我國經(jīng)濟從2008年開始，增長速度持續(xù)緩降。人們對此趨勢原因的分析有很多，諸如宏觀經(jīng)濟的因素，人口紅利消失的因素，科技創(chuàng)新能力不強的因素，國際環(huán)境不好的因素，等等。這些都有一定的解釋力。但是我認為，更為根本且影響權(quán)重更大的因素是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，即服務業(yè)比重上升。

我國已進入服務經(jīng)濟時代 

從占GDP比重的角度看，從2012年開始，服務業(yè)成為我國經(jīng)濟中的第一大產(chǎn)業(yè)，從2015年開始，服務業(yè)比重超過50%，服務業(yè)就業(yè)的比重則超過60%。按照通用的劃分方法，我們已經(jīng)進入了服務經(jīng)濟時代。

從國際經(jīng)驗看，一個經(jīng)濟體進入服務經(jīng)濟時代以后，經(jīng)濟增長形態(tài)基本上就是一個喇叭口，一邊是服務業(yè)的比重往上走，一邊是經(jīng)濟速度往下走。而且這個趨向會一直變化到服務業(yè)比重相對穩(wěn)定，與之相對應，速度的下行趨勢也會停止。

如此規(guī)律的表現(xiàn)，是由服務業(yè)的性質(zhì)決定的。和制造業(yè)多年來更新技術(shù)不斷提高勞動生產(chǎn)率相比，服務業(yè)的特點是人對人、同時同地、個性化地提供服務，很難使用高效率的設備，所以它的勞動生產(chǎn)率提高緩慢，甚至在相當長的時間內(nèi)是停滯的。例如教育服務、醫(yī)療服務、表演服務、家政服務、餐飲服務、保安服務、政府服務等，人力資本是主要的供給要素，不使用提高效率的機器設備，缺乏規(guī)模經(jīng)濟，因而其勞動生產(chǎn)率長期保持在一個不變水平。生產(chǎn)性服務業(yè)如設計服務、金融服務、商務服務等，也有類似表現(xiàn)。

因此，當服務業(yè)在一個經(jīng)濟體所占的比重不斷提高時，社會總資源的配置效率就會下降，導致增長速度下降。如此推斷，中國經(jīng)濟或?qū)㈤L期處于一個相對較低并且還會持續(xù)下降的增長時期。

網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)支撐的服務規(guī)模經(jīng)濟極為顯著

然而我們很幸運，網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)時代進入了以服務業(yè)為主的發(fā)展階段。我們可以期待突破先行者的模式，有更好的增長表現(xiàn)。網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)支撐的服務業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟極為顯著的特點，這源于許多網(wǎng)絡服務的初始成本很高而邊際成本很低，特別是可復制的文化類、信息類服務更是如此，早已突破了服務業(yè)低效率特點。

比如現(xiàn)場演出，一個樂隊面對幾百名上千名聽眾，一百多年來沒有變化?，F(xiàn)在網(wǎng)絡上的一首樂曲，可以達到千萬甚至上億名聽眾，而且不論一個聽眾還是億個聽眾，制作成本相同，增加聽眾的邊際成本極低。再如教育服務，有了現(xiàn)代學校教育的100多年來，生師比即平均每位老師教授的學生數(shù)不但沒有上升，許多國家還在下降，比如大學的生師比大約在12：1至14：1之間?，F(xiàn)在依托互聯(lián)網(wǎng)的慕課，一個老師可以教的學生非常多，清華大學現(xiàn)在大約有280門慕課，有800多萬學生，一個老師可以教授3萬多名學生，最多的一個慕課可以有96萬學生。再如零售服務，一家大型書店最多可擺放10萬本書，因此很少擺放那些很小眾和過期已久成為“冷門”的書刊，但網(wǎng)絡書店則完全不受此限制。這類服務業(yè)的效率甚至比制造業(yè)還要高很多，這是一個根本性變化。

網(wǎng)絡和數(shù)字技術(shù)除了給服務業(yè)帶來變化之外，對制造業(yè)也帶來了質(zhì)的提升。網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)都是高效率的聯(lián)通技術(shù)，可以讓服務和制造很好地融合?，F(xiàn)在制造品中搭載的服務含量、數(shù)字含量、增值含量，是以前完全不可比擬的。現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器人等等，都是制造和服務高度融合、快速成長、附加值非常高的產(chǎn)業(yè)。今后最有發(fā)展前景的若干產(chǎn)業(yè)中，制造與服務深度融合的產(chǎn)業(yè)將占大多數(shù)。我國是制造業(yè)大國，網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、AI技術(shù)等發(fā)展，為制造業(yè)邁上新臺階，從大至強，既大又強，創(chuàng)造了非常有利條件，面臨更多機遇。

我國發(fā)展服務業(yè)有特別的優(yōu)勢

這個時代發(fā)展服務業(yè)，我們還有特別的優(yōu)勢。

第一，中國人口規(guī)模最大，網(wǎng)絡空間服務業(yè)邊際成本非常低，人口多就是用戶多，就是流量大，就是規(guī)模經(jīng)濟顯著，總之是巨大優(yōu)勢。在我國，很多小眾的、區(qū)域性的項目都可以獲利。一個產(chǎn)品一項服務，我國有千分之一的人口感興趣，就是100多萬人的市場規(guī)模，沒有哪個國家有這樣的條件。這個特點還支撐了規(guī)模經(jīng)濟與競爭性、多樣化的統(tǒng)一：一個產(chǎn)業(yè)中能夠有多家達到規(guī)模經(jīng)濟要求的企業(yè)并存，通過相互競爭發(fā)展提高，并為消費者提供多樣化的選擇。

第二，我國網(wǎng)絡應用技術(shù)發(fā)達，而且中國人很熱愛網(wǎng)絡，或者說網(wǎng)絡滲透率很高。我國人均上網(wǎng)時間位列全球前三，再加上我們的巨量人口，國民總上網(wǎng)時間誰也無法比擬，這為我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展帶來了巨大優(yōu)勢。

第三，我國制造業(yè)規(guī)模全球第一，制造業(yè)是生產(chǎn)性網(wǎng)絡服務業(yè)的市場，有巨大的制造業(yè)，依托網(wǎng)絡和數(shù)字技術(shù)的生產(chǎn)者服務才可能更細分工、更高效率。特別是知識密集型的服務業(yè)，相當部分可以借助信息技術(shù)聚合各處資源，并遠距離提供給分布在全國各地甚至世界各地的制造企業(yè)，諸如研發(fā)、設計、供應鏈管理、軟件和系統(tǒng)集成等服務，可在不同地點分散進行，同時通過網(wǎng)絡即時連結(jié)和同步推進，專業(yè)化和效率大大提升。

技術(shù)還增強了我國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。我國在人口、經(jīng)濟體量、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新、移動終端普及程度等方面具有優(yōu)勢和特點，支持許多產(chǎn)業(yè)在初始階段依托國內(nèi)市場發(fā)展，就能同時取得規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，培育出高成熟度產(chǎn)業(yè)并形成較強的全球競爭力，從一個十幾億人的市場走向幾十億人的市場。

總之，我們相信，依托網(wǎng)絡與數(shù)字技術(shù)的服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)出現(xiàn)了本質(zhì)性的差異，服務業(yè)乃至整個經(jīng)濟低效率的問題有望改變。我們應該大力推動技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，并對我國長期發(fā)展保持理性的樂觀預期。（作者：江小涓 清華大學公共管理學院院長）