構建開放型世界經(jīng)濟，可以降低不確定性，為企業(yè)提供增加收益的條件，為國家乃至世界經(jīng)濟發(fā)展助力。歷史經(jīng)驗證明，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力，在促進經(jīng)濟增長方面有不可低估的作用，世界各國從中受益良多。

雖然，在開放的世界經(jīng)濟構建過程中，會存在多種形式的貿(mào)易保護和摩擦，但是，國際社會已經(jīng)意識到，共同努力推進全球化、完善多邊貿(mào)易體制，才是應對當下困境的明智之舉。全球化依舊是大多數(shù)國家努力的方向，開放型的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢仍然不會改變。

世界經(jīng)濟不確定性增加

當今世界處于百年未有之大變局。伴隨著全球化浪潮和新技術革命蓬勃發(fā)展，國際政治經(jīng)濟中的“黑天鵝”和“灰犀牛”漸成常態(tài)，21世紀的世界經(jīng)濟進入了不確定性時代。

2008年的次貸危機和2011年的歐債危機，暴露了資本主義和全球化市場的深層次脆弱性，任何輕微的外部沖擊都有可能導致新的金融危機爆發(fā)。全球化和逆全球化、貿(mào)易自由主義和保護主義、單邊主義和多邊主義之間的博弈不斷升級，引發(fā)了局部貿(mào)易摩擦，甚至激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅給企業(yè)投資和生產(chǎn)帶來極度的不確定性，而且使以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易秩序面臨崩塌的危險，損害了人類社會和平健康發(fā)展的共同信念。此外，石油危機、糧食危機、氣候危機等問題也不時卷土重來，全球性治理難題頻出，世界經(jīng)濟的高度不確定性不斷被推高。

高度的不確定性，對人類社會持續(xù)健康發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。對企業(yè)而言，不確定性沖擊導致其投資成本增加，企業(yè)被迫減少投資甚至是退出市場，存活企業(yè)的產(chǎn)品價格上升、產(chǎn)品質(zhì)量下降。更重要的是，由于市場存在極度不確定性，存活企業(yè)為規(guī)避風險，會減少對產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的投入，進而導致產(chǎn)品創(chuàng)新停滯不前。對消費者而言，不確定性不僅會從產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品種類上減少其福利，還會通過跨期消費影響其整體福利。對行業(yè)而言，不確定性會導致生產(chǎn)率的下降，進而影響行業(yè)的國際競爭力。更甚者，不確定性會導致行業(yè)的波動，從而通過溢出效應，影響相關行業(yè)的健康發(fā)展。對國家而言，企業(yè)減少投資甚至退出市場，都會導致產(chǎn)出和就業(yè)崗位的下降，降低經(jīng)濟增長率和就業(yè)率，進而惡化宏觀經(jīng)濟。此外，不確定性會惡化政府政策的實施效果。政府傾向于在經(jīng)濟疲軟時改變其政策，有效地為市場提供保護，然而，不確定性不僅會增加政府政策制定和執(zhí)行的障礙，還會降低這種隱性保護的價值。

開放型世界經(jīng)濟是維護全球貿(mào)易體系的重要舉措

不確定性是人類社會發(fā)展過程中的基本客觀事實。在經(jīng)濟高度全球化之后，不確定性不僅具有國際溢出效應，還具有政策溢出效應，幾乎沒有國家能夠在這種不確定性中獨善其身，如何應對經(jīng)濟不確定性沖擊是國際社會共同面臨的難題。

推動建設開放型世界經(jīng)濟，是中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代背景下的必然選擇，是應對經(jīng)濟不確定性沖擊的重要舉措。早在2013年9月5日，中國政府就提出了構建開放型世界經(jīng)濟的理念。2018年11月5日，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，中國政府進一步闡述了構建開放型世界經(jīng)濟的本質(zhì)和邏輯，提出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟”，推動世界經(jīng)濟向“開放、包容、普惠、平衡、共贏”方向發(fā)展。未來中國將激發(fā)進口潛力，持續(xù)放寬市場準入，營造國際一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，以應對不確定性沖擊。開放型世界經(jīng)濟，以“構建人類命運共同體”為信念，以“開放、包容、普惠、平衡、共贏”為基本導向，奠定了未來貿(mào)易政策的基調(diào)，保證了未來貿(mào)易政策的可預測性，維護了世界經(jīng)濟健康發(fā)展的基本信念，為應對全球不確定性沖擊、維護全球貿(mào)易體系，提供了中國智慧和中國方案。它符合歷史發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，必將為實現(xiàn)人類社會持續(xù)而健康的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)和精神基礎。

開放型世界經(jīng)濟符合歷史發(fā)展規(guī)律。縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展史，更開放的世界經(jīng)濟將是未來的發(fā)展趨勢。在全球性經(jīng)濟和金融危機后，保護主義橫行，其目的除了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，更重要的是，在利益重新分配和新世界經(jīng)濟格局構建過程中增加談判籌碼。保護主義只是浩瀚歷史中人類社會爭奪市場的手段。新的世界經(jīng)濟格局，終將始于開放型世界經(jīng)濟。20世紀的多邊貿(mào)易協(xié)定和雙邊貿(mào)易協(xié)定，都是各國在保護主義無法實現(xiàn)“保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、復蘇經(jīng)濟”的美好愿景后，回歸開放合作的歷史選擇。立足當今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的現(xiàn)實要求。21世紀不確定性沖擊暴增，尤其是在2008年金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟呈墜崖式下跌，部分國家和地區(qū)甚至出現(xiàn)負增長，經(jīng)濟復蘇緩慢是發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的整體特征。世界經(jīng)濟迫切需要穩(wěn)定、開放、合作的發(fā)展環(huán)境。只有順應歷史潮流，才能與時代同行。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。

