江油市公安局城郊派出所建于1988年，位于四川江油市太平鎮(zhèn)會昌路312號，派出所現(xiàn)有總警力46人，管轄26個行政村、2個社區(qū)居委會，常住人口66000余人，流動人口1600余人，轄區(qū)有學校17所、寺廟2座、公園2家、重點企業(yè) 8家 ，重點行業(yè)場所29家，4個專職警務室。先后被綿陽市公安局評為“文明執(zhí)法優(yōu)秀”窗口、綿陽市公安局人民滿意派出所、綿陽市級文明單位、江油市文明服務示范窗口、優(yōu)秀文明單位等稱號，榮立集體三等功一次。

今年以來，城郊派出所以黨建為引領，全面貫徹落實習近平總書記“四句話、十六字”總要求，以“四聯(lián)”（聯(lián)勤、聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控）為驅(qū)動，以“平安校園”建設為抓手，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進“平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安寺廟”創(chuàng)建，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的基層社會治理新格局。

強化黨建引領，提升隊伍活力

堅持黨建引領，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，也是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。城郊派出所黨支部高度重視黨建工作，做到公安工作推進到哪里，黨建工作就延伸到哪里，進一步強化黨建工作，提升隊伍活力，夯實公安工作根基。

加強組織建設。支部嚴格按照黨章規(guī)定的黨組織八項基本任務和基層黨支部工作方法，認真抓好基層黨支部工作職責的貫徹執(zhí)行，確保在落實上不走樣、不打折。同時，狠抓“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會、談心談話等，有針對性地加強對民（輔）警的政治教育、忠誠教育、形勢教育，引導民（輔）警自覺踐行對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求，確保黨性教育入腦入心。

加強陣地建設。今年來，派出所以打造“楓橋式派出所”為目標，提升改造了黨員活動室，制作了黨員的權利和義務、黨風廉政建設制度、入黨誓詞等展板，新設置了社會主義核心價值觀墻和黨建宣傳欄，將黨務、警務、所務、服務有機整合，以黨建文化凝聚人心、激發(fā)干勁，高質(zhì)量地打造了城郊派出所黨支部活動陣地，推動隊伍建設。

加強作風建設。堅持以習近平總書記提出的“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求為指引，加強隊伍作風教育，增強教育針對性，實效性，通過思想政治教育，提高民警政治業(yè)務素質(zhì)，提高駕馭社會治安的能力。同時，組織開展“學習‘楓橋經(jīng)驗’怎么做”“踐行‘楓橋經(jīng)驗’怎么創(chuàng)等主題討論活動，樹牢“立警為公、執(zhí)法為民”的核心理念，塑造一支忠誠擔當、清廉務實的基層派出所民警隊伍。

強化“四聯(lián)”機制，共建平安校園

城郊派出所轄區(qū)有江油職中、外國語學校、四川幼專等學校17所，是江油市最大的教育集群，涵蓋了從幼兒園到大學的辦學體系，校園師生達到1.4萬余人。維護校園安全穩(wěn)定一直是社會治安秩序穩(wěn)定的一項重要工作，也是創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動的重中之重。

