【摘要】推進文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，人才培養(yǎng)是其中的關(guān)鍵動力和根本保障。本文圍繞新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)、理念轉(zhuǎn)向和重點方向三個重要問題進行系統(tǒng)分析，明晰新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新方向，提出亟待深入研究和突破的若干理論議題，以回應(yīng)與引領(lǐng)文化和旅游融合的發(fā)展實踐。

【關(guān)鍵詞】文旅融合 人才培養(yǎng) 實踐挑戰(zhàn) 理論議題

【中圖分類號】F592 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.11.003

文化和旅游作為一國軟實力的集中體現(xiàn)，在國家總體競爭力格局中扮演著特殊角色，具有戰(zhàn)略性地位和作用。我國高起點謀劃并推動文化和旅游融合發(fā)展，正是立足“全球觀”，著眼于增強和彰顯文化自信，提高國家軟實力和中華文化影響力所作出的戰(zhàn)略布局。

“功以才成，業(yè)由才廣”。習近平總書記高度重視人才工作，并作出“人才是第一資源”“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”等重要論述。文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展歸根結(jié)底取決于人才，人才培養(yǎng)是其中的關(guān)鍵動力和根本保障。面對建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標和全新的文化與旅游融合發(fā)展訴求，我們亟待對文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)這一問題作出深入研究和積極回應(yīng)。

文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)

關(guān)于人才的概念自古就有，隨著時代變遷人才的內(nèi)涵也在不斷豐富。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》對人才界定為：“具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者”。Aguinis（2013）研究表明，在創(chuàng)造性崗位、服務(wù)性崗位、音樂家、藝術(shù)家等人才的貢獻率大約是普通人力資源的10倍。[1]

行業(yè)人才培養(yǎng)一直是我國文化和旅游事業(yè)的重要工作。如：原國家文化部編制出臺了《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》；原國家旅游局制定了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見》等一系列加強人才工作的政策和措施，并實施了諸如“萬名旅游英才計劃”“中高級導游‘云課堂’研修項目”等人才培養(yǎng)工程予以推進。但我們應(yīng)清醒地認識到，國家和行業(yè)的人才培養(yǎng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及人才戰(zhàn)略、人才政策、人才培養(yǎng)主體、人才培養(yǎng)的方法與模式等諸多問題。在我國建設(shè)社會主義文化強國目標的指引下，文化和旅游在國家戰(zhàn)略層面和產(chǎn)業(yè)層面的深度融合產(chǎn)生了許多新方向和新實踐，對行業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)和新訴求。

第一，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)供給提出新要求。文化和旅游各有內(nèi)涵、各具特色、各有價值，兩者融合發(fā)展不是簡單疊加，而是有機融合，原有單一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵將發(fā)生系統(tǒng)性變化與拓展。從人才培養(yǎng)的角度而言，受以往單一產(chǎn)業(yè)管理體制的影響和制約，文化和旅游人才培養(yǎng)囿于單向思維和行業(yè)藩籬，難以產(chǎn)生雙向介入與相互借勢的人才效應(yīng)，已經(jīng)相對滯后于其他行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，這是當下推進文化和旅游融合發(fā)展需要正視的現(xiàn)實問題之一。[2]

事實上，在國家層面的文化和旅游部組建之前，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營主體已經(jīng)產(chǎn)生了諸多鮮活的文化與旅游融合的典型實踐。電影旅游、音樂旅游、博物館旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游者帶書旅行、文創(chuàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)等多種新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；以博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、旅游演藝、主題公園、文旅小鎮(zhèn)等為代表的文化旅游場館及特色項目成為新時代文化和旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。文化和旅游融合的繁榮發(fā)展對行業(yè)人才培養(yǎng)及供給提出了更高要求，產(chǎn)業(yè)和政府各類機構(gòu)對創(chuàng)意創(chuàng)造、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、政府管理和公共服務(wù)、運營管理、作業(yè)服務(wù)等各類人才的需求持續(xù)增長，對人才素質(zhì)和能力的要求更加趨向于跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、復合型和創(chuàng)新型等方向。

