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全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì) 明確惡勢(shì)力標(biāo)準(zhǔn)

4月9日,全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì)召開,向社會(huì)公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見》等4個(gè)意見。

“在具體司法實(shí)踐中,一線辦案人員反映,在惡勢(shì)力和‘軟暴力’違法犯罪認(rèn)定,依法打擊‘套路貸’、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等方面還亟待進(jìn)一步明確、細(xì)化。”中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新表示。

將有無(wú)“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn)

“據(jù)統(tǒng)計(jì),到今年3月底,全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件14226件79018人,依法審判涉黑涉惡案件成為當(dāng)前專項(xiàng)斗爭(zhēng)極為重要的工作,特別是一些新情況、新問(wèn)題出現(xiàn),對(duì)準(zhǔn)確適用法律法規(guī),依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪提出了更高要求。”陳一新介紹。

黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤,人民群眾深惡痛絕,但對(duì)于什么是黑、什么是惡,不少人沒(méi)有清晰的概念,如何進(jìn)行區(qū)分?

《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見》明確惡勢(shì)力的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),給辦案一線提出更加明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。最高法副院長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任姜偉介紹,該意見強(qiáng)調(diào)要將有無(wú)“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢(shì)力的主要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)明確規(guī)定,對(duì)于不具有“為非作惡、欺壓百姓”特征,單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的違法犯罪,或者因民間糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動(dòng),不應(yīng)作為惡勢(shì)力案件處理。

“在法律意義上,惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織是兩種不同的犯罪行為,犯罪性質(zhì)不同,法律后果也不同,不能將二者混同。”姜偉介紹,刑法第二百九十四條專門規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,并設(shè)置了相應(yīng)的刑罰,所以黑社會(huì)性質(zhì)組織是一種獨(dú)立的犯罪行為,而惡勢(shì)力并不是一個(gè)法律概念,也不是獨(dú)立罪名,而是一種共同犯罪的特殊形式,是量刑時(shí)要考慮的從重情節(jié)。

姜偉表示,在司法實(shí)踐中認(rèn)定黑惡勢(shì)力犯罪要防止兩種傾向,既不能將惡勢(shì)力犯罪“拔高”定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,也不能將黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪“降格”處理為惡勢(shì)力犯罪。

針對(duì)老年人和學(xué)生實(shí)施“套路貸”將從重處罰

“以老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力的人為對(duì)象實(shí)施‘套路貸’,或者因?qū)嵤?lsquo;套路貸’造成被害人或其特定關(guān)系人自殺、死亡、精神失常、為償還‘債務(wù)’而實(shí)施犯罪活動(dòng)的,除刑法、司法解釋另有規(guī)定的外,應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。”《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見》首次明確界定“套路貸”,要求依法嚴(yán)懲“套路貸”犯罪。

“‘套路貸’與普通的民間借貸有著本質(zhì)區(qū)別。民間借貸的本金和合法利息均受法律保護(hù),而‘套路貸’本質(zhì)上屬于違法犯罪行為,‘套路貸’的實(shí)質(zhì),就是一個(gè)披著民間借貸外衣行詐騙之實(shí)的騙局,應(yīng)受法律懲處。”姜偉介紹。

“區(qū)分‘套路貸’和民間借貸,要根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)綜合評(píng)判,不能只關(guān)注某個(gè)因素、某個(gè)情節(jié)。”姜偉表示?!蛾P(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見》明確,司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)注意非法討債引發(fā)的案件與“套路貸”案件的區(qū)別,犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有目的,也未使用“套路”與借款人形成虛假債權(quán)債務(wù),不應(yīng)視為“套路貸”。因使用暴力、威脅以及其他手段強(qiáng)行索債構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件事實(shí)定罪處罰。

加大對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“軟暴力”犯罪的打擊力度

“掃黑除惡力度在加大,黑惡勢(shì)力為了逃避打擊,不斷變換犯罪手法,逐漸摒棄了原來(lái)明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段,轉(zhuǎn)而采取易對(duì)他人形成心理強(qiáng)制的‘軟暴力’。”公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任杜航偉說(shuō),例如一些黑惡勢(shì)力犯罪分子跟蹤滋擾他人、惡意舉報(bào)誣陷、播哀樂(lè)擺花圈、噴油漆堵鎖眼、擺場(chǎng)架勢(shì)示威等。

杜航偉表示,從表現(xiàn)形式上看,“軟暴力”與暴力明顯不同,但其危害后果卻與傳統(tǒng)暴力犯罪相同,甚至有些造成的后果超過(guò)了傳統(tǒng)的暴力手法犯罪。司法實(shí)踐中,“軟暴力”侵害的法益主要包括人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)秩序等。據(jù)此,《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見》根據(jù)“軟暴力”侵害的法益不同,采取列舉的方式,對(duì)“軟暴力”通常表現(xiàn)形式作出規(guī)定,避免了交叉、重復(fù)和遺漏,并與刑法分則關(guān)于具體犯罪的分類方法保持了一致。杜航偉說(shuō),下一步,公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)黑惡勢(shì)力實(shí)施“軟暴力”犯罪的打擊力度。

徹底摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

“實(shí)踐表明,黑惡組織盤踞多年,其財(cái)產(chǎn)成分、類型和流轉(zhuǎn)情況相當(dāng)復(fù)雜,一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是黑社會(huì)性質(zhì)組織坐大成勢(shì)、稱霸一方的基礎(chǔ),要徹底摧毀其財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ),就要從‘已采取措施的涉案財(cái)產(chǎn)’查‘財(cái)產(chǎn)屬性’并決定如何處理,也要從審查認(rèn)定的犯罪所得財(cái)產(chǎn)查‘財(cái)產(chǎn)去向’等,并判斷是否需要‘追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)’。”最高檢副檢察長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任陳國(guó)慶介紹,要將兩種方法有機(jī)結(jié)合,才能有效解決司法實(shí)踐中存在的“涉案財(cái)產(chǎn)屬性難以認(rèn)定”的問(wèn)題,依法有效地對(duì)已采取措施的財(cái)產(chǎn)作出處理,必要時(shí)沒(méi)收等值財(cái)產(chǎn),最大程度地依法摧毀黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見》對(duì)涉黑惡犯罪財(cái)產(chǎn)的處置方式增加規(guī)定了“依法追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)”,在具體實(shí)施過(guò)程中,如何防止損害被告人及第三人的合法權(quán)益?“采取處置等值財(cái)產(chǎn)時(shí)必須有證據(jù)能證明財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到、被他人善意取得、價(jià)值滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割,具備這些情況,才能啟動(dòng)沒(méi)收等值財(cái)產(chǎn)這種處理方式。”陳國(guó)慶回應(yīng),該意見也賦予了被告人可以提出不同意見的權(quán)利,但需要被告人舉證。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年04月10日 04 版)

標(biāo)簽: 掃黑除惡