近年來，新疆伊犁州奎屯市緊緊圍繞新疆總目標，不斷深化對城市基層黨建規(guī)律的認識，不斷強化城市基層黨組織政治功能和服務功能，有力推動城市基層黨建水平整體提升。
堅持開放融合，構建互聯(lián)互通的領導體制。奎屯市著力打破傳統(tǒng)條塊分割、封閉運行的黨建模式，注重整體性謀劃，推動城市基層黨建協(xié)同推進。壓實主體責任。堅持將街道社區(qū)、機關事業(yè)單位、新興組織等領域黨建同謀劃、同推進，進一步明確街道社區(qū)城市基層黨建的核心、兜底責任，各單位、各部門的共駐、共建責任。將城市基層黨建共性指標按月分解、錄入績效管理平臺，促進城市基層黨建工作經常抓、抓日常。強化引領基層治理。社區(qū)按照“五大中心”進行機構設置，有效整合行政職能和社會資源，建立“三級聯(lián)動分類銷號”工作機制，不斷提高基層治理能力和服務群眾水平。健全條塊聯(lián)動互補機制。依托組織、教育、司法單位部門資源，向社區(qū)、新興組織、商圈樓宇、集貿市場選派183名黨建、法律、教育、文化體育四類指導員，指導、協(xié)調、整合各方資源。實施項目化推進。按照“圍繞中心、切實可行、多方共贏”的原則，結合商圈樓宇黨建、社區(qū)電子商務等內容制定32個區(qū)域化共建項目，實行課題化設計、項目化管理、工程化驗收，通過項目實施解決各類幫扶資金370萬元，惠及群眾1370人。
堅持組織聯(lián)建，構建扁平高效的組織體系。奎屯市狠抓組織覆蓋，把強化覆蓋的過程變成拓展空間、釋放潛能的過程。健全組織架構。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設，吸收全市190余名駐區(qū)單位黨組織負責人擔任兼職委員，設立精神文明專業(yè)委員會，推動區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變。延伸組織觸角。針對商圈市場新群體集聚的實際，集中組建商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場黨支部9個。全面加強樓宇黨小組“細胞工程”建設，支持黨小組長通過競選兼任“樓棟長”、業(yè)主委員會成員，建立管理型、活動型、商業(yè)型等各類樓院黨小組140個，將黨的組織覆蓋到每個居民單元、每座商務樓宇。黨員進社區(qū)報到。結合在職黨員知識結構、技能特長，將全市2000多名在職黨員全部嵌入社區(qū)網格服務團隊。推行“居民點單、支部下單、黨員接單”服務模式，建立在職黨員服務社區(qū)考評“積分臺賬”，督促黨員參與實踐、服務群眾。
堅持優(yōu)化服務，搭建精準高效的服務載體。綜合施策做好群眾工作，最大限度團結凝聚群眾、提升基層治理水平。一是實行服務項目發(fā)包。降低社團組織準入門檻，建立志愿者招募、活動發(fā)起等配套制度，培育公益慈善、文體團隊、志愿服務等各類社團組織91個，會員1953人。將居民需求分類打包立項，項目實施經費從社區(qū)黨組織15萬元服務群眾專項經費中保障。二是創(chuàng)新“一體化”黨建工作載體。成立10家集黨務管理、黨群活動、教育培訓、志愿服務于一體的區(qū)域化黨建聯(lián)合活動中心，探索區(qū)域化開放式組織生活多種形式。創(chuàng)建了“十分鐘商業(yè)黨建圈”“以服務換積分、以積分換服務”等一批特色城市基層黨建品牌，進一步提升了基層黨組織的凝聚力。三是開展“互聯(lián)網+”黨建的探索。推行“黨費云平臺”，實現(xiàn)全體黨員網上交黨費；搭建基層服務管理智慧平臺，為基層黨建提供大數(shù)據支撐；搭建績效管理平臺，強化黨建目標管理考核；建立社區(qū)骨干、黨員隊伍、“樓棟長”、片區(qū)居民等4類微信群，實現(xiàn)學習資源共享、黨群信息交流互通；探索開發(fā)“城市基層黨建”平臺，實現(xiàn)網上黨員管理、組織生活、志愿服務、考核評價等功能，推進基層黨建智能化、精細化、便捷化。
堅持資源下沉，夯實穩(wěn)定有力的保障基礎。堅持將人、財、物向基層一線傾斜，著力強化基層黨組織服務保障能力。一是加強隊伍建設。通過公開招聘、公推優(yōu)選逐步優(yōu)化基層干部隊伍年齡、學歷結構，40歲以下占63%，大專及以上學歷達到88%。將基層一線當作“練兵場”，近五年提拔干部中有基層一線工作經歷的占34.78%。建立黨務工作人才庫，實行黨務工作者上崗資格認證。二是足額保障經費。多渠道足額保障各領域基層黨組織經費，社區(qū)、村年運轉經費分別達到36萬元和26.5萬元，另外為每個社區(qū)（村）預算1萬元有價值信息費、每名社區(qū)（村）第一書記落實1萬元辦實事經費。三是提高報酬待遇。建立“基本工資+績效工資+五險一金”結構化薪酬體系，社區(qū)聘用干部年均收入達到6萬元以上，為新興組織黨組織書記每月發(fā)放100元黨務工作津貼，不斷營造拴心留人的環(huán)境，為城市基層黨建筑牢堅實基礎。
“城市基層黨建示范市”是一項至高榮譽，奎屯市將以此次會議為契機，以勇當排頭兵、敢為先行者的使命感和責任感不斷積極探索、穩(wěn)步推進，突出政治功能，牢固樹立系統(tǒng)建設整體建設的理念，著力提升街道社區(qū)黨組織兜底管理能力，持續(xù)推動服務資源下沉，全力推動基層黨建引領基層治理創(chuàng)新，努力構建有溫度的城市基層黨建工作新格局。（作者單位：新疆伊犁州奎屯市委組織部）
