【重要發(fā)現(xiàn)】

●近六成受訪者認(rèn)為，干部在理論學(xué)習(xí)中存在“一走心就發(fā)慌”的現(xiàn)象。

●“一走心就發(fā)慌”，到底是慌什么，排名前三位的分別是“能力恐慌，學(xué)深悟透能力有限” “害怕‘露餡’，存在本領(lǐng)恐慌”“害怕改變，習(xí)慣了形式主義的‘生存之道’”。

●黨員干部對于理論學(xué)習(xí)“走心”的標(biāo)準(zhǔn)，有著不同的認(rèn)知。“結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，能將理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)實問題結(jié)合起來，推動實踐更好更快地發(fā)展” 位列調(diào)查選項第一。

●理論學(xué)習(xí)“內(nèi)化于心”過程中，基層干部還存在哪些心態(tài)，敷衍了事、僥幸心態(tài)、“包裝”心態(tài)，位列前三。

●對于“一走心就發(fā)慌”的根源，近六成受訪者認(rèn)為，長期理論學(xué)習(xí)“不走心”造成了理論水平低、學(xué)習(xí)欠賬多。對此，他們期待“進一步豐富理論宣傳學(xué)習(xí)形式，充分考慮基層干部的自身理論知識學(xué)習(xí)水平，以通俗易懂的語言和嚴(yán)肅活潑相結(jié)合的形式來貫徹主題教育”。

第一批主題教育開展以來，各地區(qū)各部門各單位嚴(yán)格對標(biāo)中央要求開展學(xué)習(xí)教育，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推動主題教育開好頭、起好步。人民論壇在推進主題教育宣傳報道中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部反映理論學(xué)習(xí)存在著“一走心就發(fā)慌”的現(xiàn)象，阻礙了黨的創(chuàng)新理論真正“入腦入心”。

政治上的堅定、黨性上的堅定，都離不開理論上的堅定。那么，在理論學(xué)習(xí)中，這些干部究竟在“心慌”什么？理論武裝“入腦入心”實踐中，他們的心態(tài)是怎樣的？聚焦解決思想根子問題，如何才能增強學(xué)習(xí)教育的針對性、實效性和感染力？

帶著這些問題，2019年8月1日至8月15日，人民論壇問卷調(diào)查中心聯(lián)系走訪北京、天津、山東、吉林、浙江、江蘇等地方和省份，針對干部群體進行抽樣調(diào)查，共有465人參與面訪及電話訪談。同時，我們也通過人民論壇網(wǎng)、人民論壇官方微博等平臺進行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。截至2019年8月15日，共有4821人參與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，或通過網(wǎng)絡(luò)平臺反饋問題、提出意見建議。此次調(diào)查主要采取實地走訪和抽樣調(diào)查的方式，聚焦于剖析黨員干部反饋的主題教育中理論學(xué)習(xí)“不走心”“不用心”“無法潛心”等問題，并提出相應(yīng)的對策。在主題教育開展過程中，我們堅持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，將繼續(xù)深入一線，反映干部群眾的訴求、困惑和期待，以期更好地推動主題教育取得實效。

理論學(xué)習(xí)“走心”過程中，一些干部為什么會“慌”

與黨的要求相比，與實踐發(fā)展相比，不少黨員干部在理論學(xué)習(xí)上還存在差距。“檢視問題”是主題教育的重要內(nèi)容。在理論學(xué)習(xí)“走心”過程中，不少干部坦言存在不同程度、不同種類的心里發(fā)慌、發(fā)怵的情況。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果也顯示，近六成受訪者認(rèn)為，干部在理論學(xué)習(xí)中存在“一走心就發(fā)慌”的現(xiàn)象。

