人民論壇網(wǎng)訊（張迪） 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任怎么做、如何評，中共深圳市光明區(qū)委給出了先行先試的答卷。近日，光明區(qū)委印發(fā)了《中共深圳市光明區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），引起上級部門的高度重視，受到各級黨組織的廣泛關(guān)注。

強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任 重在責(zé)任落實(shí)

據(jù)了解，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任課題研究是深圳市光明區(qū)委書記主抓的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，也是深圳市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)2019年度重點(diǎn)改革創(chuàng)新課題。作為課題研究成果的《辦法》，對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的指導(dǎo)思想、責(zé)任主體構(gòu)成、責(zé)任內(nèi)容，監(jiān)督檢查，評議結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)等作出了系統(tǒng)性規(guī)定，是目前國內(nèi)率先推出的系統(tǒng)性、可操作性的主體責(zé)任實(shí)施辦法。

《辦法》共7章30條，分為總則、責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、容錯(cuò)糾錯(cuò)及附則?！掇k法》明確主體責(zé)任內(nèi)容為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)六大建設(shè)責(zé)任，并在配套制定的三個(gè)《指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中，對六大建設(shè)責(zé)任一一細(xì)化、明確。《辦法》明確規(guī)定責(zé)任主體包括兩大類，第一類為黨組織主體，即包括區(qū)委，街道黨工委，區(qū)委各部門、區(qū)直單位、駐區(qū)單位，區(qū)屬企業(yè)，社區(qū)黨委及其他黨組織等6類黨組織責(zé)任主體；第二類為黨員主體，即包括黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他黨員各自的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體的全覆蓋。

監(jiān)督必然得法 獎(jiǎng)懲分明必行

按照《辦法》，區(qū)委成立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，成員由區(qū)委常委組成，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督檢查工作。辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，負(fù)責(zé)對主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他各級黨組織按照“下管一級”原則，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查工作。

《辦法》要求考評遵循三個(gè)原則：一是每年選取一定比例的黨組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)全覆蓋；二是綜合運(yùn)用相關(guān)評議結(jié)果，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任評議時(shí)，可綜合運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核、黨委書記抓基層黨建述職評議等結(jié)果；三是定性與定量評議相結(jié)合?！吨笜?biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)基本分100分，涵蓋了六大建設(shè)責(zé)任，并設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、扣分和獎(jiǎng)勵(lì)情形。同時(shí)，注重結(jié)果運(yùn)用，將考核評議結(jié)果與干部使用、獎(jiǎng)懲、教育、管理結(jié)合起來，以此充分調(diào)動各級黨組織及黨員的工作積極性。

健全容錯(cuò)糾錯(cuò)，追責(zé)還需容錯(cuò)

在追責(zé)過程中堅(jiān)持強(qiáng)化問責(zé)但也慎用問責(zé)，嚴(yán)格區(qū)別責(zé)任的不同情形。同時(shí)注重容錯(cuò)糾錯(cuò)，不搞簡單的“一刀切”。此外《實(shí)施辦法》對如何容錯(cuò)糾錯(cuò)也作出探索性規(guī)定，一是明確了容錯(cuò)的五種情形；二是強(qiáng)化了容錯(cuò)后的糾錯(cuò)環(huán)節(jié)；三是健全了澄清保護(hù)等具體措施。做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，放手干事創(chuàng)業(yè)。

全面從嚴(yán)治黨 永遠(yuǎn)在路上

“《辦法》既有頂層設(shè)計(jì)又接地氣，是做了大量充分調(diào)研、廣泛征求意見的結(jié)果，也是新時(shí)代管黨治黨的創(chuàng)新成果。”深圳市光明區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《辦法》已經(jīng)印發(fā)，對各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)定不移推動“四個(gè)全面”部署在光明落地生根。

“《辦法》將主體責(zé)任指標(biāo)規(guī)范化，指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體可操作，能夠全面準(zhǔn)確反映落實(shí)情況，避免監(jiān)督檢查中的形式主義，始終秉持為基層黨組織減負(fù)的理念，監(jiān)督檢查過程中堅(jiān)持綜合考量各類考評結(jié)果。”光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對媒體如是說道。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能“歇歇腳”也沒有“休止符”，光明區(qū)各級黨組織將繼續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓緊壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動光明區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。