隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的變化，對農(nóng)民工的公共服務(wù)也需要及時調(diào)整和適應(yīng)。一是滿足其培訓(xùn)學習、職業(yè)發(fā)展的需求，使其成為新型技術(shù)工人；二是提供教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，使其成為城鎮(zhèn)新市民。要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓新生代農(nóng)民工進退有據(jù)，既可以踏實進城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)。

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，但增速回落明顯。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工，占全國農(nóng)民工總量的51.5%。50歲以上農(nóng)民工所占比重為22.4%，近5年呈逐年提高趨勢。筆者認為，這意味著我國農(nóng)民工結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)換正在加快，農(nóng)民工總體高齡化與新生代農(nóng)民工的同步壯大成為趨勢。

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)民工群體的發(fā)展經(jīng)歷了不同階段。改革之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1億多農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力“離土不離鄉(xiāng)”，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；上世紀90年代，進城政策放松，城市經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民工進城務(wù)工潮出現(xiàn)；近年來，新生代農(nóng)民工逐漸成為制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的主力。在今天的城市，從生產(chǎn)到生活的方方面面，都能看到新生代農(nóng)民工的身影，他們既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的主體，也是新型服務(wù)業(yè)的從業(yè)主體。隨著科技的發(fā)展，“機器換人”的加快，對年輕勞動力特別是技術(shù)型勞動力的需求與日俱增。對高素質(zhì)新生代農(nóng)民工的依賴和爭奪，考驗著城市和企業(yè)的智慧。

“我們不一樣”，是很多新生代農(nóng)民工的鮮明特征。相對老一代農(nóng)民工，他們受教育程度更高，善于接受新事物，愿意提升自己，在學習培訓(xùn)方面也舍得投入。他們中很多是獨生子女，有些沒干過農(nóng)活，成長經(jīng)歷趨同于城市里的同齡人。他們在擇業(yè)時更追求體面勞動和發(fā)展機會，在消費時更時尚大方，進城的動機已從“改善生活”向“體驗生活”轉(zhuǎn)變。他們希望在工作的同時，開闊眼界、交流思想、收獲愛情。他們渴望實現(xiàn)自我價值，很多人希望能融入城市，也有人愿意帶著積累返鄉(xiāng)。他們也糾結(jié)將來是留在城里還是回到鄉(xiāng)村的問題。

隨著農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的變化，對農(nóng)民工的公共服務(wù)也需要及時調(diào)整和適應(yīng)。今后對農(nóng)民工的關(guān)心和服務(wù)要從勞動者視角向新市民視角轉(zhuǎn)變，尤其要重視新生代農(nóng)民工的訴求。從規(guī)范勞動合同到完善各項保險，近年來各地出臺了不少政策，讓想融入城市的新生代農(nóng)民工心里踏實不少。下一步，城市要做的是用更公平的制度設(shè)計、更精細的公共服務(wù)，增加農(nóng)民工的幸福感。企業(yè)要做的是，改善就業(yè)環(huán)境，增加職工福利，向農(nóng)民工讓利。具體來說，一是滿足其培訓(xùn)學習、職業(yè)發(fā)展的需求，使其成為新型技術(shù)工人；二是提供教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，使其成為城鎮(zhèn)新市民。

有一種說法認為，新生代農(nóng)民工徘徊在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”之間。盡管事實并不盡然，但卻是一個警示，要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把城市和鄉(xiāng)村兩頭都建設(shè)好，讓新生代農(nóng)民工進退有據(jù)，既可以踏實進城，也可以安穩(wěn)留鄉(xiāng)。尤其是要讓那些在城市勞動力市場失去競爭優(yōu)勢的農(nóng)村勞動力可進可退，讓他們有地可耕，有鄉(xiāng)可戀。無論是推進新型城鎮(zhèn)化，還是實施鄉(xiāng)村振興，都不能以損害農(nóng)民權(quán)利、犧牲農(nóng)民利益為代價。只有這樣，高質(zhì)量的農(nóng)村勞動力才可以自由流動，更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動力彈性供給對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。