在廉潔絲綢之路論壇上，嘉賓正在發(fā)言。 周明陽攝

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇于25日上午舉行，與會嘉賓圍繞政府如何營造廉潔營商環(huán)境、企業(yè)如何合規(guī)經(jīng)營、“一帶一路”建設(shè)參與方如何加強反腐敗國際合作等議題展開交流研討。與會嘉賓一致認(rèn)為，各國政府應(yīng)強化腐敗治理，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)營管理中應(yīng)深化合規(guī)經(jīng)營，努力把“一帶一路”建設(shè)成廉潔之路。

營造廉潔營商環(huán)境

廉潔是“一帶一路”建設(shè)的道德底線和法律紅線，也是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，塑造一個腐敗難行、廉潔易商的營商環(huán)境對于“一帶一路”建設(shè)意義重大。各國都把反腐敗作為營商環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)，紛紛采取措施，努力打造穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架。

古巴國務(wù)委員會副主席兼總審計長貝赫拉諾表示，腐敗對人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展的影響是極端惡劣的，要實現(xiàn)反腐斗爭的勝利任重而道遠，可以通過教育和加強管控來解決腐敗問題。在應(yīng)對和打擊腐敗時應(yīng)以法制為基礎(chǔ)，積極履行政府公共職能，實行問責(zé)，并強調(diào)公民參與。

哈薩克斯坦公務(wù)員與反腐敗署辦公廳主任阿赫梅特讓諾夫表示，打擊腐敗的一個關(guān)鍵抓手是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。“我們正在積極打造一個創(chuàng)新性公務(wù)員服務(wù)體系，使公務(wù)員成為國家代表，為企業(yè)和人民提供高質(zhì)量、廉潔的公共服務(wù)。”阿赫梅特讓諾夫說。

烏茲別克斯坦總檢察學(xué)院副院長加弗羅夫提出，烏茲別克斯坦專門出臺了《反腐敗法》和《國家反腐規(guī)劃》，并持續(xù)深化行政改革，包括公共服務(wù)改革、稅收改革、財務(wù)改革等，頒布的《國家行政許可法》極大簡化了行政許可手續(xù)，減少了政府部門對企業(yè)的不必要干預(yù)。

倡導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營

“一帶一路”建設(shè)中企業(yè)發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是各項合作具體落地的重要推動者。企業(yè)廉潔與合規(guī)經(jīng)營是全球范圍內(nèi)備受關(guān)注的廉潔治理議題，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到各個國家和地區(qū)營商環(huán)境的改善。發(fā)言嘉賓認(rèn)為，參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)應(yīng)增強廉潔意識、自律意識和法制意識，建立有效的合規(guī)監(jiān)督機制，規(guī)范投資經(jīng)營行為，使合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)成為“一帶一路”各參與企業(yè)的自覺行動。

世界銀行副行長杜波依斯表示，世界銀行非常關(guān)注反腐問題。據(jù)介紹，自1999年以來，世界銀行已對913家企業(yè)和個人實行了制裁，取消了338家企業(yè)參與世行項目的資格，這對企業(yè)業(yè)務(wù)會產(chǎn)生極大的負面影響。2018年世行啟動了68項新調(diào)查，并且對83家企業(yè)實行了制裁。

中國進出口銀行黨委副書記、行長張青松介紹，中國進出口銀行是“一帶一路”建設(shè)的主力，長期以來致力于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格實行審貸分離，加強權(quán)力監(jiān)督制衡，做到業(yè)務(wù)風(fēng)險與廉潔風(fēng)險同步控制。未來，中國進出口銀行將繼續(xù)加強對“一帶一路”建設(shè)項目的監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。

南部非洲仲裁基金會主席庫珀認(rèn)為，除了法律上的義務(wù)之外，廉潔也是企業(yè)需要承擔(dān)的道義責(zé)任。庫珀說，建設(shè)廉潔絲綢之路，應(yīng)該給企業(yè)界留出一些空間，讓參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國家企業(yè)界能夠建立起類似的常設(shè)委員會，形成廉潔商業(yè)運作的共識。

推進國際反腐合作

讓“一帶一路”成為廉潔之路，要將中國倡議升級為國際社會共識，進而共同行動。與會各方認(rèn)為，腐敗常常是跨國行為，打擊腐敗離不開各國間的精誠合作。因此，應(yīng)不斷推進國際反腐合作，切實加強國際反腐敗制度建設(shè)，為廉潔之路建設(shè)提供堅實保障。

發(fā)言嘉賓均強調(diào)了《聯(lián)合國反腐敗公約》及有關(guān)國際倡議的重要作用。亞洲—非洲法律協(xié)商組織秘書長加斯頓說，《聯(lián)合國反腐敗公約》是目前唯一一部在全球具有執(zhí)行力的反腐敗公約，參與“一帶一路”建設(shè)的國家和地區(qū)大部分都已經(jīng)加入和簽署了該公約。“廉潔絲綢之路建立在《聯(lián)合國反腐敗公約》的基礎(chǔ)之上，必將取得成功。”加斯頓說。

柬埔寨反腐敗委員會副主席雍西納表示，柬埔寨王國頒布的《反腐敗法》與《國家反腐敗戰(zhàn)略計劃》都強調(diào)了國內(nèi)區(qū)域與國際合作打擊腐敗的必要性，目前柬埔寨正在起草《司法協(xié)助法》，以在開展司法互助、合作共同打擊腐敗方面建立健全法律體系。面對日益復(fù)雜的跨國犯罪活動，資源與能力建設(shè)問題日益凸顯，各國應(yīng)繼續(xù)擴大和開發(fā)資源，使得執(zhí)法人員能夠采取創(chuàng)新性手段，有效及時地開展合作。（記者 周明陽）