【摘要】“三化同構(gòu)”指日常管理體系化、政治教育常態(tài)化、行政工作人性化同構(gòu)。當(dāng)前基層黨建管理面臨理想信念缺失、管理方式單一、制度體系固化等問題，而“三化同構(gòu)”是破解這些難題的有效路徑。因此，應(yīng)將“三化同構(gòu)”理念融入基層黨建管理實踐，切實推動基層黨建管理理念、制度、方法創(chuàng)新，進(jìn)而提高基層黨建工作實效。

【關(guān)鍵詞】“三化同構(gòu)”  基層黨建  管理模式    【中圖分類號】D267    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，黨中央積極推行各種政策促進(jìn)基層黨建取得了不少實踐成果，但從全國范圍來看，基層黨建管理工作仍然存在著干部管理能力不強(qiáng)、管理理念落后、制度體系不健全等問題。例如，一些基層黨組織過于倚重制度進(jìn)行黨建管理，忽視人的主觀能動性；黨建宣傳仍以領(lǐng)導(dǎo)講座、干部培訓(xùn)等方式落實；員工對黨建管理缺乏認(rèn)識，對黨的信仰不夠堅定，甚至對傳統(tǒng)的黨建管理工作方式產(chǎn)生厭倦；等等。若僅依靠制度約束、理論說教等單一方式開展黨建管理工作，可能會挫傷黨員干部的積極性，影響黨組織的凝聚力。“三化同構(gòu)”指日常管理體系化、政治教育常態(tài)化、行政工作人性化同構(gòu)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、科學(xué)化、人性化、有效化，注重結(jié)合基層特點(diǎn)，以人為中心建立規(guī)范。將“三化同構(gòu)”理念融入基層黨建工作中，可以規(guī)范基層黨建管理秩序、疏解管理壓力、解決管理問題、提高管理實效。

“三化同構(gòu)”是破解基層黨建管理困境的有效路徑

在目前多種思維理念、價值觀念并行的社會語境中，人們越來越重視自己的價值訴求，其思維方式、信念意識更偏向物質(zhì)利益，強(qiáng)制化的制度體系、約束條件和管理模式已漸漸不適應(yīng)當(dāng)前基層黨建的管理環(huán)境，并成為基層黨建活動開展、管理措施落實的一大阻礙。此外，一些基層黨組織管理體系不健全、管理制度不完備等問題，導(dǎo)致基層黨建工作流于形式，管理實效不強(qiáng)，如果繼續(xù)采取強(qiáng)制化的制度約束、固化的政治理論教育，可能會使基層黨建工作與管理目標(biāo)產(chǎn)生巨大偏差。

對此，我們應(yīng)該采用 “三化同構(gòu)”的方式開展基層黨建管理工作，“三化同構(gòu)”是破解基層黨建管理困境的有效路徑。“三化同構(gòu)”是制度系統(tǒng)、管理體系、人本理念相結(jié)合的管理模式，以組織訴求、管理效益、管理目標(biāo)、個體意愿為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合外在的強(qiáng)制化約束條件與內(nèi)在的政治引導(dǎo)，通過系統(tǒng)化的制度約束、潛移默化的思想教育、有效的政治引導(dǎo)，改變黨員干部的政治觀、認(rèn)識觀、價值觀，使他們的思維方式、情感認(rèn)知、理想信念更加符合組織的實際發(fā)展需要，進(jìn)而使基層黨建管理獲得良好的成效。“三化同構(gòu)”強(qiáng)調(diào)“內(nèi)外結(jié)合，標(biāo)本兼治”的管理理念，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度系統(tǒng)在外部環(huán)境層面對干部行為進(jìn)行約束，以理想信念教育、新媒體思想政治宣傳為內(nèi)核，加強(qiáng)對干部的文化熏陶、信念引導(dǎo)，使外部制度與內(nèi)部措施緊密結(jié)合，實現(xiàn)基層黨建管理目標(biāo)，而不是忽視人的作用，不是一味地以強(qiáng)制約束、制度懲罰來開展黨建管理，對提升基層黨建管理實效具有重要的現(xiàn)實作用。