第二，產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)內(nèi)容提出新要求。經(jīng)過改革開放40年蓬勃發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高增長進入到高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時，文化和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著持續(xù)變革，對行業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)容及模式帶來了新挑戰(zhàn)。從市場環(huán)境方面來看，隨著大眾文化和大眾旅游的興起，新時代消費主體的個性化、品質(zhì)化、情感化體驗需求特征明顯，行業(yè)內(nèi)對策劃、設(shè)計、產(chǎn)品、營銷等方面的創(chuàng)新創(chuàng)意型人才的需求凸顯。從技術(shù)環(huán)境方面來看，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的人工智能、信息科技的迅猛發(fā)展，很大程度上改變著人們的生產(chǎn)生活；如：互聯(lián)網(wǎng)已成為大眾依賴的高效溝通媒介，移動消費與支付促進商業(yè)模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，AI、VR、AR等新興技術(shù)不斷加深創(chuàng)新市場的應(yīng)用等；這將對整個文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈條帶來巨大影響，行業(yè)內(nèi)對科技型數(shù)字技術(shù)人才的需求逐步擴大。這些需求傳導到行業(yè)人才培養(yǎng)的體系中，將對當前的培養(yǎng)模式、內(nèi)容、形式、知識結(jié)構(gòu)等帶來巨大沖擊。

第三，產(chǎn)業(yè)功能發(fā)生變革對行業(yè)人才培養(yǎng)導向提出新要求。自改革開放以來，受經(jīng)濟體制影響，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)主要承擔經(jīng)濟與社會發(fā)展功能，目前已經(jīng)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位。[3]據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達35462億元，占GDP比重的4.29%；2018年我國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入89257億元，比上年增長8.2%;國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要在“十三五”末期實現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標。據(jù)國家文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%，對社會就業(yè)綜合貢獻達10.29%。

當前，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”文化和旅游產(chǎn)業(yè)作為增強和傳播我國文化自信的最佳載體，其產(chǎn)業(yè)功能也應(yīng)逐步從單一促進經(jīng)濟社會發(fā)展向助力大國外交、推動全球文化新秩序和人類命運共同體形成等綜合功能拓展。文化和旅游產(chǎn)業(yè)功能的變革傳導到人才培養(yǎng)領(lǐng)域，就使得未來行業(yè)人才培養(yǎng)的導向應(yīng)超越個體或國家的思考單位，上升到全球和整個人類社會未來發(fā)展的新高度。

文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的理念轉(zhuǎn)向

“理念是行動的先導”。面向未來，應(yīng)對我國文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)，破解文化和旅游融合發(fā)展需求與行業(yè)人才隊伍建設(shè)不平衡不充分的重要問題，首先需要的是理念的創(chuàng)新，是人才培養(yǎng)觀的轉(zhuǎn)變，這是最基礎(chǔ)、最首要、最關(guān)鍵的要素。

一是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“全球觀”，需要全人類的眼界。聯(lián)合國提出的17個可持續(xù)發(fā)展目標，描繪了實現(xiàn)所有人更美好和更可持續(xù)未來的藍圖，但同時更是深刻地審視了我們面臨的全球挑戰(zhàn)，包括與消除貧困、食品安全、優(yōu)質(zhì)教育、氣候、環(huán)境退化、繁榮以及和平與正義有關(guān)的挑戰(zhàn)；為此，聯(lián)合國教科文組織在2017年發(fā)布的最新報告——《反思教育：向全球共同利益的理念轉(zhuǎn)變》中，再次強調(diào)了面對當今世界的復雜和變局，教育需要秉承“人文主義價值觀”和“全球共同利益”為核心的共同理念。這與習近平總書記所提出的“推動構(gòu)建人類命運共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來”的重大理念高度契合。習總書記的這一理念對我國各類人才培養(yǎng)及教育而言具有重要的指導意義，未來的人才培養(yǎng)也應(yīng)樹立“全球觀”，堅持以人的全面發(fā)展和全人類的根本共同利益福祉作為核心價值觀。

