【慶祝新中國(guó)成立70周年】

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視解決貧困問(wèn)題，帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，實(shí)現(xiàn)7億多貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)新局面，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，這個(gè)成就足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

新中國(guó)70年的減貧史，既是不懈探索中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的奮斗史，又是不斷推動(dòng)馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的發(fā)展史，更是持續(xù)積累中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)和取得巨大減貧成就的輝煌史。恩格斯指出：“歷史從哪里開(kāi)始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始。”在新中國(guó)70年的減貧歷史長(zhǎng)河中，不同時(shí)期的減貧思想、減貧模式和減貧方案存在差異、各有側(cè)重，但始終相互聯(lián)系、一脈相承，形成了系統(tǒng)完整的邏輯體系：從“明確貧困根源”的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，沿著“解決貧困根本手段”的邏輯主線展開(kāi)，依托“治理貧困科學(xué)方法”的邏輯支點(diǎn)深入，朝著“逐步解決貧困問(wèn)題”的邏輯目標(biāo)推演，即嚴(yán)格按照“發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)——發(fā)展解放保護(hù)生產(chǎn)力——推行‘減貧組合拳’的綜合治理——實(shí)現(xiàn)全面主動(dòng)減貧”的邏輯，全力推進(jìn)中國(guó)特色減貧事業(yè)向前發(fā)展。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)減貧進(jìn)程

在推進(jìn)新中國(guó)減貧事業(yè)的過(guò)程中，我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從源頭尋找減貧的治本之策，確立了以制度為基礎(chǔ)的國(guó)家減貧模式。

馬克思認(rèn)為，資本主義私有制是貧困問(wèn)題的總根源。資本主義制度不僅不能解決貧困問(wèn)題，反而會(huì)導(dǎo)致貧困問(wèn)題不斷深化直至矛盾的爆發(fā)。要根治貧困，必須建立社會(huì)主義制度。新中國(guó)成立以后，我國(guó)建立了社會(huì)主義制度。在理論上，始終堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的減貧理論。鄧小平同志指出：“只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問(wèn)題。”在實(shí)踐中，堅(jiān)持依靠和完善社會(huì)主義制度，筑牢了減貧事業(yè)的根本制度保障，實(shí)現(xiàn)了有效減貧，彰顯出社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

新中國(guó)成立后，發(fā)揮社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確立了以制度為基礎(chǔ)的國(guó)家減貧模式。在探索建立社會(huì)主義制度的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義三大改造，社會(huì)主義公有制的主體地位得以確立，社會(huì)主義基本制度得以形成，奠定了國(guó)家動(dòng)員減貧的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)；通過(guò)土地制度改革，人民群眾掌握了社會(huì)生產(chǎn)資料，享有了平等的土地權(quán)利，建立了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和解決溫飽進(jìn)而擺脫貧困的有力制度保障；通過(guò)實(shí)行人民民主專(zhuān)政制度，團(tuán)結(jié)各族人民和各個(gè)階級(jí)開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，形成了集中力量解決貧困問(wèn)題的強(qiáng)大組織合力。

改革開(kāi)放新時(shí)期，建立和完善相關(guān)制度，不斷促進(jìn)減貧工作常態(tài)化。改革開(kāi)放開(kāi)啟之后，社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯和發(fā)揮，常態(tài)化的減貧工作機(jī)制逐步建立。黨和國(guó)家從這一時(shí)期的具體實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定和實(shí)施扶貧方略，全國(guó)人大六屆四次會(huì)議將“老、少、邊、窮”地區(qū)脫貧列入“七五”計(jì)劃，減貧工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)；扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和扶貧開(kāi)發(fā)綱要相繼出臺(tái)，減貧工作進(jìn)一步落到實(shí)處；國(guó)務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，減貧責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正式確立；針對(duì)貧困地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金得以設(shè)立，國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)正式明確，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，減貧重心實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式到參與式的轉(zhuǎn)變。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，通過(guò)制度創(chuàng)新加快推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展。新時(shí)代，黨和國(guó)家將脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，減貧目標(biāo)、責(zé)任、考核、評(píng)估機(jī)制不斷完善，減貧工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度持續(xù)提高，穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。黨和國(guó)家根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)調(diào)整扶貧方略，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，扶貧方向?qū)崿F(xiàn)了從廣泛到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變；中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的減貧責(zé)任體系正式建立，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧的減貧責(zé)任機(jī)制開(kāi)始實(shí)行，確保了層層落實(shí)和履行扶貧責(zé)任；考核貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的考核機(jī)制開(kāi)始建立，改變了傳統(tǒng)以考核貧困區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為導(dǎo)向的考核方式，明確了貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)；“回頭看”和省際交叉考核等考核方式開(kāi)始運(yùn)用，保證了扶貧開(kāi)發(fā)成果的真實(shí)有效；第三方評(píng)估的評(píng)估機(jī)制正式引入，確保了扶貧評(píng)估結(jié)果的客觀公正，在很大程度上預(yù)防了脫貧人口返貧。2016年，全國(guó)返貧人數(shù)為68.4萬(wàn)人，2017年降為20.8萬(wàn)人，2018年大幅下降為5.8萬(wàn)人、貧困發(fā)生率下降到1.7%，顯示出較高的減貧工作實(shí)效。