產業(yè)精準扶貧是黨中央國務院帶領下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的造血式、開發(fā)式方略,是精準扶貧“五個一批”的重頭戲,也是實現脫貧致富的根本途徑。為實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,支持國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn),碧桂園集團主動作為,依托集團內、外部資源和貧困地區(qū)特色資源,構建了以市場為導向、多元發(fā)展并舉的扶貧開發(fā)模式,通過結對幫扶、產業(yè)對接等方式,積極參與地方的扶貧開發(fā),在9省14縣成功打造“六化同步”的產業(yè)發(fā)展模式,因地制宜開發(fā)多樣產業(yè)項目,成為助力國家產業(yè)扶貧的典范。
一、“六化同步”的內涵
碧桂園集團的產業(yè)扶貧模式可以歸結為“六化同步”,即產業(yè)角色明晰化、產業(yè)鏈條一體化、產業(yè)類型多元化、產業(yè)利益共享化、產業(yè)風險共擔化、產業(yè)發(fā)展持續(xù)化。
產業(yè)角色明晰化
碧桂園集團在產業(yè)扶貧中,認識充分、定位明確。以“做黨和政府扶貧工作的有益補充”為目標,結合各級黨委政府的支持,發(fā)揮集團自身優(yōu)勢,立足貧困地區(qū)需求,實現點對點精準幫扶。一方面,充分考慮當地產業(yè)基礎,結合當地實際生產情況選擇政府主導產業(yè),將扶貧資源向受政府支持、有生產基礎的產業(yè)傾斜,精準對接該地區(qū)的發(fā)展能力及現狀,以產業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域實現脫貧致富。另一方面,通過項目考察,培育地方新興產業(yè),并利用集團“鳳凰優(yōu)選”、“碧鄉(xiāng)”和電商平臺,拓展銷售渠道,解決當地農產品銷售問題。如在對陜西省耀州區(qū)的扶貧實踐中,碧桂園集團大力支持選擇扶持的產業(yè),既包含當地縣級政府所認定的本區(qū)域特色或主推的“四畜一藥一菜籃”產業(yè),也著力培育企業(yè)選擇的“蘋果、花椒和山桃核”等新興產業(yè)。
產業(yè)鏈條一體化
碧桂園集團作為非公企業(yè),堅持黨的領導不動搖,將扶貧工作定位到和房地產并列的雙主業(yè),認準房地產業(yè)務中對苗木需求量大的特點,在具備種植條件的幫扶縣大力推廣綠色苗木產業(yè),采用“公司+合作社+貧困戶”的合作模式,發(fā)展集約化、規(guī)?;拿缒巨r場。同時,積極向農民推廣分散式、房前屋后皆宜的庭院經濟作物,貧困戶可通過土地出租或入股、農場務工等形式實現增收。待苗木銷售時,集團主動為其聯系銷售渠道,填補當地產業(yè)鏈條空缺或缺陷。此外,集團積極動員集團員工、業(yè)主利用食堂、工會等渠道,購買貧困戶農副產品,助力脫貧工作進一步開展。通過產前、產中、產后產業(yè)一體化的幫扶,彌補了貧困地區(qū)生產力不集中,產業(yè)鏈不完整,集約化能力弱的短板,擴充了產業(yè)縱深,切實為貧困地區(qū)群眾打牢了生產基礎,實現了產業(yè)鏈增值,與貧困戶共享收益。
產業(yè)類型多元化
碧桂園集團的產業(yè)幫扶堅持因地制宜,覆蓋面廣。針對9省14縣不同地域的資源稟賦和特點,創(chuàng)造了切合地方發(fā)展的產業(yè)發(fā)展模式和路徑。一方面,堅持以市場需求為導向,打造推廣當地特色農產品,通過“扶項目、采訂購、建車間”等方式,推動“一村一品”“一縣一業(yè)”策略推進。截至2018年底,已有14縣65款優(yōu)質農特產品得以有效推廣。另一方面,碧桂園帶動旗下現代農業(yè)公司,在條件適合的幫扶縣發(fā)展設施農業(yè),因地制宜地規(guī)劃創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)等現代農業(yè)產業(yè)園區(qū),加快布局完善農產品育種、生產、加工、物流、銷售于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈,合理推動新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。如陜西省耀州區(qū)的貝貝南瓜項目、江西省興國縣的富硒水稻項目、安徽省舒城縣的稻蝦共作項目,充分結合當地特色主導產業(yè),使貧困戶獲益。
產業(yè)利益共享化
碧桂園集團產業(yè)扶貧堅持機制創(chuàng)新,利益共享。選擇有致富意愿和致富能力的帶頭人聯合企業(yè)、合作社,對接貧困戶實際生產,使其共同鑲嵌于產業(yè)幫扶的鏈條中,與貧困戶共享利益。一是利用貧困戶的現有資源,支持土地、資金、技術等多種方式入股合作社,鼓勵其參與農業(yè)生產。二是支持企業(yè)、合作社為貧困戶提供就業(yè)崗位,幫助其實現穩(wěn)定就業(yè)。三是擴展銷售渠道,為貧困戶銷售農產品,解決產業(yè)鏈后端不足的問題。這種合作模式穩(wěn)定了與貧困戶之間的利益銜接機制,提高合作韌性,實現了利益共享。