開放型世界經(jīng)濟符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。構建開放型世界經(jīng)濟，可以降低不確定性，為企業(yè)提供增加收益的條件，為國家乃至世界經(jīng)濟發(fā)展助力。歷史經(jīng)驗證明，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力，在促進經(jīng)濟增長方面有不可低估的作用，世界各國從中受益良多。雖然，在開放的世界經(jīng)濟構建過程中，會存在多種形式的貿(mào)易保護和摩擦，但是，國際社會已經(jīng)意識到，共同努力推進全球化、完善多邊貿(mào)易體制，才是應對當下困境的明智之舉。全球化依舊是大多數(shù)國家努力的方向，開放型的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢仍然不會改變。在開放型世界經(jīng)濟的構建中，中國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛，取得舉世矚目的成就。

培育國際競爭新優(yōu)勢與夯實內(nèi)生動力

長期以來支撐中國外向型經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和優(yōu)勢正在經(jīng)歷深刻的變化和轉(zhuǎn)換，構建創(chuàng)新包容的開放型經(jīng)濟，中國既要在宏觀和中觀層面制定發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好環(huán)境，也要從微觀層面推動企業(yè)成長，既要讓市場起決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用，從而培育國際競爭新優(yōu)勢、夯實內(nèi)生動力。

首先，在宏觀層面，充分發(fā)揮大國市場優(yōu)勢，奠定開放型世界經(jīng)濟的市場基礎。中國人口多，需求大，且市場具有多元化和多層次體系的特點，應有效地利用市場規(guī)模優(yōu)勢、多層次市場體系優(yōu)勢與多層次市場開放優(yōu)勢，以充分培育開放型世界經(jīng)濟的內(nèi)生市場動力。在市場規(guī)模優(yōu)勢方面，基于中國人口總量和經(jīng)濟體量，充分發(fā)揮本地市場效應，激發(fā)中國制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。在市場體系優(yōu)勢方面，基于中國市場的多元化和多層次體系，從城市群產(chǎn)業(yè)鏈角度激發(fā)城市間的跨區(qū)域重組動力，從城鄉(xiāng)融合角度提升資源空間再配置效率。在市場開放優(yōu)勢方面，通過不同層次市場的梯度開放，既能夠打造對外開放新高地，又能降低和緩沖外部環(huán)境不確定性沖擊對本國產(chǎn)生的不良影響；同時，通過不同層次市場的試點試錯，能夠提升開放型世界經(jīng)濟政策的有效性。

其次，在中觀層面，加快發(fā)展先進制造業(yè)，構建開放型世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐體系。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是強國之基。如今，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生，中國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，只有加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育新的國際競爭優(yōu)勢，才能將中國發(fā)展成為具有全球影響力的制造強國。同時，推動科技創(chuàng)新、培育新的增長點。長期來看，經(jīng)濟增長依靠生產(chǎn)力的提升，而生產(chǎn)力提升依靠科技的發(fā)展。自2008年金融危機以來，全球經(jīng)濟增長愈發(fā)乏力，迫切需要科技創(chuàng)新，以培育新的經(jīng)濟增長點。中國應該強化產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提高未來核心科技領域的競爭力。此外，加強產(chǎn)業(yè)政策與國際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)，既為中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升營造良好的外部環(huán)境，又為推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展營造了一流的國際營商環(huán)境。

再次，在微觀層面，推動中國企業(yè)成長、培育世界一流的跨國公司，打造開放型世界經(jīng)濟的生力軍。作為產(chǎn)業(yè)升級、培育國際競爭新優(yōu)勢的主體，企業(yè)的發(fā)展至關重要。在極度不確定性下，企業(yè)受到的沖擊巨大，尤其是跨國企業(yè)。更重要的是，由于世界經(jīng)濟復蘇過程曲折，中國主要貿(mào)易伙伴需求低迷、貿(mào)易政策不確定性高漲，過去依托低附加值制造業(yè)參與出口的企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，迫切需要激發(fā)內(nèi)生動力，培育新的國際競爭力。如何在跨國投資的過程中優(yōu)化資源和要素配置，實現(xiàn)企業(yè)市場規(guī)模和生產(chǎn)率持續(xù)增長，是提升企業(yè)應對不確定性沖擊能力的關鍵，也是企業(yè)在開放型世界經(jīng)濟中取得長足發(fā)展的關鍵。

最后，構建開放型世界經(jīng)濟，需要更好地發(fā)揮政府的作用。具體來看，中國應積極參與國際經(jīng)濟治理，彰顯大國風范，提升國際政治經(jīng)濟秩序重構的話語權。同時，構建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟，需要在“一帶一路”倡議先期實踐基礎上，結合中國開放型世界經(jīng)濟構建的制度環(huán)境，融合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標等全球性總體發(fā)展議程，制定出開放型世界經(jīng)濟戰(zhàn)略框架，從而保證開放型世界經(jīng)濟進程的順利實施。

（作者：錢學鋒系中南財經(jīng)政法大學工商管理學院院長，龔聯(lián)梅系中南財經(jīng)政法大學工商管理學院博士，本文系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項課題“培育國際競爭新優(yōu)勢與建設開放型世界經(jīng)濟的內(nèi)生動力研究”階段性成果）