中國仍是外商眼里的投資熱土(中國經濟縱深談⑧)——如何看待當前利用外資形勢

上半年數據

凌晨00：50，廣東東莞的沃爾瑪華南生鮮配送中心，一派火熱景象：工作人員有條不紊地揀貨、裝貨，一小時后滿載生鮮蔬菜的冷鏈車出發(fā)，開往沃爾瑪指定門店，等待一大早跟消費者見面。作為沃爾瑪定制化設計的生鮮配送中心，該項目總投資超過7億元。

“發(fā)改委、商務部發(fā)布的新版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄(2019年版)》中，有一般商品的共同配送、鮮活農產品冷鏈物流和特殊藥品低溫配送等物流及相關技術服務，這讓我們更加堅定了在中國擴大投資的決心。”沃爾瑪中國供應鏈高級副總裁麥睿恩說，“未來10年，我們將在中國投資80億元，新建或升級物流配送中心。”

“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視利用外資，大大增強了外商在華投資信心，我國利用外資保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。

當前利用外資形勢怎么看？外部環(huán)境變化會不會給我國引資帶來影響？利用外資能否繼續(xù)保持良好態(tài)勢？記者進行了調查采訪。

規(guī)模“穩(wěn)”、結構“優(yōu)”，利用外資成色足

在上海，新的藍圖正在展開：5月底舉行的一場外商投資項目集中簽約儀式上，總額近500億元的38個項目相繼敲定；

在廣東，新的紀錄正在誕生：一座投資總額預計達100億美元的新型一體化生產基地即將拔地而起，這是全球化工巨頭德國巴斯夫公司在全球最大的投資項目；

在遼寧，新的磁力正在顯現：7693家日韓外資企業(yè)扎根大連，截至4月底累計實際投資263.5億美元……

跨國企業(yè)紛紛加大投資，中國利用外資成色足。

看總量，我國利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長。去年，我國實際使用外資創(chuàng)歷史新高。今年上半年，利用外資延續(xù)良好增勢，實際使用外資4783.3億元，同比增長7.2%。

“夜空越暗，明星越亮。在國際貿易投資的大背景下，更能看出我國利用外資的成色。”對外經貿大學教授桑百川說，全球跨國投資整體形勢趨緊，各國引資面臨較大挑戰(zhàn)。聯合國貿發(fā)會議近期發(fā)布的報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模從2015年的1.9萬億美元下降到2018年的1.3萬億美元。“我國利用外資實現逆勢穩(wěn)增，實屬不易。”

不僅“量穩(wěn)”，而且“質優(yōu)”，我國利用外資的成色，還表現為引資水平和結構的持續(xù)優(yōu)化。

外商在高技術領域的投資表現搶眼。上半年，高技術產業(yè)實際使用外資同比增長44.3%，占比達28.8%。其中，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長13.4%，高技術服務業(yè)實際使用外資同比增長71.1%，增速均遠遠高于利用外資的整體增速。

外商投資地域布局更加合理。上半年，西部地區(qū)實際使用外資349.6億元，同比增長21.2%；自貿試驗區(qū)實際使用外資同比增長20.1%，增速均明顯高于全國平均水平。

外商投資主體多元，引資“朋友圈”越來越大。上半年，我國主要投資來源地投資增長態(tài)勢良好，韓國、新加坡、日本、德國對華投資分別增長63.8%、10.5%、13.1%和81.3%；歐盟、東盟、“一帶一路”沿線國家實際投入外資金額同比分別增長22.5%、7.2%和8.5%。

中國，仍然是外商眼里具有吸引力的投資熱土。

單邊主義和保護主義措施對利用外資影響總體可控

當前，全球經濟增長乏力，貿易投資前景暗淡。全球投資“大盤”不樂觀、“流量”不充裕，一些國家紛紛出臺措施爭搶外資“蛋糕”。有人擔心，這會不會對“穩(wěn)外資”帶來較大沖擊？

“外部環(huán)境變了，壓力肯定有。”商務部中國服務外包研究中心主任邢厚媛說，國際金融危機以來，全球跨境直接投資整體呈下行趨勢。2016年、2017年、2018年連續(xù)3年下滑，去年達到歷史最低水平。一些國家為吸引外資紛紛出“狠招”，比如大幅降稅、降低能源價格等，吸引跨境直接投資的國際競爭越來越激烈。

面對外部挑戰(zhàn)和壓力，我國出臺一系列穩(wěn)外資政策，打出一套引資“組合拳”，穩(wěn)住了外商信心，也穩(wěn)住了市場預期，使我國在世界引資市場中依然保持了較強競爭力。聯合國貿發(fā)會議發(fā)布的《2019年世界投資報告》顯示，2018年全球外國直接投資下滑，但中國吸引外資總量卻逆勢上漲近4%，占全球外國直接投資總額的比重超過10%，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國。

當前，經濟全球化在深入發(fā)展中遇到一些曲折，貿易和投資爭端加劇，單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際秩序和多邊貿易體制。有人擔心，這是否也會給我國利用外資帶來影響？

“有影響，但總體可控。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。

加征關稅等單邊主義和保護主義措施主要會增加外資對生產成本的預期，從而對外資決定投資目的地帶來影響。尤其是對勞動密集型行業(yè)的外企來說，這是一個比較重要的參考因素。

