（圖為大英縣水利聯(lián)合執(zhí)法）
2019年6月4日，熱浪襲卷大地。
“大英縣水利局嗎？回馬鎮(zhèn)梨園村有人盜采砂石”。接到這通舉報(bào)電話后，大英縣水利局執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)查，謝某在涪江回馬鎮(zhèn)梨園村2社段防洪堤邊開采砂石，所挖位置距防洪堤5米，該區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)，且謝某對(duì)挖砂行為供認(rèn)不諱。隨后縣水利局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了處理。
這僅僅是大英縣依法治水的一個(gè)案例。
近年來，大英縣嚴(yán)格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，下發(fā)限期整改通知書14份、責(zé)令停止違法行為通知書4份，依法查處了王啟生、謝中亮及雄偉砂石有限責(zé)任公司非法采砂案3件，規(guī)范公開行政處罰案件3件。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障體系。依法治水是水利發(fā)展與改革的重要保障，是營造人水和諧綠色環(huán)境的重要保障。近年來，大英縣水利局緊緊圍繞水利現(xiàn)化發(fā)展大局和水利中心工作，堅(jiān)持把依法治水、依法行政作為保障水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的首要任務(wù)來抓，把依法行政與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，加快建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和全國知名旅游度假目的地，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)富民強(qiáng)縣再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略目標(biāo)相融合，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，在深化水行政管理體制改革、規(guī)范水行政行為、健全水行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系、推進(jìn)水利社會(huì)管理創(chuàng)新等方面取得了顯著的成效，依法治水能力得到了進(jìn)一步的提升。
“優(yōu)政風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、重效益、惠民生”，經(jīng)過全體水利人的不斷努力，大英縣水利局連續(xù)2年被四川省水利廳表彰為水行政執(zhí)法先進(jìn)單位。
驕人的業(yè)績?cè)醋杂诖笥⑺说钠D辛付出，源于依法治水的艱辛努力，源于大英水利人開拓進(jìn)取、砥礪前行的務(wù)實(shí)精神。
強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力 夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
大英縣堅(jiān)持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項(xiàng)重要的工作來抓，不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員和服務(wù)對(duì)象的法制意識(shí)，筑牢依法行政工作基礎(chǔ)。
縣水利局圍繞水利現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，以全面實(shí)施“水利”戰(zhàn)略為目標(biāo)，以加快水利改革發(fā)展為主線，緊扣河長制工作這一主題，積極深入宣傳水法律、法規(guī)，加快推進(jìn)依法行政、依法治水進(jìn)程，營造我縣水利改革發(fā)展良好的法治環(huán)境；全力以赴組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位及志愿者開展“3.22世界水日、中國水周”宣傳教育活動(dòng)，緊緊圍繞節(jié)水宣傳主題，發(fā)放宣傳資料8000余份、宣傳口號(hào)260余條；利用“法治宣傳”、《中華人民共和國安全法》、掃黑除惡宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向社會(huì)、面向公眾，走基層宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；運(yùn)用我局LED宣傳字幕滾動(dòng)播放水法律法規(guī)及依法治縣、掃黑除惡宣傳口號(hào)；出動(dòng)宣傳車，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涪江、郪江沿岸做巡回宣傳；利用“七·五”普法、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)載體，大力開展社會(huì)法治宣傳，制作法治宣傳展板3個(gè)，在朝陽廣場、政府廣場設(shè)置站點(diǎn)宣傳3次，舉行知識(shí)問答1次，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及部門聯(lián)系村開展法治宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了法治宣傳的受眾面和滲透力；采取點(diǎn)面結(jié)合的方式加大水法宣傳力度，及時(shí)更新“六·五”普法法制宣傳畫廊內(nèi)容；在大眾傳媒上滾動(dòng)播出水法制宣傳片和宣傳口號(hào)；在“西部大英網(wǎng)”開通“官方微博”，增設(shè)“世界水日”、“中國水周”宣傳專欄，真正做到報(bào)刊上有文章、電視上有圖像、電臺(tái)廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、重要公共場所和大型水利設(shè)施上有宣傳標(biāo)語；組織開展專題學(xué)法活動(dòng)，邀請(qǐng)縣司法局同志作題為《行政執(zhí)法案件司法審查與應(yīng)訴實(shí)務(wù)》的輔導(dǎo)講座；開展“公務(wù)員法律知識(shí)周周學(xué)”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法。
強(qiáng)化審批改革 豐富依法行政內(nèi)涵