二是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“科技觀”，需要現(xiàn)代化的思維。科技的重大變革和創(chuàng)新是當前和未來人才培養(yǎng)中關(guān)鍵的力量。以人工智能、區(qū)塊鏈、混合現(xiàn)實技術(shù)、云計算、通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等為代表的技術(shù)變革和創(chuàng)新將對人才培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響。例如：人工智能可以改進人類的認知和思維方式，改善人才培養(yǎng)場景，激發(fā)個體的學習興趣并提高學習效率，從而影響和改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；移動互聯(lián)和流媒體數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展使得學習方式越來越多樣化，網(wǎng)絡(luò)教育、公開課程、付費知識推動了教育的社會化進程，人才培養(yǎng)模式亟待升級。同時，人才也是推動科技實力和創(chuàng)新能力持續(xù)增強的重要保障。《中國教育現(xiàn)代化2035》也提出，要利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合。樹立“科技觀”，探索科技對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、各類藝術(shù)行業(yè)及旅游業(yè)的深刻推動和改變，進而研究科技在文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)中的應(yīng)用方式，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

三是樹立行業(yè)人才培養(yǎng)的“體系觀”，需要多元化的途徑。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀通常把教育（尤其是正式教育）當作培養(yǎng)的核心甚至是全部。而Thomas N. Garavan（1997）研究表明，在人才的實際成長過程中，其知識獲取、技能鍛煉以及綜合能力的提升常常是教育（包括非正式教育）、培訓以及用人單位的開發(fā)綜合作用的結(jié)果。[4]“學習化社會”和“終身教育”的理念，也強調(diào)人才培養(yǎng)及教育應(yīng)擺脫封閉，推動開放性教育，為個體提供更多選擇與學習機會，并把教育擴展到人生全部，超越校園范圍擴展到社會的各個方面，使學習、教育與社會同生互動，交織融合。因此，未來文化和旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)樹立“體系觀”，創(chuàng)新多元化培養(yǎng)途徑，積極采取開放、靈活、全方位的培養(yǎng)方法，將教育、開發(fā)和培訓三種途徑進行系統(tǒng)整合。表1對培訓、開發(fā)與教育三種人才培養(yǎng)途徑的內(nèi)容進行了對比。

文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的重點方向

行業(yè)人才培養(yǎng)的重點方向應(yīng)契合并服務(wù)于行業(yè)價值創(chuàng)造的核心需求。文化和旅游具有天然的耦合性，從價值論的角度來看，文化和旅游深度融合將進一步放大原有單一產(chǎn)業(yè)的社會價值、經(jīng)濟價值和精神價值。具體而言，新時代的中國文化和旅游業(yè)將承載著公共價值創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新和文化價值創(chuàng)新三重使命，這為新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)提供了明確方向。

其一，承載公共價值創(chuàng)新，重點培育政府和公共管理人才。黨的十九大報告提出“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。文化和旅游業(yè)作為滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要、增強人民幸福感和獲得感的重要載體，其公共價值屬性明顯?；谛鹿卜?wù)理論的公共價值創(chuàng)新主要包括三個方面，即：創(chuàng)造公共價值、拓展公眾參與以及建立開放的公共服務(wù)獲取和遞送機制。[5]我國文化和旅游的政府和公共管理部門應(yīng)積極地回應(yīng)人民對美好生活的向往，并不斷利用新技術(shù)新手段促進公共參與，建立優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)獲取和遞送機制，充分發(fā)揮文化和旅游作為美好生活的創(chuàng)造者、發(fā)展不平衡的協(xié)調(diào)者、不充分的提供者的重要角色，實現(xiàn)人民與政府、公共部門的價值共創(chuàng)。文化和旅游業(yè)公共價值的創(chuàng)新，需要培養(yǎng)大量既懂得政府和公共管理，又熟悉文化和旅游獨特規(guī)律，具有較高公共管理水平和文化素養(yǎng)的創(chuàng)新性人才。此外，政府和公共管理人才是行業(yè)戰(zhàn)略與政策的制定者、推動者和執(zhí)行者，對其展開切實有效的培養(yǎng)，也是促進文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的先導性、基礎(chǔ)性工程。