產業(yè)風險共擔化
碧桂園集團積極創(chuàng)新合作模式。為解決農業(yè)生產中,小農戶生產分散,生產資源有限,風險承受能力較低等問題。碧桂園通過與企業(yè)、合作社等載體合作,通過“公司+合作社+農戶”的合作模式,帶動小農戶參與生產,增加其經濟收入,促進其穩(wěn)定就業(yè),有效地提高了各利益相關方的風險承擔意識,提高了小農戶風險承擔的能力。同時,碧桂園通過企業(yè)、合作社等載體帶動和鏈接小農戶,將生產過程中面臨的農產品質量安全及其他相關風險向提供品牌的企業(yè)有效轉移,降低了貧困戶的風險負擔。
產業(yè)發(fā)展持續(xù)化
碧桂園集團的產業(yè)幫扶體系中始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念,充分突顯了貧困戶的主體性作用,支持貧困戶利用自身擁有的土地、勞動力等要素參與農業(yè)生產。通過扶植地方產業(yè)發(fā)展帶頭人,使得貧困戶主動參與到扶貧產業(yè)中來,針對不同的區(qū)域資源條件,采取不同的幫扶模式,為產業(yè)扶貧工作探索出一種可持續(xù)、穩(wěn)定的利益聯結模式,把扶持資源轉化成對貧困戶的帶動能力。此外,碧桂園集團以人才振興實踐推動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施,注重培育鄉(xiāng)村產業(yè)致富帶頭人,為貧困地區(qū)和貧困農戶注入持續(xù)發(fā)展活力。
二、“六化同步”的實施成效
碧桂園集團產業(yè)扶貧模式已取得初步成效,從實踐結果來看,“六化同步”在整個扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興中起到了關鍵性、示范性作用,克服了扶貧措施不精準、扶貧資源利用效率低和扶貧成果難鞏固等方面的缺陷,通過整合各方優(yōu)勢資源,構建企業(yè)、合作社等經營主體與小農戶的利益聯結機制,最終體現出對貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的長久帶動。
增強貧困地區(qū)貧困戶內生發(fā)展動力。碧桂園集團的產業(yè)幫扶措施,使得貧困戶與企業(yè)、合作社實現有效對接,在增加貧困戶經濟收入的同時,更使其學到脫貧致富的方法,有利于貧困戶摒除“等靠要”的思想,變被動脫貧為主動致富。通過有針對性地開展產業(yè)技能培訓,將產業(yè)扶貧與扶志扶智有機結合,加強了貧困戶的文化素質、科技技能、市場經營風險意識等綜合素質,促進了貧困戶自身能力的提高。
增加貧困地區(qū)村級收入。碧桂園集團圍繞當地主導產業(yè),因村制宜,開展產、購、銷、加工一條龍服務,拉長產業(yè)鏈條,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,將產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。通過招商引資的形式,向貧困村引進農產品加工等勞動密集型企業(yè),建設扶貧車間,增加村級收入。扶持村級組織領辦或是大戶領辦的農民合作社,以土地、資金等方式參股農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體,有效借助新型農業(yè)經營主體力量促進村級收入增收。
推動貧困地區(qū)產業(yè)結構轉型。碧桂園集團一方面支持當地特色產業(yè)從第一產業(yè)為主向第一、二、三產業(yè)融合的方向轉型發(fā)展,著眼產品的生產和深加工環(huán)節(jié),逐步縱深產業(yè)鏈條。另一方面,支持貧困地區(qū)的生產性服務業(yè)發(fā)展,以自然資源為依托的旅游產業(yè)扶貧與生產性產業(yè)發(fā)展相結合,打造了一批以生產、銷售、觀光、服務為主的“旅游+產業(yè)”扶貧路線。
增強合作社、企業(yè)自身發(fā)展能力,拓展發(fā)展空間。碧桂園結合自身優(yōu)勢,促進合作社、企業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢與貧困戶脫貧致富實現有機結合,既幫助貧困戶實現了快速脫貧,又使企業(yè)和合作社經營主體自身受益,協同各生產要素發(fā)揮作用,實現多方共贏。
產業(yè)扶貧的核心在于提高貧困地區(qū)和貧困戶在市場經濟條件下的自我發(fā)展能力,實現貧困戶持續(xù)增收,最終擺脫貧困。為此,堅持共享發(fā)展理念,找準產業(yè)扶貧著力點,構建產業(yè)發(fā)展和貧困戶增收共舉的長效機制,是產業(yè)扶貧政策實施的關鍵。碧桂園集團的“六化同步”模式,實現了各經營主體的有機結合,以產業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經濟發(fā)展,激活了貧困地區(qū)的“造血”機能,激發(fā)了扶貧對象的內生動力,既有助于扶貧開發(fā)工作的順利開展,也為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施注入蓬勃生機。(作者:尹翠娟 任大鵬)