劉守英   中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長

我從上世紀(jì)80年代末開始關(guān)注中國鄉(xiāng)村。我感覺一個很窮的村莊如果要改變狀態(tài)，離不開外界的推動。過去40年，外界推動依托于三類基礎(chǔ)設(shè)施。

第一類是制度基礎(chǔ)設(shè)施。從中國的減貧經(jīng)驗來看，一個社會的大多數(shù)人在貧困中出不來，很重要的原因是窮人被一些制度給困住了，失去了改變自己和家里人境況的機會。要改變這種普遍貧困的狀態(tài)，就需要國家提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施，開放權(quán)利，解除體制束縛，中國的第一波大面積減貧就得益于此。

第二類是道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。對于很多處于大山中、自然環(huán)境惡劣、偏僻地區(qū)的人們來說，他們之所以無法擺脫貧困，很重要的原因是一些硬的基礎(chǔ)設(shè)施把他們與外界阻隔了，使他們無法融入到有更多機會的環(huán)境。改變這些貧者狀況的措施就是通過硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，真金白銀地投入，把這些貧者與外界的隔離解除，使他們能走出來，既獲得機會，也緩解了貧困地區(qū)人與自然的關(guān)系，一步步地使這些貧者的狀況得到緩解。這是中國在區(qū)域扶貧和精準(zhǔn)扶貧階段做得很正確的事，一些被大山阻隔的人從此改變命運。

第三類是信息基礎(chǔ)設(shè)施。這一輪精準(zhǔn)扶貧后，我們依靠舉國體制在解決最困難的一波人的減貧上真是動真格了，也取得了顯著成效。接下來面臨的問題是，這些地區(qū)依靠體制力量建起來的產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)，如何將東西賣出去，如何讓進去的企業(yè)能在這些地區(qū)賺到錢，如何讓當(dāng)?shù)刎氄叱掷m(xù)地改善他們的狀況。在我看來，后精準(zhǔn)扶貧時代這場戰(zhàn)役要持久地打贏，需要有信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在我們根深蒂固的印象里，鄉(xiāng)村是窮的，人是落后的，鄉(xiāng)村是沒有希望的，窮人只有往外跑才有可能從貧困中擺脫出來。這一輪鄉(xiāng)村振興給人們最重要的啟示是讓我們認(rèn)識到，鄉(xiāng)村是有價值的。我們在貴州調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，木耳和茶最早都是香港人委托代理商，花很高的價錢進貨，也就是說，越是貧困的地區(qū)，產(chǎn)品可能越獨特。另外鄉(xiāng)村還有獨特的文化、獨特的地方風(fēng)俗，但目前貧困地區(qū)守著這些獨特東西過著貧困的日子，原因是這些獨特的東西在當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)生多少價值，鄉(xiāng)村價值處于沉沒狀態(tài)。必須通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓他們在知識上與外界打通，能分享外界信息，能與外界溝通，能與外界交易。我們現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧熱火朝天，但如果真去農(nóng)村看一看，真正有效果可持續(xù)性的解決方案，就是加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要性是由貧困地區(qū)的特點決定的。為什么鄉(xiāng)村地區(qū)那些獨特的價值不能實現(xiàn)呢？從經(jīng)濟學(xué)角度來講，主要原因：第一是信息不對稱，由于地理位置的隔離，供給和需求之間信息完全不對稱。第二是熟人社會的小范圍市場，生意規(guī)模非常小，且市場基本由熟人組成，交易半徑也很小。第三是信任原因。為什么買你的東西而不買他的東西？這是在熟人社會的基礎(chǔ)上建立的信任關(guān)系。第四是非正式規(guī)則。城市社會可能更依賴法律的保障，但農(nóng)村更多是靠一些非正式的、熟人社會之間的規(guī)范。

這一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到底能不能帶動鄉(xiāng)村價值提升，主要看能不能消除上述阻礙。

現(xiàn)在短視頻、電商、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺，具有可見性、低知識能力門檻、平等進入、去中心化等特征。平臺創(chuàng)造了相對平等的環(huán)境，來自最貧困地區(qū)、中等貧困地區(qū)，或者小鎮(zhèn)的用戶，只要有了便利的網(wǎng)絡(luò)條件，理論上就擁有了平等展示的機會。另外單從短視頻平臺的角度來講，有不少貧困地區(qū)的農(nóng)民借助平臺售賣產(chǎn)品，可以引起更多人的注意，可以相應(yīng)提高他們的收入，實現(xiàn)貧困地區(qū)的價值轉(zhuǎn)化。這是目前以信息基礎(chǔ)設(shè)施為主的第三波扶貧真正重要的作用。