習近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話指出：民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前精準脫貧正處于攻堅階段，黨建引領民營企業(yè)參與脫貧攻堅，可以增強民營企業(yè)家的政治責任，社會責任意識，充分融合各民營企業(yè)資源，既可以實現(xiàn)企業(yè)盈利，讓村集體經(jīng)濟受益，農(nóng)民致富，抓好民營企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨建引領作用，對于統(tǒng)一思想，科學謀劃精準脫貧工作意義重大。
本次調(diào)研重點選取了15家組建了黨組織的民營企業(yè)，以結對幫扶的15個村黨支部為樣本。對建始縣“千企幫千村”助力精準扶貧活動開展過程中的總體情況、主要做法、存在的問題進行調(diào)查研究。
一、“千企幫千村”的基本情況
建始縣是國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣，截止2018年，全縣有建檔立卡貧困村共92個、貧困人口4.1萬戶13.7萬人。精準扶貧活動開展以來，全縣共有117家市場主體（含企業(yè)、合作社）分別與92個重點貧困村建立了結對幫扶關系，實現(xiàn)“村企簽約”共建全覆蓋、全行動，共幫扶貧困人口7923人，投入資金13899萬元。其中產(chǎn)業(yè)項目投資總額11945萬元，幫扶貧困人口5793人；就業(yè)扶貧幫扶人口882人，發(fā)放工資1852萬元；公益扶貧幫扶貧困人口546人，捐款捐物49萬元；技能扶貧幫扶貧困人口702人，企業(yè)投入資金52萬元，有效的推進了我縣精準扶貧精準脫貧工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了基礎。
二、“千企幫千村”的主要做法
2017年2月起，“千企幫千村”的精準扶貧行動在全省深入開展，建始縣主動響應，廣大民營企業(yè)踴躍參與，有效解決了幫扶過程中貧困群眾就業(yè)難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的難題，取得了實質性的幫扶成效。
科學謀劃，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。發(fā)展長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)對于貧困村來說務實管用，是促進貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。幫扶 企業(yè)因地制宜，引導貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)扶貧。以企業(yè)投資為主體，以多項產(chǎn)業(yè)融合為依托，構建政府引導搭臺、企業(yè)主體運作、貧困戶與農(nóng)戶全員參與互動,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建設特色種養(yǎng)基地或農(nóng)產(chǎn)品加工基地，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等主體，盤活農(nóng)村資源，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收。鄉(xiāng)村旅游扶貧。企業(yè)利用有條件的村，開發(fā)自然資源、人文資源,建立“旅游+扶貧”，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧。 電商扶貧。對貧困地區(qū)有一定數(shù)量規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商銜接城鄉(xiāng)，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
提升形象，完善民生服務功能。貧困村的水、電、路、網(wǎng)是最基礎的民生工程，改善民生與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成，扭轉貧困村的面貌首要的就應抓好民生工程。根據(jù)幫扶村存在的實際困難，幫助完善道路建設、飲水工程、電力設施、文化場所、路燈、網(wǎng)絡建設等基礎設施。捐款捐物幫助解決貧困村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住所等民生問題，提升了村容村貌整體形象。
村企合作，加大就業(yè)扶貧力度。幫助貧困群眾就業(yè)是促進增收的重要途徑。企業(yè)采取定向設崗、就業(yè)指導、居家就業(yè)等多種形式,帶動有轉移就業(yè)意愿的貧困勞動力就業(yè)脫貧。提升貧困人口就業(yè)能力，定期、不定期舉辦培訓班，根據(jù)企業(yè)需求定向開展崗前培訓，培養(yǎng)一批懂技術、會管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強貧困群眾就業(yè)能力。就近轉移就業(yè)，企業(yè)運用信息和技術優(yōu)勢，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納貧困群眾到企業(yè)務工。企業(yè)開展訂單加工、來料加工等方式,投入資金、技術、管理等發(fā)展家庭種養(yǎng)殖、電子商務等實業(yè)推動貧困家庭靈活就業(yè)。
