發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)掘近14億人的大市場(chǎng)的巨大潛力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基石。展望未來(lái)，我國(guó)消費(fèi)還有比較大的升級(jí)空間，還有比較大的消費(fèi)潛力。我國(guó)消費(fèi)潛力、內(nèi)需潛力及由此蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)潛力不會(huì)自動(dòng)釋放出來(lái)，也不能主要通過(guò)宏觀政策調(diào)整來(lái)刺激，它有賴于相關(guān)的體制機(jī)制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。

近日舉行的中共中央政治局會(huì)議提出，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。在不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的形勢(shì)下，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)掘近14億人的大市場(chǎng)的巨大潛力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基石。

一方面，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2011年我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18.7萬(wàn)億元，2018年則達(dá)到38.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了倍增。其中，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)13.8%，2016年至2018年年均增長(zhǎng)約10%。

另一方面，這個(gè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2018年開始公布服務(wù)消費(fèi)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比為42.6%，2018年服務(wù)消費(fèi)占比為44.2%。2019年上半年，服務(wù)消費(fèi)占比為49.4%，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。

展望未來(lái)，我國(guó)消費(fèi)還有比較大的升級(jí)空間，還有比較大的消費(fèi)潛力。這一內(nèi)需潛力不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也是我?guó)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的有利條件。同時(shí)，也要看到，我國(guó)消費(fèi)潛力、內(nèi)需潛力及由此蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)潛力不會(huì)自動(dòng)釋放出來(lái)，也不能主要通過(guò)宏觀政策調(diào)整來(lái)刺激，它有賴于相關(guān)的體制機(jī)制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”。

第一，以進(jìn)一步的市場(chǎng)開放擴(kuò)大有效供給。我國(guó)在物質(zhì)產(chǎn)品供給上基本實(shí)現(xiàn)了充分供給，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；但一些城鄉(xiāng)居民最急需的服務(wù)，有些供給還存在比較明顯的短缺，有些供給質(zhì)量不能滿足社會(huì)需求，有些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還偏低。比較典型的表現(xiàn)在健康、教育等方面。這個(gè)“有需求、缺供給”的矛盾客觀上制約了潛在消費(fèi)需求的釋放。有效釋放消費(fèi)需求，需要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放力度，以市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。

第二，以農(nóng)村改革釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。2018年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平分別為33282元和13062元，農(nóng)村居民消費(fèi)水平為城鎮(zhèn)居民的39%。要釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)村“三塊地”改革進(jìn)程，以此明顯提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提升農(nóng)民的消費(fèi)能力。

第三，以深化收入分配體制改革增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。比如，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快達(dá)到55%以上。此外，還需加快完善社保制度，解決消費(fèi)后顧之憂。

第四，以進(jìn)一步開放釋放消費(fèi)潛力。從我國(guó)消費(fèi)發(fā)展歷程看，消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與開放直接相關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)緊密結(jié)合在一起，釋放消費(fèi)潛力離不開高水平開放。預(yù)計(jì)未來(lái)15年，我國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。這不僅能有效滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而且能提升相關(guān)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要加快構(gòu)建積極擴(kuò)大進(jìn)口的體制機(jī)制。

【作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)】