表1  培訓、開發(fā)與教育三種人才培養(yǎng)途徑的內(nèi)容和對比

其二，承載產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新，重點培育經(jīng)營管理人才。管理學大師波特（Porter）認為，產(chǎn)業(yè)的價值只能從設(shè)計、生產(chǎn)、流通和消費整個鏈條里產(chǎn)生，因此產(chǎn)業(yè)價值不是由單一活動實現(xiàn)，而是由整個產(chǎn)業(yè)價值鏈創(chuàng)造。產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新突出強調(diào)顧客感知到的價值，只有顧客感知到的價值才能產(chǎn)生經(jīng)濟性，才能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？v觀產(chǎn)業(yè)革命歷史，企業(yè)家的創(chuàng)造性組合和經(jīng)營管理人才的系統(tǒng)性努力，更有助于實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化和旅游的寶貴資源，也需要通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的卓越努力，才能將其活化并釋放出可觀的產(chǎn)業(yè)價值。例如：故宮一系列“上新”模式及其文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，開拓了故宮文化與旅游融合的新模式，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益；周莊對三毛及其文學作品的開發(fā)為周莊古鎮(zhèn)旅游注入了新的文化色彩，吸引了大量“文藝青年”游客到訪等。因此，實現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)價值的挖掘和創(chuàng)新，需要培養(yǎng)大量懂得文化和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，并能為顧客提供和創(chuàng)造價值的經(jīng)營管理人才。

其三，承載文化價值創(chuàng)新，重點培育創(chuàng)意創(chuàng)造和設(shè)計人才。黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出了堅定文化自信這一重大論斷，并強調(diào)要“建設(shè)社會主義文化強國”。習總書記指出，“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底就是要堅定文化自信。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。”中華民族有五千多年的文明歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明。新時代我國堅定文化自信的主要實現(xiàn)路徑，就是要深刻洞察我國不同歷史階段所創(chuàng)造的豐富文化，并進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，通過創(chuàng)意、創(chuàng)造和設(shè)計的渠道進行廣泛傳播。在這一發(fā)展進程中，文化和旅游業(yè)作為我國增強和彰顯文化自信、提升國家軟實力的重要力量，實現(xiàn)其文化價值創(chuàng)新的關(guān)鍵就是要培養(yǎng)大量在文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新、創(chuàng)意、策劃、研發(fā)等方面具有突出建樹的創(chuàng)意創(chuàng)造和設(shè)計人才。

文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的若干理論議題

基于上述討論，著眼于新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐需求，有一系列現(xiàn)實問題需要回答和解決。其中最為突出的核心問題有：面向21世紀的中國高質(zhì)量發(fā)展和社會主義文化強國建設(shè)需要什么樣的文化和旅游行業(yè)人才？誰來培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來中國文化和旅游行業(yè)發(fā)展需要的人才？為培養(yǎng)面向未來的文化和旅游行業(yè)人才，各類培養(yǎng)主體的角色和功能應(yīng)如何進行定位？不同培養(yǎng)主體之間如何進行協(xié)同？如何培養(yǎng)適應(yīng)未來中國乃至世界文化和旅游行業(yè)發(fā)展需要的人才？即行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略、路徑和對策分別是什么？如何構(gòu)建未來的文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的制度和政策環(huán)境？即政府、行業(yè)、教育機構(gòu)、用人單位以及全社會應(yīng)該為新型行業(yè)人才的培養(yǎng)提供哪些全方位的支撐和保障？

國內(nèi)外學者對人才培養(yǎng)及相關(guān)問題已展開一定討論，主要集中于人才內(nèi)涵研究[6]，人才戰(zhàn)略思想研究[7]，國家人才戰(zhàn)略規(guī)劃研究[8]，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的國際比較研究[9]，人才培養(yǎng)主體和人才培養(yǎng)模式研究[10]等六個方面?？傮w而言，現(xiàn)有研究在人才培養(yǎng)理論方面已取得一定成果，對人才培養(yǎng)實踐也起到了一定的指導和推動作用。但不容忽視的是，這些理論主張大多是在一地或一校施行，真正能被廣泛接受并推而廣之的較少。以人才培養(yǎng)模式研究為例，目前我國還沒有產(chǎn)生像德國“雙元制”模式或洛桑模式那樣，具有鮮明特征和辨識度較高的模式。立足我國文化和旅游業(yè)的綜合性、交互性、實踐性和國際性等特征以及行業(yè)人才培養(yǎng)的重大現(xiàn)實需求和理論期待，現(xiàn)有理論研究難以系統(tǒng)、全面地對新時代文化和旅游人才培養(yǎng)的實踐問題給予有效回應(yīng)。亟需對文化和旅游行業(yè)的人才需求及其特征，行業(yè)人才培養(yǎng)的主體及其培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、協(xié)同機制生成，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式和總體戰(zhàn)略等重要問題展開深入系統(tǒng)的研究。由此，也衍生出若干理論議題期待理論界予以積極探討和有效回應(yīng)。

