人民論壇網(wǎng)8月30日訊 老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)決戰(zhàn)。老區(qū)能否按時(shí)高質(zhì)脫貧，事關(guān)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)的重大政治問(wèn)題，打贏老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是廣大老區(qū)人民的共同期望。

位于國(guó)家連片特困地區(qū)大別山片的安徽壽縣小甸鎮(zhèn)，是安徽省最早的農(nóng)村黨組織—中共小甸集特別支部的誕生地，近百年前，一批革命志士將革命的火種帶到這里，由此形成燎原之勢(shì)，在安徽革命史上寫下光輝一頁(yè)。

如今的小甸鎮(zhèn)，不斷弘揚(yáng)和傳承“特支精神”，不等不靠抓改革、求突破，矢志不渝惠民生、促和諧，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

精準(zhǔn)把握階段工作新特征

進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵階段，“打法”從先期的全面部署，中期的全面推進(jìn)，到如今的精準(zhǔn)扶貧，脫貧工作在每個(gè)階段都呈現(xiàn)出一些新的特征。當(dāng)?shù)貜碾A段性特征出發(fā)，以提升針對(duì)性和有效性為抓手，不斷打造階段工作新格局。

聚焦重點(diǎn)貧困村發(fā)力。截至2018年底，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口9558人，分布在4個(gè)重點(diǎn)貧困村為2785人，占全鎮(zhèn)轄區(qū)16個(gè)村（街）的29.13%。重點(diǎn)貧困村人口基數(shù)較大、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足等因素，發(fā)展相對(duì)滯后，是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。為此，當(dāng)?shù)攸h委政府堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、定向滴灌”，引導(dǎo)各類政策資源向重點(diǎn)貧困村聚集、各方力量向深度貧困地區(qū)聚合。目前，貧困村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)出列。

堅(jiān)持幫扶形式多元化。目前全鎮(zhèn)剩余的922戶貧困家庭中，因病、因殘致貧比例為64%，低保戶、特困供養(yǎng)戶比例為63.5%，對(duì)于這些深度貧困戶的脫貧工作，一方面堅(jiān)持繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧主基調(diào)，提升貧困人口自身“造血”能力。另一方面，更加注重發(fā)揮保障性扶貧的兜底作用，強(qiáng)化社會(huì)保障政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

鞏固提升群眾滿意度。截至2017年底，全鎮(zhèn)未脫貧人口1781人，占總貧困人口的18.58%，貧困發(fā)生率由2014年初的14.33%下降至2.65%。全鎮(zhèn)扶貧工作由注重脫貧總量向更加注重脫貧成效穩(wěn)定可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。對(duì)脫貧質(zhì)量的有了更高層次更突出的要求，通過(guò)開展扶貧工作專項(xiàng)巡視整改工作，建立健全一系列穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固脫貧成果，不斷提高群眾滿意度。

扎實(shí)推進(jìn)階段工作新舉措

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持創(chuàng)新工作思路、落實(shí)工作舉措的工作總基調(diào)，以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，因地適宜、因人而異、綜合施策。

高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)方略。完善全國(guó)扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)，多部門數(shù)據(jù)共享連接，建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從源頭上實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別，確保“不漏一戶、不落一人”。因戶因人施策開展產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效、就業(yè)扶貧等精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全工程、危房改造、農(nóng)村道路暢通工程等建設(shè)攻堅(jiān)。嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下“兩不愁、三保障”底線標(biāo)準(zhǔn)，開展落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等貧困人口急切關(guān)心的幫扶政策。

高規(guī)格推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托小甸集特支紀(jì)念館、安徽省第一面黨旗紀(jì)念園等紅色文化資源和得天獨(dú)厚的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、中藥材、畜牧業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“黨員干部帶頭扶、貧困群眾相互扶、社會(huì)群體一起扶”新模式，構(gòu)建“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)能手、致富帶頭人的頭雁效應(yīng)，通過(guò)盤活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等途徑，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大。

高水平銜接鄉(xiāng)村振興。截止2018年底，全鎮(zhèn)80%貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)脫貧人口，堅(jiān)持“扶上馬”還要再“送一程”，相關(guān)扶貧政策在原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)下繼續(xù)執(zhí)行，確保不穩(wěn)定脫貧決不退出。通過(guò)將扶貧與扶志、扶智相融合，為已脫貧人群制定鞏固幫扶計(jì)劃。為鄉(xiāng)村振興做好鋪路搭橋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。

深入挖潛階段工作新動(dòng)能

人才建設(shè)是扶貧的源生動(dòng)力，加強(qiáng)扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批脫貧攻堅(jiān)有激情、脫貧工作有辦法、精準(zhǔn)扶貧有成效的優(yōu)秀干部，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

凝聚扶貧力量。突出以事?lián)袢撕鸵匀酥问?，圍繞脫貧攻堅(jiān)，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和使用干部，將年輕干部培養(yǎng)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，將熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、基層治理等工作或具有相關(guān)專業(yè)背景的人才投入到脫貧攻堅(jiān)第一線，強(qiáng)化在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)、歷練和考察識(shí)別干部的工作導(dǎo)向，激勵(lì)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中敢擔(dān)當(dāng)、敢作為。

挖潛基層資源。從致富能手、大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選配基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。精選嚴(yán)管用好第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)查處弄虛作假、以權(quán)謀私、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等“蠅貪”“蟻貪”案件。把扶貧資金納入審計(jì)督查重點(diǎn)，對(duì)資金分配和項(xiàng)目安排、資金使用情況等一律公開。加強(qiáng)日常管理，督促扶貧干部認(rèn)真履責(zé)。對(duì)不作為、慢作為、不稱職、不勝任的干部及時(shí)進(jìn)行輪換，全面疏通了“能者上，庸者下”的干部晉升渠道。

（作者：夏俊偉 系2017年安徽省委組織部選調(diào)生）