“三種力量”聯(lián)勤聯(lián)動，構建最強安保隊伍。公安力量。派出所成立了以社區(qū)民警、兩名案偵民警、每日巡邏副班民警、4名輔警組成的校園警務工作隊和10名民（輔）警組建的應急處突小分隊，明確由社區(qū)民警牽頭開展校園安保各項工作，分管副所長負責勤務安排和調(diào)配，開展日常和專項校園安全檢查、糾紛調(diào)處、護學巡邏、案件查辦等校園警務工作。堅持在學生上下學高峰和收放假時段，駕警車和徒步在校門及其周邊重要路口護學執(zhí)勤，檢查整改校園安全隱患45處，整治校園周邊治安亂點13處，做到“見警察”“見警車”和“見警燈”。保安力量。充分發(fā)揮校園警務室作用，在狠抓師生法制安全教育的同時，加大對校園內(nèi)部保安力量的指導培訓，堅持定期對保安隊員進行思想覺悟、業(yè)務素質(zhì)、法律知識和工作技能等方面的培訓，有效提升其能力素質(zhì)。共開展培訓教育80余次，反恐演習12次，受教內(nèi)保人員達120余人。此外，指導協(xié)調(diào)各校配備配齊了反恐防暴、應急處突的各項裝備器材，多次邀請?zhí)匮簿箨牞F(xiàn)場教學并設置各種突發(fā)情景指導處置，提高了校園保安先期處置各類突發(fā)事件的能力。為確保在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，形成強而有力的先期處置力量，派出所積極探索，多方協(xié)調(diào)，建立“一鍵報警、五校聯(lián)動”機制，成立了安保協(xié)作指揮部，統(tǒng)一調(diào)度，在突發(fā)情況下第一時間集結調(diào)動五校70余人的內(nèi)保力量，形成“一家有難，八方增援”的安保格局。黨群力量。充分調(diào)動轄區(qū)鎮(zhèn)村干部、治安積極分子、網(wǎng)格員、學校教職工、家長、物業(yè)公司、娛樂場所保安等社會力量共同參與校園安保工作的積極性。目前，共整合各類力量140余人，成立7支義務護校隊，按照周一至周日的設置，每日保證20余人的應急力量，平時在社區(qū)民警帶領下開展護校巡邏等常態(tài)化工作。同時，依托“矛盾多元化調(diào)解”機制，從義務護校隊、鎮(zhèn)村干部、家長、物業(yè)公司中遴選出“人民調(diào)解員”，與駐所“司法調(diào)解員”一起組成“校園矛盾糾紛調(diào)處專家?guī)?rdquo;，對排查出的涉校矛盾糾紛及時化解、及時穩(wěn)控。目前，36起涉校糾紛全部通過多元化調(diào)處圓滿解決，得到了學校和當事人雙方的高度肯定。

“治安亂象”聯(lián)防聯(lián)控，構建最嚴整治措施。多措并舉落實校園周邊治安防控。派出所嚴格落實“135”快反處置工作機制要求，科學規(guī)劃校園點、線、面巡防區(qū)域，合理配置巡防警力，固定時間段停靠校園周邊區(qū)域，對校園及周邊開展全方位不間斷巡查。社區(qū)民警帶領校園警務工作隊對各類矛盾糾紛進行滾動式、不間斷排查，對各類人員進行重點梳理、全面掌握重點管控，逐一落實幫教措施，及時排查和發(fā)現(xiàn)潛在治安隱患，嚴防極端暴力事件發(fā)生。同時，對全校師生加強以安全防范、禁毒知識、交通消防等為主要內(nèi)容的校內(nèi)宣傳活動，征集學校師生對校園及周邊治安防控的意見建議，及時研究落實改進措施，提升校園師生的安全感和滿意度。依法依規(guī)聯(lián)合治理周邊環(huán)境。結合全市掃黑除惡專項斗爭，派出所與教育、文化、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、衛(wèi)生等部門建立聯(lián)合協(xié)作工作機制，聯(lián)合督促學校健全完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作機制，抓好治安管理、消防管理、食品安全等管理工作，持續(xù)鞏固平安校園建設成效。同時，聯(lián)合組織對校園周邊網(wǎng)吧、無證攤販及行業(yè)場所清理整頓，加強校園周邊綜合治理，堅決整治黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點，依法查處各種違法行為，取締“黑網(wǎng)吧”1個、查處“黃賭毒”案件4件，行政拘留8人。高標準落實人防物防技防建設。社區(qū)民警會同市局網(wǎng)安大隊，對校園技防建設進行了拉網(wǎng)式排查，共排查問題30余處，通過與校方對接，督促校園更換、新增監(jiān)控120余個，對設立不科學的地方進行調(diào)整，對要害部位和死角加裝高清探頭，并接入警務室和市局視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，要求五校內(nèi)保力量在微信和電話“一鍵報警”的基礎上，加強校園技防設施建設，建立“一鍵式聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”，實現(xiàn)一鍵報警、多方響應、語音通話、視頻對講等功能，并與派出所、市局聯(lián)網(wǎng)，切實為公安機關主動防范、快速處置侵害校園師生案事件提供支撐。