一是開展文化和旅游行業(yè)的人才需求研究，明確需要培養(yǎng)什么人才的問題。一方面，要強化我國文化和旅游行業(yè)的人才現(xiàn)狀調(diào)查與問題識別研究，了解目前我國文化和旅游行業(yè)的人才存量、不同類型人才的供需缺口和人才培養(yǎng)中存在的各類問題，如：高端人才培養(yǎng)不足、培養(yǎng)手段單一、各培養(yǎng)主體之間協(xié)同不夠等。另一方面，要強化文化和旅游行業(yè)未來發(fā)展需求的人才特征研究，以此對行業(yè)人才培養(yǎng)提出明確的導向與需求。

二是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的主體及其協(xié)同機制研究，明確人才誰來培養(yǎng)的問題。我國當前主要的人才培養(yǎng)主體是高校，同時也包括企業(yè)、政府和公共機構(gòu)等用人單位，以及行業(yè)組織。要研究我國各類文化和旅游相關(guān)高校及職業(yè)院校、文旅企業(yè)、政府和行業(yè)組織以及社會化主體在行業(yè)人才培養(yǎng)中的角色關(guān)系，及其在人才培養(yǎng)過程中的“校企合作”“官—產(chǎn)—學合作”等協(xié)同機制，以指導構(gòu)建適應(yīng)未來文化和旅游行業(yè)人才需求的協(xié)同體系。

三是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略路徑與對策研究，解決如何培養(yǎng)人才的問題。綜合現(xiàn)有人才戰(zhàn)略規(guī)劃方面的已有研究發(fā)現(xiàn)，人才戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和研究成果較少，現(xiàn)有研究未能形成完整的理論框架或體系。因此，要從教育理念升級、人才分類培養(yǎng)、跨學科整合、新科技手段運用等方面提出適應(yīng)新時代文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略框架；重點針對文化和旅游行業(yè)中不同類型的人才提出適宜的戰(zhàn)略路徑和針對性的培養(yǎng)方式，科學化、系統(tǒng)化地提出契合于不同類型人才特征的培養(yǎng)方式、手段、實施方案與對策建議等。

四是開展文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的國際比較研究，解決人才培養(yǎng)國際化接軌的問題。應(yīng)廣泛比較英國、美國、日本、韓國、瑞士等文化和旅游業(yè)發(fā)達國家的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的差異與特點，分析不同培養(yǎng)模式的優(yōu)劣以及適用條件；并基于我國文化和旅游行業(yè)人才的特點與需求，結(jié)合我國人才培養(yǎng)的體制與環(huán)境，總結(jié)對我國人才培養(yǎng)的啟示。

五是開展文化和旅游行業(yè)人才政策的作用機制與政策創(chuàng)新研究，解決人才培養(yǎng)的制度環(huán)境問題。人才政策是國家和行業(yè)人才主管部門的重要工具，也是推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。應(yīng)從國家人才戰(zhàn)略角度梳理和研究我國以往出臺的文化和旅游行業(yè)人才政策，評價政策效果、分析政策的作用機制；并基于我國文化和旅游人才培養(yǎng)的實際需要，通過政策創(chuàng)新研究、借鑒國外成功人才培養(yǎng)政策等路徑，系統(tǒng)性提出改善我國文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議。

實踐在發(fā)展，時代在進步。文化和旅游行業(yè)人才培養(yǎng)的實踐挑戰(zhàn)既為理論研究提出了新問題，同時也為理論創(chuàng)新提供了廣闊空間。作為應(yīng)用學科，文化和旅游理論研究則應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)實踐步伐，立足文化和旅游產(chǎn)業(yè)實踐，圍繞新時代文旅行業(yè)人才培養(yǎng)的重要理論議題展開深入研究，以推進理論創(chuàng)新，指導文化和旅游人才隊伍建設(shè)，助力文化和旅游業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（南開大學旅游與服務(wù)學院博士生劉歡對本文亦有貢獻）

注釋

[1]［美］赫爾曼·阿吉斯：《績效管理(第3版)》，柴茂昌、孫瑤、劉昕譯，北京：中國人民大學出版社，2013年。

[2]畢緒龍：《從人才培養(yǎng)角度看文化和旅游的關(guān)系》，《旅游學刊》，2019年第34期，第9～10頁。

[3]李鳳亮、潘道遠：《文化自信與新時代文化產(chǎn)業(yè)的功能定位》，《深圳社會科學》，2018年第1期。

[4]Thomas N. Garavan. Training, "Development, Education and Learning: Different and Same?", Journal of European Industrial Training, 1997, 21(2), pp. 39-50.