入股分紅 ，落實收益幫扶政策。農(nóng)民通過土地流轉，采取土地使用權入股、林權入股、資金入股等方式參股企業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困戶將土地、扶貧小額貸款等入股龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，采取保底收益和分紅相結合的方式，讓貧困群眾獲得股金分紅收益。企業(yè)通過流轉、租賃貧困戶土地、水面等資源，讓貧困戶獲得穩(wěn)定的租金收入，初步實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”資產(chǎn)收益機制。
三、“千企幫千村”需要解決的問題
黨建引領較弱。部分非公有制企業(yè)黨組織自身建設尚處于起步階段，黨員人數(shù)少、支部規(guī)范化建設不太成熟，在黨組織結對幫扶過程中開展活動不多，指導和參與村黨支部建設較弱，引領能力不強。
幫扶站位不高。很多企業(yè)沒有充分認識幫扶活動的重要意義，開展活動時，思想上沒有高度重視，行動上相對滯后。在幫扶活動開展前對企業(yè)開展宣傳教育，組織幫扶培訓不多，企村雙方都有對“千企幫千村”的認識不夠，了解不深。幫扶過程中辦法不多，措施單一，認為幫扶就是給貧困戶送錢、送物就行，沒有深入貧困戶的內(nèi)心，感情聯(lián)絡不深，貧困戶自身想脫貧的內(nèi)生動力仍然不足，在“造血式”幫扶方面缺乏深入思考。
村企對接不準。企業(yè)到村怎樣幫扶沒有一個整體思路和想法，有被動等待去幫扶的思想，沒有根據(jù)幫扶村發(fā)展的需要開出“菜單”，有的放矢的和村對接。有的企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模有限，財力、人力不足，企業(yè)的幫扶作用沒有得到很好的發(fā)揮，造成很多幫扶措施流于形式，沒有達到預期幫扶的效果。
三、“千企幫千村”的措施及建議
（一）加強組織建設，在“引”上聚人心。
“幫錢幫物，不如建立好支部”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是引領基層脫貧攻堅的政治核心。加強支部建設，按照管行業(yè)必須管黨建的要求，進一步理順黨組織關系，開展好企業(yè)和村黨支部的聯(lián)建、共建工作，選優(yōu)配強支部班子。選派好黨建指導員，深入企業(yè)與企業(yè)主充分交流，為企業(yè)解決力所能及的問題，搭建企業(yè)與村聯(lián)建的平臺，合力推進幫扶工作提質增效。對私營企業(yè)進行分類統(tǒng)計，通過大數(shù)據(jù)核對，對接貧困村，服務及時跟上，形成一支參與熱情高、戰(zhàn)斗力強的“千企幫千村”隊伍。
（二）激發(fā)內(nèi)生動力，在“強”上做文章。
習近平總書記指出，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺。因此加強組織領導，確保“千企幫千村”工作扎實有效開展，要結合上級組織要求及時召開動員會和座談會，增強民營企業(yè)的政治意識和責任意識。正面宣傳，積極引導。讓縣內(nèi)外民營經(jīng)濟人士關注貧困村、關心貧困戶，積極宣傳先進典型，強化示范帶動，激發(fā)民營企業(yè)參與扶貧的動力和熱情。優(yōu)化環(huán)境，落實政策。有必要出臺“千企幫千村”精準扶貧民營企業(yè)優(yōu)惠措施，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，進一步增強企業(yè)幫扶的主動性，提高實效性，實現(xiàn)可持續(xù)性。如：加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體的培育力度，對積極參與精準扶貧且取得好成績的企業(yè)，從資金獎勵、稅收優(yōu)惠、融資貸款、社會保險、人才培養(yǎng)、項目用地、評先表彰等方面給予傾斜，做大做強民營企業(yè)。
(三)、創(chuàng)新方式方法，在“實”上求突破。
要充分發(fā)揮企業(yè)黨員和村委黨員的積極作用，主動與貧困群眾結對子，“做給群眾看，帶著群眾干”，在信息、資金、技術等方面給予貧困戶全方位的幫扶，扶志做到細致入微，暖人心田，激勵貧困群眾的心熱起來、行動快起來，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。企業(yè)為貧困勞動人口建立就業(yè)檔案，積極為貧困戶提供精準就業(yè)扶貧崗位，實現(xiàn)脫貧幫扶和市場精準對接，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)了就近轉移就業(yè)。結合企業(yè)實際情況，尊重企業(yè)業(yè)主意愿，采取“多企幫一村”、“一企幫多村、“一企幫一村”等方式，因地制宜，尋找利益結合點，制定具體的幫扶措施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索出不同的扶貧模式，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
“千企幫千村”助力精準扶貧的活動，讓民營企業(yè)團聚在黨的周圍，增強了黨的凝聚力，提升了民營企業(yè)的社會責任意識。黨組織帶領民營企業(yè)脫貧攻堅、扶貧濟困，形成了“黨建引領、精準對接、雙向互贏、持續(xù)發(fā)力”的工作模式，不僅有利于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，而且民營企業(yè)也得到快速發(fā)展，匯聚成全面建成小康社會的強大力量。
（作者單位：中共建始縣委黨校）
