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中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何搭乘“一帶一路”東風(fēng)

【摘要】隨著“一帶一路”建設(shè)不斷走向深處、落在實(shí)處,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來了“走出去”“引進(jìn)來”以及產(chǎn)能合作等諸多新機(jī)遇。為了有效抓住新機(jī)遇,還需強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,提升企業(yè)創(chuàng)新扶持力度,優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”  區(qū)域經(jīng)濟(jì)  政策法規(guī)   

【中圖分類號】F712.9    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“共建‘一帶一路’大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平,推動我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局”。這說明黨中央充分肯定了“一帶一路”建設(shè)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,各地區(qū)還需積極把握“一帶一路”建設(shè)所創(chuàng)造的機(jī)遇,融入“一帶一路”建設(shè)驅(qū)動下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

“一帶一路”建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇

一是“走出去”的機(jī)遇。一方面,我國部分區(qū)域的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)還較為單一。而“一帶一路”建設(shè)使得各區(qū)域可以持續(xù)強(qiáng)化與沿線國家的貿(mào)易交流,從而讓更多優(yōu)勢特色產(chǎn)品“走出去”,優(yōu)化區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易結(jié)構(gòu)。另一方面,對于部分區(qū)域來說,其經(jīng)濟(jì)腹地較小。而“一帶一路”建設(shè),使得各區(qū)域可以不斷擴(kuò)大海外市場,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。

二是“引進(jìn)來”的機(jī)遇。“一帶一路”沿線國家和我國眾多區(qū)域在貿(mào)易結(jié)構(gòu)與要素稟賦方面的互補(bǔ)性較強(qiáng),貿(mào)易潛力巨大。因此,“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),使得這些區(qū)域可以更加便捷地將沿線國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”,以滿足區(qū)域市場需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求。此外,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn),我國與沿線國家的交通便利程度日益提升,相應(yīng)的物流運(yùn)輸成本不斷下降,同時一些貿(mào)易壁壘也日漸消弭,這為更多沿線國家商品進(jìn)入我國市場創(chuàng)造了條件。

三是產(chǎn)能合作的機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),不僅能夠?yàn)槲覈撹F、水泥、煤炭等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作創(chuàng)造機(jī)遇,憑借我國在傳統(tǒng)領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢彌補(bǔ)沿線國家在相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)能不足;也能夠?yàn)槲覈镝t(yī)藥、航空航天、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作創(chuàng)造機(jī)遇,憑借我國在高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢助力沿線國家實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。

各區(qū)域應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新

基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐漸成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,為了有效抓住“一帶一路”建設(shè)所創(chuàng)造的新機(jī)遇,各區(qū)域還需以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

區(qū)域政府需要重視發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。一方面,借助稅收提供資金支持。稅收取之于民,必然也需要用之于民,而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系著廣大民眾的切身利益。因此,各區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)充分利用稅收強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,并確保稅收資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面的投資去向透明化、公開化,重視從源頭上預(yù)防和遏制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中可能出現(xiàn)的腐敗行為。另一方面,提供政策支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,各區(qū)域政府需要為下屬各基層政府提供必要政策支持,包括財(cái)政扶持政策、人才引進(jìn)政策等,同時安排專門人員進(jìn)行監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,為吸引“一帶一路”沿線國家外資夯實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域企業(yè)需要重視發(fā)揮自身的支柱作用?;A(chǔ)設(shè)施的不斷完善在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要促進(jìn)作用,因此,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,相關(guān)企業(yè)也需要提供必要的支持。一方面,企業(yè)可以提供資金支持。企業(yè)在依法納稅的同時,也可以力所能及地為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供一定資金支持,這既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),也為企業(yè)樹立了良好社會形象。另一方面,企業(yè)可以提供人才支持。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要大量專業(yè)技術(shù)人員,區(qū)域企業(yè)特別是建筑、電氣、消防、通訊等領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能提供人才支持,幫助解決在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中遇到的專業(yè)問題,切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與效率提升上去。

在企業(yè)發(fā)展過程中,政府需要重視發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,扶持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新,不斷強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和綜合競爭力,為區(qū)域借助“一帶一路”建設(shè)深化產(chǎn)能合作奠定基礎(chǔ)。

