南非獨(dú)立在線新聞網(wǎng)站近日報道稱，中國正致力于在2020年消除貧困。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國的各個地方政府制定了包括就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等在內(nèi)的各種方案。這些經(jīng)驗(yàn)，值得南非政府借鑒。

美國全國公共廣播電臺報道稱，中國正在重新詮釋“授人以魚不如授人以漁”的著名古話。在西北的甘肅省，政府認(rèn)為消除貧困的辦法之一是與當(dāng)?shù)氐奶厣央扰Ｈ饫媛?lián)系在一起。在貴州省，當(dāng)?shù)卣c私營企業(yè)合作發(fā)展旅游業(yè)。在保存有30余座明清庭院的山西省北山暈村，鄉(xiāng)親們紛紛從事演藝工作以尋求額外的收入。

美國哈佛大學(xué)網(wǎng)站近日報道稱，1990年至2015年，中國極端貧困率降低了94%。這是一個巨變，影響了很多人。如果沒有中國的成就，聯(lián)合國不可能在2015年宣布成功實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)——將全球極端貧困人口減少一半。

產(chǎn)業(yè)扶貧是“授人以漁”開發(fā)式扶貧的重要幫扶形式，是有勞動能力的貧困人口在本地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的主要途徑。改革開放以來，中國貧困人口從1978年的7.7億人減少到2012年初的1.22億人，截至2018年又進(jìn)一步減少至1660萬人。這一減貧成就，離不開整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和重大扶貧舉措的扎實(shí)推進(jìn)。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧是中國減貧事業(yè)取得歷史性成就的基石。

中國產(chǎn)業(yè)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾方面：

第一，多重融合、滿足需要。中國貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)大都長期處于貧困狀態(tài)，但是隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平快速提升，人民對經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等方面美好生活的需要也在不斷提升。在這一發(fā)展背景下，城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、信息融合等多重融合方式快速發(fā)展。于是，貧困地區(qū)的歷史文化、傳統(tǒng)工藝、優(yōu)美生態(tài)和有機(jī)食品等隱性優(yōu)勢資源逐漸顯現(xiàn)。貧困地區(qū)利用好這一發(fā)展機(jī)遇期，便有了發(fā)展多種扶貧產(chǎn)業(yè)的可能性。

第二，制度優(yōu)勢、集體經(jīng)濟(jì)。要將扶貧產(chǎn)業(yè)的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要各級政府的支持和引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，扶貧資金大都通過注入集體經(jīng)濟(jì)組織的方式來幫助當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)用地往往通過入股合作的方式重新組織起來，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在這一過程中，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更有利于構(gòu)建貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第三，合作聯(lián)合、共享共贏。在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中，單一依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)往往還不夠。特別是在尋求更高水平的發(fā)展時，農(nóng)村貧困地區(qū)的資金、人才、技術(shù)都較為缺乏。這就需要適當(dāng)借助其他各類經(jīng)濟(jì)主體的力量和信息化手段，通過合理的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧利益共同體的共建共享共贏。

第四，市場導(dǎo)向、自生能力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)扶貧中的各類經(jīng)濟(jì)主體與其它經(jīng)濟(jì)主體一樣，都必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，持續(xù)獲得盈利能力。能否具備自生能力，是衡量產(chǎn)業(yè)扶貧成敗的關(guān)鍵點(diǎn)，更是參與其中的貧困戶能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富的難點(diǎn)所在。

在2020年之前，中國要實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本目標(biāo)，需要繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決好現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的“兩不愁、三保障”問題。2020年之后，中國扶貧工作將在新的更高標(biāo)準(zhǔn)下展開。到那時，需要著力鞏固現(xiàn)有扶貧成果，解決好貧困人口的穩(wěn)定脫貧問題；需要在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在更高貧困標(biāo)準(zhǔn)下解決好相對貧困問題；需要解決好以收入標(biāo)準(zhǔn)為核心之外的多維貧困問題；需要在聚焦農(nóng)村特別是深度貧困地區(qū)的同時，還要解決好城市居民和農(nóng)民工群體的相對貧困問題。

中國扶貧事業(yè)取得的巨大成就對世界減貧事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)和理論能夠?yàn)槠渌麌业呢毨丝跀[脫貧困提供可資借鑒的中國樣本和中國方案。這一扶貧經(jīng)驗(yàn)和理論在具有中國特色這一特殊性的同時，也具有普遍性和一般性，特別是對于發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的扶貧實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（受訪專家：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 張海鵬，尹昊文采訪整理）