shè)，從而帶動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中發(fā)展。
長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)安全形勢(shì)亦日趨嚴(yán)峻。按照生態(tài)重要性和敏感性確定區(qū)域生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，是保護(hù)區(qū)域一體化自然開(kāi)敞空間的最重要的一步。長(zhǎng)三角城市群的重要生態(tài)功能著重體現(xiàn)在水源涵養(yǎng)、綠色碳匯、生物多樣性、災(zāi)害規(guī)避等方面，滬蘇浙皖三省一市共同推進(jìn)長(zhǎng)江污染治理、生態(tài)建設(shè)，確保“一江清水浩蕩東流”保障生態(tài)安全，是長(zhǎng)三角一體化空間優(yōu)化的重要導(dǎo)向。為此，2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在浙江余村就提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”。如今，綠色發(fā)展理念和綠色生活方式已經(jīng)廣泛普及長(zhǎng)三角區(qū)域，綠色生態(tài)成為了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明底色。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往，一個(gè)重要方面就是對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求。由于自然狀況是不以人的意志為區(qū)隔的，空氣無(wú)邊、流水無(wú)界，上下游水土相連、安危與共，其合作需求將格外重要。因此，長(zhǎng)三角各省市必須打破地區(qū)利益的“小算盤(pán)”，集眾智、謀大事、重實(shí)效，嚴(yán)格建立跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，堅(jiān)持以“總體國(guó)家安全觀”為指引，確保長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全。
長(zhǎng)三角文化更加融合?？v觀古今，凡是悠久璀璨的文化，大多既保持了自身文化的獨(dú)立性，又能不斷汲取外來(lái)文化之精華，經(jīng)交流、吸收、包容后最終得以交融，而形成新的燦爛文化。黨的十九大報(bào)告中明確指出：“沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。”這不僅豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化理論，而且還會(huì)不斷引領(lǐng)我們?cè)跇?shù)立文化自信、促進(jìn)文化融合的新征程上不斷向前。在全球化的今天，任何一個(gè)有責(zé)任感的民族，都必須注重從不同視角審視人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程，從中積極汲取外來(lái)文化的有益成分，并不斷夯實(shí)文化自信的底氣，從中汲取歷史智慧。而一旦有了這樣貫通古今、兼收并蓄的文化自信，我們才能對(duì)文化融合有深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)文化融合準(zhǔn)確把握、對(duì)文化融合充滿信心。因此，進(jìn)入新時(shí)代，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，務(wù)必堅(jiān)守以文化自信促進(jìn)文化融合，以文化融合促進(jìn)區(qū)域融合，以區(qū)域融合激活區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力；務(wù)必堅(jiān)守以文化更基本、更深沉、更持久的力量，為長(zhǎng)三角區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)的思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)和文化支撐；務(wù)必堅(jiān)守以文化融合的核心方式為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展注入最有力的文化軟實(shí)力。
長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是人類(lèi)從古至今孜孜以求的社會(huì)理想。社會(huì)公平，包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和發(fā)展公平等，一直是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心價(jià)值，也是社會(huì)主義的魅力所在，更是代表著公民內(nèi)心的價(jià)值索求，影響著人們的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平主席在2014年新年賀詞中就明確指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”與此同時(shí)，伴隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。”黨的十八大之后，我國(guó)進(jìn)入了扶貧攻堅(jiān)的重要時(shí)期，為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，習(xí)近平總書(shū)記又將扶貧工作作為全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記的這些經(jīng)典論斷具有豐富內(nèi)涵，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入領(lǐng)會(huì)。因此，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，需要優(yōu)先建立必要的基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，確保所有人都獲得基本公共服務(wù)；需要加大就業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌社會(huì)保障和對(duì)接公共事務(wù)管理等，使各地域之間的市民福利更趨均衡化；需要始終將扶貧工作作為社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，將教育公平作為社會(huì)公平的基石，共同譜寫(xiě)新時(shí)代長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平的新篇章。
注釋
[1]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月18日，http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html。
[2]陳航航、賀燦飛、毛熙彥：《區(qū)域一體化研究綜述：尺度、聯(lián)系與邊界》，《熱帶地理》，2018年第1期，第1～12頁(yè)。
[3]《發(fā)改委：對(duì)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃已有初步考慮》，中國(guó)發(fā)展網(wǎng)，2018年11月15日，http://www.chinadevelopment.com.cn/fgw/2018/11/1395217.shtml。
[4]《劉中：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放》，天津先鋒網(wǎng)，2018年11月19日，http://www.tjzzb.cn/ywkd/tjxw/201811/t20181119_56275.html。
[5]《秋石：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要思想保證》，人民網(wǎng)理論頻道，2018年3月16日，http://theory.people.com.cn/BIG5/n1/2018/0316/c40531-29872397.html。
[6]薛偉江：《不忘初心方顯黨性》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年4月2日，第A1版。
[7]《習(xí)近平：中國(guó)改革開(kāi)放永不停步！》，新華網(wǎng)，2018年10月25日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-10/25/c_1123611131.htm。
[8][10]陳雯：《以更高質(zhì)量視角認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化》，《新華日?qǐng)?bào)》，2018年6月19日，第13版。
[9]《發(fā)改委：今年加快實(shí)施長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2018年3月16日，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201803/16/t20180316_28504965.shtml。
[11]《同飲長(zhǎng)江水 共擔(dān)一份責(zé)——長(zhǎng)三角一體化的綠色篇章》，光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》，2018年9月26日，https://news.gmw.cn/2018-09/26/content_31371389.htm。
責(zé) 編／周于琬
New Thoughts on the Regional Integration of the Yangtze River Delta
——From the Perspective of Socialism with Chinese Characteristics Entering a New Era
Luo Zhenli
Abstract:The integrated development of the region of the Yangtze River Delta has been elevated to the status of national strategy. To adapt to the basic characteristics of the new era and promote the integration of the Yangtze River Delta, we must be based on a higher starting point, adhere to the Party's leadership, enhance our theoretical competency, persist in remaining true to our original aspiration and keeping going, and hold higher the great banner of reform and opening up in the new era, so as to provide a powerful ideological weapon for the road of reform and opening up in the new era. We must try to make the integrated development of the Yangtze River Delta differentiated, efficient, sustainable and sharing-based, in order to maximize the economic, social, and environmental benefits of the three provinces and one city of the region, and achieve a higher-quality integrated development; we must try to obtain the goal of making the Yangtze River Delta have a more concentrated economy, safer ecological environment, deeper cultural fusion, and greater social fairness, build a broader stage for practice, and give full play to the role of the Yangtze River Delta in supporting and guiding the overall development of the country in the new era.
Keywords: regional integration, national strategy, Yangtze River Delta, new era
羅貞禮，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員、新經(jīng)濟(jì)與新產(chǎn)業(yè)研究中心研究室主任。研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略管理、鄉(xiāng)村振興和大健康產(chǎn)業(yè)。主要著作有《可持續(xù)發(fā)展背景下區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究》《邊緣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析及策略研究》等。