以資金鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新往往需要消耗大量財(cái)力,這對于大多數(shù)中小企業(yè)而言,無疑是巨大的成本負(fù)擔(dān)。為了保障自身的正常運(yùn)作,許多企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面往往采取消極態(tài)度,這既不利于企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。對此,各區(qū)域政府還需強(qiáng)化對相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新的資金支持力度。一方面,對于開發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的企業(yè),需要在研發(fā)費(fèi)用、推廣費(fèi)用等方面,予以專項(xiàng)資金支持,以此強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新意識。另一方面,對于積極吸納高水平人才的企業(yè),同樣需要予以資金獎勵。區(qū)域政府應(yīng)該加大人才資金投入力度,設(shè)立人才創(chuàng)新基金,對于引進(jìn)高水平人才的本地企業(yè)給予資金獎勵,進(jìn)一步加強(qiáng)本地企業(yè)對于高水平人才的吸納力度,不斷為企業(yè)發(fā)展匯聚創(chuàng)新活力。

以政策法規(guī)扶持企業(yè)創(chuàng)新。一方面,對于企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝革新費(fèi)用的資金借貸,應(yīng)當(dāng)以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款。同時,提供稅收優(yōu)惠政策,降低創(chuàng)新型企業(yè)的資金壓力。另一方面,完善法律法規(guī),保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。一些小微企業(yè)對于自身新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的保護(hù)意識不足,甚至可能不具備保護(hù)能力。對此,區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,對于侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為予以嚴(yán)厲制裁。

各區(qū)域需采取相應(yīng)措施,優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境,營造良好投資氛圍

投資環(huán)境的優(yōu)劣直接影響外商的投資熱情,進(jìn)而間接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,為了充分吸引“一帶一路”沿線國家外商投資,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交流的有序推進(jìn),各區(qū)域還需采取相應(yīng)措施,優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境,營造良好投資氛圍。

加強(qiáng)行政監(jiān)督,推進(jìn)服務(wù)型政府構(gòu)建。構(gòu)建服務(wù)型政府,對于“一帶一路”建設(shè)在各區(qū)域的落實(shí)具有重要意義。這要求各區(qū)域政府堅(jiān)持以人民為中心,以主動、熱情、禮貌、友好的積極態(tài)度幫助人民群眾解決最迫切需要解決的問題。同時,各區(qū)域政府還可以建立政府督察隊(duì),對政府公務(wù)人員不定期進(jìn)行監(jiān)督與抽查,對于服務(wù)水平較高、工作績效突出的政府公務(wù)人員,給予一定的榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎勵;對于存在消極怠工、服務(wù)態(tài)度惡劣、歧視國外友人等行為的政府公務(wù)人員,要視情節(jié)輕重給予不同程度的處罰。這些措施有助于強(qiáng)化政府公務(wù)人員為人民服務(wù)的意識,樹立起良好的服務(wù)形象,從而提升“一帶一路”沿線國家投資者的主觀認(rèn)同度。

規(guī)范投資行為,營造良好招商氛圍。在“一帶一路”東風(fēng)的吹拂下,各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都得到了不同程度的發(fā)展與進(jìn)步。然而,在現(xiàn)實(shí)情況中,仍存在少數(shù)企業(yè)通過低質(zhì)量投資項(xiàng)目騙取區(qū)域政府補(bǔ)貼的情況。因此,各區(qū)域政府有必要借助相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范國內(nèi)外企業(yè)的投資行為,對于存在違法亂紀(jì)行為的企業(yè)要予以制裁。其中,對于違法行為情節(jié)輕微的企業(yè),可以給予警告或下達(dá)限期整改指令,同時對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰;對于違法行為情節(jié)較為嚴(yán)重的企業(yè),需要依據(jù)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),同時追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。這將有助于改善各區(qū)域的投資環(huán)境,為“一帶一路”沿線國家外商提供安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。

(作者為遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院副教授)

【注:本文系2017年遼寧省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“新中國以來我國海洋戰(zhàn)略的演變和海洋意識的建構(gòu)”(項(xiàng)目編號:H201783624)階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①張述存:《“一帶一路”戰(zhàn)略下優(yōu)化中國對外直接投資布局的思路與對策》,《管理世界》,2017年第4期。

②廖東聲、龍麗婷:《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》,《改革與戰(zhàn)略》,2017年第1期。

③高國力、黃征學(xué)等:《促進(jìn)“一帶一路”與三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接》,《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》,2018年第8期。

責(zé)編/張寒    美編/宋揚(yáng)

[責(zé)任編輯:谷漩]
標(biāo)簽: 東風(fēng)   區(qū)域經(jīng)濟(jì)   中國   一帶