大英縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委一號(hào)文件精神，深化水行政審批制度改革，堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一支筆簽發(fā)、一條龍服務(wù)”，實(shí)行審批AB崗、缺席默認(rèn)等制度，推進(jìn)部門內(nèi)部相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。簡化審批流程，將論證報(bào)告專家評(píng)審和行政審查串聯(lián)進(jìn)行。根據(jù)簡政放權(quán)的要求，重點(diǎn)做好行政權(quán)力清理下放工作，全力打造“優(yōu)化水行政，服務(wù)零距離”品牌，為提高審批效率。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)歷年來辦理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)所批準(zhǔn)的行政許可項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲制止和查處邊批邊建、批后亂建等違法行為。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè) 突出重點(diǎn)強(qiáng)力清亂
（圖為水利執(zhí)法人員治理河道采砂）
加強(qiáng)河道岸線的管理，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
大英縣加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，鞏固砂石資源經(jīng)營管理體制改革成果，通力配合，嚴(yán)格執(zhí)法。成立了由縣政府分管、副縣長任組長的砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法組，由公安、水利、交運(yùn)、自然資源局開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂及干涉、阻撓、破壞砂石資源正常經(jīng)營秩序等行為，督促企業(yè)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、依法經(jīng)營主體責(zé)任。督促、協(xié)調(diào)企業(yè)妥善處理土地租金、設(shè)施占用等糾紛，督促企業(yè)復(fù)墾復(fù)綠，保障群眾合法權(quán)益，保障改革期間社會(huì)總體平穩(wěn)。按照“源頭控、起點(diǎn)管、途中查”的辦法，按程序啟動(dòng)智能化管理經(jīng)營系統(tǒng)和地磅秤監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，在河道沿線、采砂船舶、加工場地、裝載點(diǎn)位、主要通道設(shè)置監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“開采、加工、裝載、運(yùn)輸”全環(huán)節(jié)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題開展了集中清理和整治——集中整治加工和堆料場占用耕地、林地和基本農(nóng)田；集中整治砂石企業(yè)無證開采、無照加工和經(jīng)營，在堤防、橋梁工程保護(hù)范圍等禁采區(qū)和禁采期開采，超范圍、超深度、超量開采；集中整治河道亂堆亂倒，違規(guī)向河道內(nèi)傾倒建筑渣土、垃圾和廢石堆料；集中整治未批先建、不按批復(fù)內(nèi)容亂搭亂建以及其他影響行洪安全的建筑物和構(gòu)筑物。“清四亂”工作開展以來，共發(fā)出限期整改通知書54份，拆除涉水違建房屋3980余平方米，拆除砂石加工生產(chǎn)線31條，輸送帶643條。按照自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合、生物修復(fù)與工程修復(fù)相結(jié)合、近期修復(fù)與遠(yuǎn)期修復(fù)相結(jié)合的原則，縣政府印發(fā)了《涪江大英段岸線恢復(fù)工作方案》，組織召開了現(xiàn)場工作會(huì)議，對(duì)岸線恢復(fù)、原砂石場地平整、耕地復(fù)墾、林地復(fù)綠等系列工作進(jìn)行安排部署，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)原砂石開采過程中受損的河道岸線和河床坑凼進(jìn)行了全面清理、平整和修復(fù)。
強(qiáng)化檢查督促 確保河道“安瀾”
河道砂石開采直接關(guān)系著河道的安全。
大英縣與各砂石業(yè)主簽訂了《大英縣河道采砂安全責(zé)任書》，要求要落實(shí)安全責(zé)任，建立安全臺(tái)帳，落實(shí)安全值守人員。要求企業(yè)要自覺貫徹落實(shí)好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，扎實(shí)做好河道采砂安全應(yīng)急準(zhǔn)備。
2018年，“7.11”特大洪峰過境，大英縣境內(nèi)涪江河道水位猛漲，最大流量達(dá)到了21400立方米每秒。縣水利局嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)蹲守，加強(qiáng)巡查，及時(shí)勸離涉水活動(dòng)人員。密切關(guān)注傳達(dá)水情、雨情變化，遇到重要汛情及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取主動(dòng)預(yù)防避讓措施，撤離受威脅人員，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全縣未發(fā)生一例傷亡事故。
為了確保河道安全，大英縣開展了砂石資源經(jīng)營管理體制改革工作，由國有砂石公司對(duì)砂石資源進(jìn)行統(tǒng)一開采、經(jīng)營（加工和銷售）。組織業(yè)主召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)20余次，向相關(guān)企業(yè)逐一發(fā)放了《砂石資源經(jīng)營管理體制改革》通告，引導(dǎo)業(yè)主主動(dòng)響應(yīng)改革。兩次發(fā)出停采、禁采通知通告，全力堵增量、疏存量，存量砂石已消化完畢。責(zé)令各企業(yè)于8月31日停止經(jīng)營行為。目前機(jī)具設(shè)備已全面拆除，場地清理平整及河道岸線恢復(fù)工作大部分已完成。督促順聚公司完成了環(huán)評(píng)、安評(píng)、水保方案等編制和標(biāo)準(zhǔn)化場地施工設(shè)計(jì)，已投入3600萬元，對(duì)3個(gè)砂石標(biāo)準(zhǔn)化砂石加工廠房及出廠道路進(jìn)行建設(shè)。
回眸過去，風(fēng)雨兼程，碩果累累。憧憬未來，豪情滿懷，壯志凌云。大英縣將堅(jiān)持“依法治水、促進(jìn)人水和諧”的方針，不忘初心，牢記使命，激情昂揚(yáng)描繪 “人水和諧”的宏偉畫卷。
（遂寧市大英縣水利局 白波 敬詩 劉志軍）
