就業(yè)，一頭牽著千萬家庭，一頭連著經(jīng)濟大勢。今年的《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。中央在部署當前經(jīng)濟工作時，將“穩(wěn)就業(yè)”擺在“六穩(wěn)”工作的第一位。這些政策措施都旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向，進一步彰顯了就業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)先位置。

近年來，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年保持在1300萬人以上，今年1至5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)597萬人，完成全年計劃的54%。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)還能保持可觀增長，得益于新動能釋放出充沛活力，為就業(yè)創(chuàng)造了廣闊空間。

根據(jù)美團點評與21世紀經(jīng)濟研究院、智聯(lián)招聘聯(lián)合撰寫的《2019年生活服務業(yè)新職業(yè)人群報告》（以下簡稱《報告》），生活性服務業(yè)在吸納新增就業(yè)上發(fā)揮了重要作用。其中最搶眼的是一些新興職業(yè)的興起帶動了就業(yè)增長，比如酒店收益管理師、整形醫(yī)生、“轟趴”管家、育嬰師、寵物攝影師與訓練師、民宿房東、美甲美睫師、外賣運營規(guī)劃師、旅拍策劃師、植發(fā)醫(yī)生、整屋設計師、電競顧問等，五花八門，不一而足。這些新就業(yè)形態(tài)需要相對獨立成熟的職業(yè)技能，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，發(fā)展勢頭還頗為強勁。

分析新職業(yè)發(fā)展的根本動力，一是來自中等收入群體的擴張。中等收入群體不單是以收入指標劃分的群體，更是文化心理的共同體，在生活、消費習慣上趨向于看齊靠攏?？紤]到這種文化心理的趨同有滯后期，今天的很多新興職業(yè)，只不過“小荷才露尖尖角”。二是來自生活服務業(yè)的數(shù)字化升級改造。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的發(fā)展推動了生活服務業(yè)與數(shù)字化的融合，促進了生活服務業(yè)的數(shù)字化升級改造，催生了一批新興的職業(yè)形態(tài)。云計算工程技術人員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、無人機駕駛員等新職業(yè)悄然而至，數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)崗位達到1.91億個……新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著拓展了就業(yè)空間。據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2017年，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達到28%；2018年，新動能對新增就業(yè)的貢獻率超過三分之二。新動能已經(jīng)成為新增就業(yè)最大的“容納器”。

當前我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。但是只要把就業(yè)擺在更加突出位置，應對得當、措施有力，就能保證就業(yè)穩(wěn)定、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以青年勞動力就業(yè)為例，《報告》的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“80后”和“90后”成為新職業(yè)從業(yè)者的主力軍，占比超過90%。其中，1990年以后出生的新職業(yè)從業(yè)者占據(jù)半壁江山，1995年以后出生的新職業(yè)從業(yè)者占比超過22%，他們大多處于剛畢業(yè)或畢業(yè)不久的狀態(tài)。面對不確定的未來，新職業(yè)為處于擇業(yè)期的青年提供了更加多元的就業(yè)選擇。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，半數(shù)以上新職業(yè)從業(yè)者月收入高于5000元，約24.6%的新職業(yè)從業(yè)者月收入過萬，新興職業(yè)的收入水平也對新增勞動力保持了足夠吸引力。

與以往不同的是，由于新職業(yè)形態(tài)提供的服務大都無法被AI和機器所替代，個性化變得極為重要，勞動者本身的技能、素養(yǎng)、專業(yè)性，成為新職業(yè)的專業(yè)技術壁壘?；ヂ?lián)網(wǎng)降低了那種需要財富、經(jīng)驗、人際關系的就業(yè)門檻，并且使生產(chǎn)資料共享成為可能，勞動者大幅減少了對企業(yè)組織與資產(chǎn)投入的依賴。同時，在移動互聯(lián)的背景下，絕大部分新職業(yè)也減少了對傳統(tǒng)營銷渠道的過度依賴，這有利于維持更具寬松度也更具活力的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)生態(tài)。一些電商平臺已經(jīng)成長為能夠提供這種就業(yè)生態(tài)的平臺，它們不僅催生新興職業(yè)，甚至本身就提供全新的職業(yè)形態(tài)，比如美團無人配送場景下的無人車安全員。

實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)催生的經(jīng)濟新動能不是只對某個群體有利，更不是贏家通吃，完全可以做到不同勞動群體普惠受益、共同發(fā)展。為此，我們要高度重視新動能的新增就業(yè)吸納器作用，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，進一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和新動能對就業(yè)的帶動作用。為此，就要積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，加強創(chuàng)業(yè)指導和服務，健全差異化政策體系。既要支持科研人員等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時又要扶小幫弱，幫助他們發(fā)現(xiàn)新的就業(yè)機會。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，各地方、各部門一定要樹立包容審慎的監(jiān)管理念，在探索中不斷完善監(jiān)管，創(chuàng)造更多新崗位，不斷培育新的就業(yè)增長點。（宋金波）