強化群防群治，推動共建共治

為進一步推動平安校園建設工作，探索建立“共建共治共享”的社會治理格局，派出所以“六進六邊”為支撐，加強群防聯(lián)盟和“紅袖標”招募，協(xié)調(diào)黨委政府建立“十戶聯(lián)保”機制，努力夯實基層群眾基礎工作，調(diào)動群防群治力量工作積極性，加強群防群治力量建設。

以“詩城義警”為骨干，擴大群防隊伍。派出所結合省廳“六進六邊”活動和“一標三實”信息采集工作，主動送證上門、調(diào)解鄰里糾紛、拉家常，進行“治安防范知識”宣傳，增進警民感情，拉近警民距離。同時，大力宣傳新時代“楓橋經(jīng)驗”，號召和發(fā)動更多的廣大群眾加入到“詩城義警”的群防聯(lián)盟及紅袖標隊伍中來，進一步加強群防群治工作管理、考核、保障，形成“黨政領導、部門聯(lián)動、全民參與”的基層綜合治理格局。目前，注冊“詩城義警”成員29人，新增村社小區(qū)“紅袖標”巡邏隊3支64人，開展日常巡邏124次。7月中旬，民警將一張姓在逃人員通報各巡邏隊，2天后，合江村巡邏隊員在一建筑工地發(fā)現(xiàn)該員行蹤，被民警現(xiàn)場抓獲。“紅袖標”巡邏隊員提供各類有效線索16條，協(xié)助民警抓獲在逃人員2名，吸毒人員26人。

以“十戶聯(lián)保”為制度，落實三聯(lián)機制。積極向鎮(zhèn)黨委政府報告，在網(wǎng)格化一體化管理的基礎上，建立“十戶聯(lián)保”制度，以村中相鄰的十余戶村民為單位，形成十戶聯(lián)保組，推選一名有能力、有責任心、有鄰里基礎的村民擔任組長，負責這十戶的治安聯(lián)防、糾紛調(diào)解，配合民警和村社干部開展治安巡邏、矛盾化解等各項工作，由鎮(zhèn)政府每月發(fā)放一定工作補助。并探索實施“村村聯(lián)動、組組聯(lián)防、戶戶聯(lián)保”的三聯(lián)工作機制，讓第一時間發(fā)生的治安問題、矛盾糾紛得到最近、最快的處理和化解。目前，已在轄區(qū)12個村推廣建立。

以“四級”調(diào)解為構架，化解矛盾糾紛。第一級由小區(qū)或生產(chǎn)隊主要成員為調(diào)解力量的調(diào)解工作室，針對出現(xiàn)的矛盾糾紛急進行提前化解；第二級由1名以上村干部和多名村民代表組成的村級調(diào)委會，主動對接司法所，以獎促調(diào)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員獎勵考核機制落地；第三級通過“公調(diào)對接”派出所專職人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，以“三治融合”為先導，對民警日常走訪、摸排或處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行先期介入，小矛盾當場調(diào)解，重大復雜矛盾先行穩(wěn)控，線索信息及時上報；第四級對發(fā)現(xiàn)復雜疑難問題上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，綜治、司法、信訪相關部門，邀請黨員代表、退伍老兵、有威望的群眾等社會力量組建攻堅小組，實行銷號管理。目前，轄區(qū)148件糾紛，有40%的糾紛通過一級調(diào)處化解，30%通過二級調(diào)處解決，20%通過三級調(diào)處解決，10%通過四級調(diào)處解決，未發(fā)生影響政治安全和社會穩(wěn)定的重大案事件和群體性事件，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

城郊派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”及“五個最強”為契機，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、砥礪奮進，強化“四聯(lián)”機制，共建平安校園，以護航穩(wěn)定、保駕平安、共創(chuàng)和諧為重點，爭創(chuàng)隊伍、業(yè)務雙提升，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供更加堅強有力的保障。（作者單位：四川江油市公安局）