切實推進(jìn)“三化同構(gòu)”理念融入基層黨建管理實踐

日常管理體系化?；鶎狱h組織的日常管理工作至關(guān)重要，其不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員，也涉及多方政務(wù)。對此，應(yīng)推進(jìn)日常管理規(guī)范化，根據(jù)基層工作需要，加強(qiáng)制度引導(dǎo)，既要有相關(guān)的引導(dǎo)機(jī)制、管理制度，也要有組織文化、道德規(guī)范，建立內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的日常管理體系。同時，要將日常管理體系化理念融入黨建活動的方方面面，以體系化的日常管理增強(qiáng)黨建管理的靈活性、有效性。此外，應(yīng)逐步改善傳統(tǒng)的黨建管理方式，因人因事開展黨建管理，以靈活的管理制度、人性化的管理方式、良好的管理環(huán)境激發(fā)黨員的主觀能動性、創(chuàng)造力，使外部的有效制度措施與內(nèi)部的良好政治環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成完善的日常管理機(jī)制，提高基層黨建的管理成效。

政治教育常態(tài)化。基層黨建管理要以黨員干部、職工作為政治教育的主要對象，在尊重黨員干部、職工主觀能動性的基礎(chǔ)上，以有效的政治教育活動作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，逐步加強(qiáng)基層黨員干部、職工的思想認(rèn)知、理想信念，逐步提高基層黨建管理的實效。

首先，基層黨組織應(yīng)以黨員干部、職工的價值觀培育為基礎(chǔ)，建立完善的思想政治教育機(jī)制；以新媒體黨課、黨政網(wǎng)絡(luò)直播課、黨建媒體社交等方式為主，以數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的政治教育形式為輔，開展政治教育活動，堅定黨員干部的理想信念。其次，應(yīng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、新媒體技術(shù)為依托，以系列化的政治教育創(chuàng)新活動加強(qiáng)黨員干部、職工的思想政治教育；以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)智能分析平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)政治教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，積極利用新媒體矩陣傳播新的思想理論，為黨員干部、職工塑造良好的政治工作環(huán)境。最后，應(yīng)以培育黨員、教育干部為原則，對基層黨建管理情況、黨員情況進(jìn)行廣泛調(diào)研；結(jié)合基層黨建工作實際，逐步完善黨建管理機(jī)制，使政治教育與黨建管理工作結(jié)合起來；通過演講報告、社會實踐、干部聯(lián)誼會等方式，提高政治教育的感染力和影響力，使思想政治教育工作成為基層黨建管理中的常態(tài)化措施。

行政工作人性化?；鶎狱h建管理不僅要處理大量行政化事務(wù)，還要做好黨員管理工作，若一味地以強(qiáng)制化的制度手段、管理措施開展行政工作，既難以激發(fā)黨員的創(chuàng)造力，也難以增強(qiáng)黨組織的活力。由此，行政工作要秉持人性化工作理念。

一是要圍繞黨員的需求管理共同體，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體能動性，在充分考慮其工作環(huán)境、競爭環(huán)境、工作能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其創(chuàng)新作用，突破制度束縛，高效率開展黨建工作。二是要發(fā)揮基層黨組織的作用，不僅要使基層黨組織成為橋梁和紐帶，也要積極探尋增強(qiáng)基層黨組織威信的方法，發(fā)揮其政治引領(lǐng)作用，逐步創(chuàng)新黨建管理方式，提高黨建工作的效率。三是要借助多種信息工具、政治載體，逐步推進(jìn)行政工作系統(tǒng)化、信息化、自動化，以豐富多彩的形式積極開展黨建工作，并將社會主義核心價值觀、科學(xué)普法工作、文明樹新風(fēng)等活動融入黨建工作中，逐步提高基層黨建管理效能，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

（作者均為遼寧工程技術(shù)大學(xué)理學(xué)院講師）

【注：本文系2017年度遼寧省社科規(guī)劃基金項目（高校思政專項）“‘大思政’格局下高校團(tuán)組織育人路徑創(chuàng)新研究”（項目編號：L17BSZ020）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陸有斌：《以“黨建四加”提升基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅的戰(zhàn)斗力》，《貴州日報》，2019年5月6日。

②劉發(fā)志：《郫都區(qū) 打好組合拳，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘》，《四川黨的建設(shè)》，2019年第9期。

③鄭楊：《切實推動上海金融系統(tǒng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的幾個抓手》，《上海黨史與黨建》，2019年第5期。

④佟玉東、何正玲：《習(xí)近平新時代黨的建設(shè)總要求解析》，《遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2019年第3期。

責(zé)編/刁娜    美編/宋揚(yáng)

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