害怕改變,確有一些干部習(xí)慣了“形式主義”的“生存之道”，習(xí)慣于“得過且過”和走過場，面對走心發(fā)慌。調(diào)研走訪過程中發(fā)現(xiàn)，一些干部對于理論學(xué)習(xí)習(xí)慣于聽聽講座、翻翻輔導(dǎo)讀物等淺層次、碎片化的學(xué)習(xí)；還有一些干部則把學(xué)習(xí)停留在計劃、報告、總結(jié)中，“學(xué)而不思”空喊口號，機械傳達上級精神，沒有結(jié)合實際深刻領(lǐng)悟和貫徹；甚至仍有極少數(shù)干部錯誤地將理論學(xué)習(xí)和實際工作對立起來，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)耽誤工作時間。他們即便是讀了一些書，也沒有將理論知識與社會實踐結(jié)合起來，導(dǎo)致“學(xué)用兩張皮”。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，對于“心慌”的緣由，31.9%的受訪者選擇了長期在思想政治學(xué)習(xí)中“不走心”，流于形式，把學(xué)習(xí)當(dāng)“過場”，把“教育”當(dāng)運動，能過則過，一旦要求真“走心”，就感到手足無措而“發(fā)慌”。一位基層干部坦言：我們極少數(shù)黨員干部，在“形式主義”中早已摸索出了一套“生存之道”，習(xí)慣于“得過且過”，畢竟走走過場，既容易又安逸；而本次主題教育是一次完整徹底的“自我革命”，那些“安于現(xiàn)狀”的干部猶如突然被放到了“熱水”中，豈能不發(fā)慌？

能力恐慌，學(xué)深悟透能力有限，欠賬多了就會越來越聽不懂學(xué)不深，心中開始惶恐。內(nèi)容多、時間少、學(xué)深悟透難，是我們在深入走訪基層干部時聽到的高頻詞匯。當(dāng)前，開展主題教育和踐行黨的創(chuàng)新理論，需要對全部黨的創(chuàng)新理論和主題教育“五大要求”進行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)對照，涵蓋面廣，內(nèi)容較多，基層干部日常工作與臨時性任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)時間有限，且文化水平高低不齊，知識儲備有限，系統(tǒng)性理論理解能力受限。他們面對理論學(xué)習(xí)“走心”的要求，往往存在畏難情緒。這也導(dǎo)致黨員干部出現(xiàn)了不自信而心慌、盲目自信腹中無物害怕“露餡”而心慌的矛盾交織狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過半數(shù)的受訪者選擇了“能力恐慌，學(xué)深悟透能力有限”和“害怕‘露餡’，存在本領(lǐng)恐慌”。一些基層干部坦誠道，面對理論學(xué)習(xí)“對自己是否能真正學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論不自信；對自己工作中是否能處處做到踐行初心、使命不自信。”“原本就知識淺薄，又不善于學(xué)習(xí)，悟性不足，感到理論與實際工作相差太遠，沒有真正做到學(xué)深悟透。”與此同時，一些黨員干部則走向另一個極端：一旦集中學(xué)習(xí)理論就心生浮躁、急于求成，盲目自滿、學(xué)習(xí)浮于表面。善背理論，善說大話，學(xué)得不深，“悟細(xì)”更無從談起，猶如空心氣球，看著大，其實沒有重量。一旦將工作中的責(zé)任與問題融入到主題教育中，動點“真格”，這些“濫竽充數(shù)”的“南郭先生”們便害怕“露餡”。腹中無物，悟不出道理，解決不了問題，經(jīng)不起檢驗，“心慌”“惶恐”也是自然。

理論功底不扎實，實踐能力多欠缺。這些理論學(xué)習(xí)上的欠賬和慌張，最終導(dǎo)致了基層干部在面對新知識、新情況、新問題時慌于應(yīng)對,不想干事、不愿擔(dān)責(zé)。調(diào)查顯示，選擇“缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)而慌張”的受訪者達到36.9%。現(xiàn)實中，少數(shù)干部常常以“跑腿員”標(biāo)榜、可遇事往往避開“撒腿跑”，甚至對群眾操心的事一點不關(guān)心、碰到百姓煩心事心情很煩躁。歸根結(jié)底，這也是本領(lǐng)恐慌、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、害怕麻煩的慌張心理在作祟。

面對存在的現(xiàn)實問題憂慮如何解決，如何將理論和實踐結(jié)合起來，謀求更大突破與發(fā)展而心“慌”。在與基層干部深入交流中，我們發(fā)現(xiàn)“一走心就發(fā)慌”，應(yīng)從兩方面來考量：若是怕面對新知識、新情況、新問題而怠于學(xué)習(xí)、慌于應(yīng)對，這不是一個合格的黨員干部應(yīng)有的基本素養(yǎng)。但若是真心體恤百姓疾苦，想振興一方，面對存在的現(xiàn)實問題而憂慮如何解決，憂思如何謀求更大突破與發(fā)展，這種“慌”是正常且值得肯定的。因為“面對新時代的挑戰(zhàn)，不當(dāng)幾回?zé)徨伾系奈浵?，不接幾次燙手的山芋，就不可能激發(fā)出個人潛能，也難以磨礪出擔(dān)當(dāng)重任的真本領(lǐng)。”