[5]何艷玲：《“公共價值管理”：一個新的公共行政學范式》，《政治學研究》，2009年第6期，第62～68頁。

[6]王通訊：《人才學教程》，鄭州：河南人民出版社，1986年；黃津孚：《人才是高素質(zhì)的人——關(guān)于人才的概念》，《中國人才》，2001年第11期，第31頁；羅洪鐵：《再論人才定義的實質(zhì)問題》，《中國人才》，2002年第3期，第23～24頁。

[7]余昌國：《實施人才戰(zhàn)略推動旅游業(yè)發(fā)展》，《中國旅游報》，2016年11月4日第三版；任泓睿：《管子人才戰(zhàn)略思想與時代新人建構(gòu)》，《安徽省管子研究會第十三屆管子學術(shù)研討會——管學與新時代中國特色社會主義論文集》，2018年；趙長祿：《面向國家戰(zhàn)略之制造強國建設(shè) 深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革》，《中國科技產(chǎn)業(yè)》，2018年第3期，第27頁。

[8]薛永武：《習近平十九大報告的人才戰(zhàn)略思想及其啟示》，《上海師范大學學報(哲學社會科學版)》，2018年第47期，第40～46頁；何欣：《三個關(guān)鍵詞，聚焦未來人才戰(zhàn)略》，《人力資源》，2018年第2期，第68～70頁；楊克勤：《我國推進人才強國戰(zhàn)略的問題與對策研究》，碩士學位論文，渤海大學，2018年。

[9]藍志勇、劉洋：《美國人才戰(zhàn)略的回顧及啟示》，《黨政視野》，2017年第2期，第27～28頁；劉宏、賈麗華、范昕：《新加坡高校人才戰(zhàn)略的理念建構(gòu)和實踐運作——以南洋理工大學為例》，《公共管理與政策評論》，2017年第6期，第50～59頁。

[10]保繼剛、朱峰：《中國旅游本科教育萎縮的問題及出路——對旅游高等教育30年發(fā)展現(xiàn)狀的思考》，《旅游學刊》，2008年第5期，第13～17頁；陸林,、張宏梅、汪婷：《基于制度創(chuàng)新的旅游本科教學改革研究》，《中國大學教學》，2010年第2期，第27～29頁；劉亦雪：《智慧旅游視角下旅游管理專業(yè)OPEC人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究》，《中國集體經(jīng)濟》，2016年第22期，第150～152頁；王昆欣：《美麗中國：文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式與雙創(chuàng)教育》，《世界教育信息》，2018年第31期，第60～61頁。

Talents Cultivation under the Background of Integration of Culture and Tourism

—Practical Needs and Theoretical Issues

Bai Changhong

Abstract: To promote the integration of culture and tourism, talent cultivation is the key driving force and fundamental guarantee. This paper systematically analyses the practical challenges, conceptual changes and key directions of talent cultivation in the culture and tourism industries in the new era, clarifies the innovative direction of talent cultivation, and points out some theoretical issues that need to be studied urgently in order to respond to and lead the development practice of culture-tourism integration.

Keywords: culture-tourism integration, talent cultivation, practical challenges, theoretical issues

白長虹，南開大學商學院院長、教授、博導，全國旅游管理碩士專業(yè)學位教育指導委員會秘書長。研究方向為旅游營銷、品牌管理、服務(wù)管理、數(shù)字化教育。主要著作有中國文化二十四品叢書之《赤縣神州——人杰地靈的文化空間》、國家旅游智庫研究專輯（包括《旅游產(chǎn)業(yè)融合——戰(zhàn)略·范例·實踐》《MTA教育——模式探索與創(chuàng)新研究》《國家旅游形象——戰(zhàn)略研究與中國實踐》等）。

責 編／趙鑫洋