目前，確實存在部分以出口為主的勞動密集型企業(yè)從中國向國外轉移產能的現象。“對這種現象，我們要客觀看待、理性分析，保持平常心。”張燕生說。

首先，企業(yè)向外轉移，雖然可能節(jié)省一些成本，但也面臨其他不確定風險，例如產業(yè)配套能力、經濟發(fā)展環(huán)境、勞動力素質等，企業(yè)會綜合考量，單純?yōu)榱艘?guī)避單邊主義和保護主義措施而轉移的外資企業(yè)占比很小。

其次，一些外資企業(yè)關停個別在華工廠，把產能轉移到其他國家，原因是多樣的，不都是因為受到單邊主義和保護主義措施的影響。這些企業(yè)有的是因為自身經營不善；有的屬于低端制造領域，考慮到我國勞動力、土地等成本上升，將產能向外轉移。

“全球產業(yè)鏈是動態(tài)調整的，會隨著國際分工和全球產業(yè)布局的變化不斷發(fā)展演進。因此，產業(yè)鏈的遷入遷出都是市場經濟下的正?，F象。”張燕生說，少數低端制造領域的外資發(fā)生轉移，符合我國經濟發(fā)展的階段和規(guī)律。

少數產業(yè)鏈低端的外資向外轉移并不可怕，關鍵要看高質量外資有沒有進來。事實證明，得益于我國一系列擴大開放新舉措，上半年我國醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)等高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長12.8%和25%，信息服務、研發(fā)與設計服務、科技成果轉化服務等高技術服務業(yè)利用外資同比分別增長68.1%、77.7%和62.7%。這些領域利用外資的快速增長，說明我國對高水平、高質量外資已展現出強勁的吸引力。

邢厚媛認為，我國具有門類齊全的工業(yè)體系，能夠形成良好的產業(yè)生態(tài)，規(guī)模效應優(yōu)勢明顯；高素質人才供給越來越多，能承接高端制造、研發(fā)甚至高技術含量的服務，而工資水平與發(fā)達國家比相對較低，這些都備受外資青睞。“高質量的外資依然會選擇留在中國，并且會有更多高質量的外資進入我國。”

利用外資過去穩(wěn)、現在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)

“展望未來，一系列穩(wěn)外資政策措施將逐步見效，中國有基礎有條件實現利用外資向更高水平和更高質量發(fā)展。”張燕生說。

——擴大開放的堅定步伐，給外資更穩(wěn)定的預期、更堅定的信心。張燕生說，中國言出必行，對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到制造業(yè)服務業(yè)，擴大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

一輛電動汽車駛入加油站，司機一邊為汽車快速充電，一邊在站內點了一杯現磨咖啡。不一會兒，加油站工作人員就將熱氣騰騰的咖啡送至車內。這不是電影畫面，而是英國石油公司(BP)在山東濟南新開的加油站內的真實情景。

“越來越開放的中國，在國際市場中魅力四射。”英國石油公司(BP)中國董事長兼總裁楊筱萍博士說，未來幾年公司將在中國新增1000座加油站。

——廣闊的市場前景，像一塊超級磁鐵吸引著外資。近日，德國企業(yè)蒂森克虜伯作為供應商參與打造的、吉利首款轎跑SUV正式上市。該車配備的電子助力轉向系統(tǒng)來自蒂森克虜伯在常州的轉向系統(tǒng)制造基地，項目投資額達2億歐元。“近年來，得益于巨大的中國消費市場，蒂森克虜伯在華投資每年保持10億元水平，總投資已超過150億元。”蒂森克虜伯大中華區(qū)首席執(zhí)行官高巖博士說。

近14億人口的龐大市場、4億多中等收入群體的強大購買力，是任何國家都無法比擬的巨大消費力量。中國巨大的市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級，消費者需要更多優(yōu)質的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務產品，跨國公司在這些領域優(yōu)勢明顯，大有可為。

——持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，讓外資感受到實實在在的便利。不斷推進“放管服”改革，削減行政審批和許可事項；頒布《外商投資法》，加強外商投資促進和保護；實施更大規(guī)模減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣……世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，去年中國營商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。

“軟”環(huán)境好了，“硬”投資紛至沓來。“我們在華發(fā)展得到更高效的支持和服務，這得益于中國日益優(yōu)化的營商環(huán)境。”荷蘭皇家菲仕蘭中國高級副總裁楊國超說，去年菲仕蘭在中國追加投資1億歐元，用于渠道下沉及各大品牌產品和餐飲渠道業(yè)務的拓展。

上海美國商會近日的一份調查顯示，超過八成的美資企業(yè)看好未來五年在華發(fā)展前景。德國聯邦外貿與投資署日前的調查表明，德國在華企業(yè)已超過5200家，隨著中國開放力度不斷加大，會有更多的企業(yè)在中國增加投資。“我們沒有會員離開中國，因為中國市場的吸引力難以抗拒。”華南美國商會會長哈利·賽亞丁說。

“總體看，中國利用外資具備持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎和條件，過去穩(wěn)、現在穩(wěn)，接下來還會穩(wěn)。”商務部綜合司司長儲士家說。

王 珂 喻思南 申少鐵 羅珊珊