近四成受訪者選擇了因為謀求更大突破與發(fā)展而心“慌”，這也提示我們，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，貴在聯(lián)系實際、解決問題，真正用以指導(dǎo)實踐、推動工作。只有深入理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和實踐要求，才能把理論學(xué)習(xí)的成果，貫穿于每時每事，體現(xiàn)在方方面面。

值得注意的是，對于“一走心就發(fā)慌”的根源，“長期理論學(xué)習(xí)‘不走心’造成了理論水平低學(xué)習(xí)欠賬多”“思想上并未充分意識到理論的思想力量和實踐價值” “教育內(nèi)容單調(diào)、形式單一、配套不足，甚至是傾向于‘拿來主義’的‘一套方案打天下’” 得票數(shù)排名前三，這不僅反映出黨員干部在理論學(xué)習(xí)中的難點和訴求，凸顯了推動主題教育往心里走的重要性和緊迫性，也折射出當(dāng)前一些地區(qū)和地方，在開展主題教育時，要更加注重結(jié)合實際，增強針對性、實效性和感染力。

理論學(xué)習(xí)“內(nèi)化于心”過程中，部分干部存在敷衍了事和僥幸心態(tài)

在走訪過程中，不少基層干部談到，理論學(xué)習(xí)“走心”完全是主觀意義上的概念，沒有明確的評判機制，干部往往容易對此類要求存在僥幸的心態(tài)，認(rèn)為他人無法準(zhǔn)確評價，因此也不會帶來明確的考核約束，很可能存在“蒙混過關(guān)”的想法。問卷調(diào)查的結(jié)果也顯示，在被問及“黨員干部在黨的創(chuàng)新理論入腦入心要求下，存在哪些心態(tài)”時，選擇“敷衍了事心態(tài)，認(rèn)為開展主題教育活動是形式主義，做做樣子，資料做好就行”和“僥幸心態(tài)，認(rèn)為‘走心’是主觀概念，他人無法準(zhǔn)確評價，存在‘蒙混過關(guān)’的想法”的人數(shù)最多，分別占比46.3%和37.9%。這也警示我們，當(dāng)前抓好落實主題教育，要“致廣大而盡精微”，使黨員干部在思想認(rèn)識上“致廣大”思深悟遠、常學(xué)常新，在具體實踐中要“盡精微”，將“檢視問題”貫穿始終，督促黨員干部好好查一查、找一找自身存在的問題。什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，真刀真槍解決問題，才能補短板、強弱項、固根本，防源頭、治苗頭、打露頭，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。

那么黨員干部理論學(xué)習(xí)“走心”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，基層干部給出了不同的解答。有干部認(rèn)為，“走心”首先應(yīng)該走的是“全心全意為人民服務(wù)”的“初心”；有干部認(rèn)為，能夠深入理解主題教育及黨的創(chuàng)新理論精神內(nèi)核，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論內(nèi)涵,能夠深入淺出地講給群眾，即是“走心”；也有干部很實在，認(rèn)為“不求囫圇吞棗地學(xué)習(xí)，只求在自身學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)上，學(xué)一條做一條！每比對出一條需整改的作風(fēng)或工作，便做實一條正確的做法，并結(jié)合黨的創(chuàng)新理論，用正確的方法把理論落到實處。”

走心的標(biāo)準(zhǔn)，因人而異。這也與網(wǎng)絡(luò)問卷的調(diào)查結(jié)果相互印證，近七成受訪者認(rèn)為，既要考慮到黨的理論知識的理解深刻度，也要考慮到干部自身的理論基礎(chǔ)扎實度、理解能力強弱度，“走心”的標(biāo)準(zhǔn)要有階段性有溫度有彈性，不可固化。還有多數(shù)受訪者則更看重實效，認(rèn)為“能將理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)實問題結(jié)合起來，推動實踐更好更快地發(fā)展”便是“走心”。

如何“對癥施藥”，促使干部在理論學(xué)習(xí)中“入腦入心”

面對新時代理論武裝過程中部分干部呈現(xiàn)出的“走心”發(fā)慌癥狀，需要我們拿出針對性的診療方案。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在促使理論學(xué)習(xí)“入腦入心”舉措方面，受訪者選擇最多的前三位是：“堅持走好群眾路線，建立相應(yīng)對照監(jiān)督機制，在為人民服務(wù)過程中推動主題教育學(xué)習(xí)走心”（55.2%），“豐富理論宣傳學(xué)習(xí)形式，充分考慮基層干部的自身理論知識學(xué)習(xí)水平，以通俗易懂的語言和嚴(yán)肅活潑相結(jié)合的形式來貫徹主題教育”（47.3%），“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鏟除留痕主義和形式主義萌發(fā)的土壤，營造良好的理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣”（43.4%）。這分別對應(yīng)了三個層面的對策，一是從黨的生命線和根本工作路線層面，聚焦理論學(xué)習(xí)“入腦入心”的根本性問題；二是緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講學(xué)習(xí)實際，在實操層面進行形式上的豐富創(chuàng)新；三是站在全面從嚴(yán)治黨的高度，正風(fēng)肅紀(jì)營造良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。為此，我們建議從以下三個方面，結(jié)合地方和部門實際情況，推出相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。

從頂層設(shè)計入手，立足于時代發(fā)展變化，積極探索、構(gòu)建符合實際需求的理論研究體系。理論武裝要“走心”，需要緊密結(jié)合黨員干部思想和工作實際，激發(fā)干部內(nèi)生學(xué)習(xí)動力，密切聯(lián)系群眾，自覺接受來自組織和群眾的監(jiān)督檢查，在組織的關(guān)懷培養(yǎng)和為人民服務(wù)中自我凈化自我提升。通過深入基層、深入一線，對基層實際生活進行走訪調(diào)研、分析研判，準(zhǔn)確把握基層所關(guān)注的熱點、難點問題，在聽實話中獲取真知。要注重融合，理論研究既要聚焦改革發(fā)展、黨的建設(shè)等宏觀層面中的重大問題，又要聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等微觀層面中的難點問題。

把宣傳教育形式豐富起來，讓黨的創(chuàng)新理論在線上“活起來”，在線下“動起來”。中國共產(chǎn)黨有著光輝歷史和革命傳統(tǒng)，這對于塑造干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”大有裨益。各地可依托紅色革命文化和歷史傳統(tǒng)文化資源，不斷豐富創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅持專業(yè)人干專業(yè)事，統(tǒng)籌黨校、干部學(xué)院、高等院校等專業(yè)資源，從構(gòu)建符合基層實際需求的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系入手，綜合運用H5、視頻、VR等新媒體和報紙、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳教育陣地，持續(xù)定期推出課上課下、網(wǎng)上網(wǎng)下立體化的主題教育“新品”，激活主題教育“一池春水”。

把問題不足亮出來，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，鏟除留痕主義和形式主義萌發(fā)的土壤。問題無處不在、無時不有，關(guān)鍵在善不善于發(fā)現(xiàn)問題。當(dāng)前有的地方和部門學(xué)習(xí)依舊存在抓得不緊、重視不夠的問題，出現(xiàn)了碎片化、淺層化現(xiàn)象，致使理論學(xué)習(xí)時人心渙散難成風(fēng)氣。為此，應(yīng)堅決反對“囫圇吞棗”“依葫蘆畫瓢”式的學(xué)習(xí)，不以理論學(xué)習(xí)的快慢多少為評判標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合干部自身的學(xué)習(xí)能力，深挖個體存在的問題，對標(biāo)對表比對出一條條具體實際問題進行整改。通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活把理論學(xué)習(xí)學(xué)深做細(xì)，以持續(xù)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣帶動廣大干部把握理論精髓，確保踐行時形神兼具，避免卷入文牘主義、留痕主義和形式主義的旋渦之中。

在新時代理論武裝“走心”學(xué)習(xí)實踐中，部分干部出現(xiàn)“心慌”也不是絕對的壞事，能感到“心慌”至少暴露了自身存在的問題，明確了有待改進之處和努力的方向。繩短不能汲深井，水淺難以負(fù)大舟。面對中國特色社會主義進入新時代的改革發(fā)展要求，廣大干部的本領(lǐng)需要全面強化，頭腦需要首先被創(chuàng)新理論武裝。我們相信在真切感受并成功注入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量之后，廣大干部心不會再慌，事也必將做實。

（執(zhí)筆：人民論壇記者趙博藝  常妍）

基層心聲

浙江省江山市委組織部  毛芳萍：一走心就慌就其實質(zhì)性來講，存在兩種形態(tài)的“慌”：一是部分基層干部理想信念不堅定，主觀上抗拒學(xué)習(xí)，致使越深入學(xué)，新理論與固有理念間不相融合的矛盾越突出，因此產(chǎn)生抵觸情緒，使得心神不定而“發(fā)慌”；二是部分基層干部內(nèi)心上渴求學(xué)習(xí)，但因內(nèi)存不夠、能力不足、方法不佳以及理論宣講闡釋不接地氣等主客觀原因，使學(xué)習(xí)效果不明顯所產(chǎn)生的焦慮不安的“著慌”。

四川省宜賓市高縣人民政府辦公室  李明泓：如今，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，新時代的黨員干部,可謂生逢其時，不妨將“安于現(xiàn)狀”的“懶惰”心態(tài)徹底拋棄，來一場徹底“走心”的“初心之旅”，勇敢解剖自己，然后奔著問題去,以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治；同時，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

云南省昆明市安寧市教育黨工委  賈建榮：新時代理論武裝要往基層心里走，必須得講究“自然規(guī)律”，正如植物的生長規(guī)律，要播種、生根、發(fā)芽、長葉、開花，才能結(jié)果，每個環(huán)節(jié)都需要一定的時間積累，不能“急功近利”，更不能“拔苗助長”。新時代理論往基層心里走，就要入情入境、換位思考。不但要有狠狠砍上幾“板斧”的虎勁，更需要有“千磨萬擊還堅勁”的韌勁。“實實在在，不上下忽悠”，更不能急功近利、急于表功。要在新時代理論武裝不斷“跟進”時，一邊持續(xù)深入查找理論武裝走深、走實、走心過程中存在的問題，一邊對已查找到的問題進行認(rèn)真梳理分類，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，研究細(xì)化工作措施。

浙江省龍游縣社陽鄉(xiāng)黨委  李玲：目前很多領(lǐng)導(dǎo)干部把理論武裝當(dāng)作“軟任務(wù)”，年輕干部把理論武裝當(dāng)作“艱澀的文言文”，普通群眾更是搖頭“聽不懂”。因此，我們要把握最新理論與干部、群眾關(guān)注的結(jié)合點，改變理論武裝在基層面臨的難以“走心”問題。以“優(yōu)秀圖書下基層”和“全民讀書日”等群眾喜聞樂見的方式，達到“潤物細(xì)無聲”的效果。同時，要照好先進典型“鏡子”。要通過群體、個體示范，提高社會認(rèn)同，指明進步方向。在基層一線理論宣講中，利用“鄉(xiāng)村振興講堂”在講好專題課的基礎(chǔ)上，要注重采取身邊人說身邊事、先進典型事跡報告和基層黨組織書記現(xiàn)身說法等方式，講述入黨經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)心得、家規(guī)家風(fēng)等，讓每一個“有故事的人”參與進來，確保授教內(nèi)容生動鮮活、更接地氣，這樣才能使理論武裝入耳入心。

成都市龍泉驛區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  謝波：基層干部學(xué)理論不“走心”，既有基層單位在學(xué)習(xí)考核等制度執(zhí)行不到位的問題，也有少數(shù)干部應(yīng)付敷衍的思想在作祟，其底子還是學(xué)習(xí)意識和理論觀念樹得不牢。首先，要加大制度執(zhí)行力度，落實基層干部學(xué)習(xí)制度、考核制度，制定學(xué)習(xí)方案，將干部理論學(xué)習(xí)細(xì)化、量化、具體化，消除“只看不學(xué)”“只學(xué)不論”等學(xué)習(xí)陋習(xí)。其次，要常態(tài)長效加強黨性教育，提升基層干部的理論觀念。再次，要加大對基層干部的保障力度。“上面千條線，下面一根針”，基層干部是最終的執(zhí)行者，事情多、任務(wù)重，很難有純粹的學(xué)習(xí)時間，形式主義隨即產(chǎn)生。強化對基層干部的保障，增強基層干部隊伍戰(zhàn)斗力，要為基層“減負(fù)”，將理論學(xué)習(xí)納入重要工作日程，確保理論武裝到位?！?/p>

（干部訪談資料匯集整理：人民論壇記者李一丹）

責(zé)編/李一丹    美編/李祥峰

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