“5月15日，隨州市公安局交警支隊車管大隊工作人員李某某、張某某對前來換駕駛證的群眾服務(wù)態(tài)度差，未能一次性告知業(yè)務(wù)辦理流程，導(dǎo)致群眾來回跑路，群眾評價不滿意，受到全隊通報批評并扣發(fā)兩人當(dāng)月績效工資……”這是湖北省隨州市開展 “微信掃碼評議”處置的一個案例。

不止在公安系統(tǒng)，如今掃碼評議的威力輻射該市多領(lǐng)域。去年來，根據(jù)隨州市委開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作部署，該市紀(jì)委監(jiān)委在全市組織開展“評機(jī)關(guān)評站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”活動，市直機(jī)關(guān)302個內(nèi)設(shè)科室、170個基層站所（窗口）、384個醫(yī)療單位科室、465個公共服務(wù)企業(yè)網(wǎng)（站）點(diǎn)，主動接受群眾掃碼評議。一年多來，68余萬人次利用掃碼評議平臺參與評議，群眾監(jiān)督力量不斷增強(qiáng)。

“掃碼評議”，擦亮作風(fēng)監(jiān)督“探頭”

群眾監(jiān)督是最廣泛、最直接、最有效的監(jiān)督方式。然而，長期以來，群眾監(jiān)督存在著不少難題。

“‘上門舉報遠(yuǎn)，寫信舉報麻煩，電話舉報說不清’，當(dāng)面舉報又害怕受打壓。面對黨員干部、公職人員的不作為、慢作為、亂作為、軟腐敗，多數(shù)人會選擇忍氣吞聲。”這是該市在開展形式主義、官僚主義調(diào)研走訪時了解到群眾的心聲。

“隨州評議”二維碼的開通有效破解了這一難題。“掃碼評議最大的優(yōu)點(diǎn)就是讓群眾監(jiān)督變得簡便、快捷，只需要一部手機(jī)一分鐘不到便可輕松對黨員干部、公職人員作風(fēng)進(jìn)行滿意或不滿意評價，進(jìn)行不滿意評議后能馬上看到整改效果。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，辦事群眾進(jìn)行“不滿意”評價時，評議系統(tǒng)會提示填寫手機(jī)號碼和驗證碼，掃碼提交的評價信息由評議專班直接管理并嚴(yán)格保密，這樣既避免惡意刷票問題，也便于評議專班對不滿意事項進(jìn)行跟蹤回訪、跟蹤督辦。

沒有擔(dān)憂顧慮，只有公平正義。掃碼評議這種“民評官”的反向評議贏得群眾好評。“現(xiàn)在照相實現(xiàn)了自助且免費(fèi)，比過去方便多了，這個服務(wù)我很滿意！”近日，在該市公安局出入境管理窗口辦證群眾金玲對此給予“滿意”評價。

該市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人深有感觸地說，“貼在窗口上的二維碼就像‘緊箍咒’，時刻提醒著窗口工作人員必須熱情、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，現(xiàn)在工作人員作風(fēng)更實了，群眾滿意度更高了。”

“碼”上監(jiān)督，掀起問題整改“風(fēng)暴”

近日，家住隨州市北郊亞通社區(qū)居民張某來到該市中心醫(yī)院看病，僅掛號排隊的時間就用了近一個小時，對此不滿意。當(dāng)看到醫(yī)院大廳里張貼著“隨州評議”微信二維碼，他抱著試試看的心理在平臺上進(jìn)行了“不滿意”評價。

當(dāng)日，隨州市紀(jì)委監(jiān)委“掃碼評議”專班通過后臺監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，同一時間段內(nèi)有多名患者對該院給出“不滿意”評價。專班人員在調(diào)查中得知，由于醫(yī)院門診窗口服務(wù)人員不足，導(dǎo)致每天上午8點(diǎn)至9點(diǎn)高峰時段患者排隊時間長。針對群眾反映問題，專班人員及時向院方下發(fā)了《關(guān)于提高醫(yī)院服務(wù)效益提醒函》，并限時督辦。接到提醒函，該院通過推行網(wǎng)上預(yù)約掛號、增加窗口服務(wù)人員等舉措縮減患者排隊時間，最終贏得“滿意”評價。

掃碼評議，直通紀(jì)委。今年來，市紀(jì)委掃碼評議專班緊緊盯住市委、市政府和人民群眾普遍關(guān)注的民生改善、營商環(huán)境、窗口服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改不放過，讓人民群眾真實感受到掃碼評議的威力。

“公交車來了，再也不用天天騎電動車回家了。” 7月5日，乘坐該市1路公交延伸線的曾都區(qū)余家老灣村民和附近的企業(yè)員工歡欣鼓舞。

從過去城郊“荒島”到如今公交直達(dá)，這一改變源于掃碼評議。今年6月以來，部分企業(yè)員工給交通部門掃碼打了“差評”，他們集中反映村子出行難問題得到評議專班重視。“我們很快就將居民的訴求反饋到市交通部門，并要求迅速整改，回應(yīng)群眾關(guān)切。”評議專班人員介紹。

針對增設(shè)公交線路問題，該市交通部門聯(lián)合市公交公司迅速對公交1路增設(shè)6個站點(diǎn)，增加2臺運(yùn)營車輛，新增運(yùn)營里程3.5公里，增設(shè)線路后保障了沿線6家企業(yè)與余家老灣村村民乘車需求，企業(yè)和群眾紛紛給予“好評”。

掃碼評議之所以成為問題整改的利器，在于有一套閉合工作鏈條。“針對群眾‘不滿意’評價，我們建立了電話回訪、交辦處置、媒體曝光、督促整改、查處問責(zé)、跟蹤問效機(jī)制，對于差評及時下發(fā)督辦整改函，并對整改落實情況和結(jié)果進(jìn)行督辦，直至問題有效整改、群眾滿意。”該市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任熊宗耀說。

據(jù)了解，今年來，該市掃碼評議共收集22.4萬余條評價，其中“不滿意”線索1474余條，交辦問題258個，已督促整改問題246個，處理相關(guān)責(zé)任人113人 。

掃碼評議在隨州的影響力離不開當(dāng)?shù)亍蹲黠L(fēng)聚焦》媒體欄目的強(qiáng)力支撐。2018年11月，掃碼評議專班通過群眾“不滿意”評價，聯(lián)合《作風(fēng)聚焦》專班跟蹤督辦了一起營商環(huán)境問題，在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错憽?/p>

今年7月，隨縣某企業(yè)人員掃碼反映，該縣某天然氣公司收費(fèi)彈性大、不透明，一項安裝費(fèi)通過討價還價從原來的報價49萬降到30萬元，評議專班在查實該問題后，又對該縣多家企業(yè)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)在用電用水用氣方面遭遇類似問題。該市《作風(fēng)聚焦》以《水電氣報裝價格高企業(yè)苦不堪言》為題進(jìn)行了曝光。隨后，相關(guān)單位進(jìn)行了集中整治。該縣天然氣公司向社會作出公開承諾，公開透明收費(fèi)，規(guī)范經(jīng)營行為?？h供水公司明確規(guī)定在報裝上客戶可自行選擇設(shè)計、采購、施工、供應(yīng)商。縣供電公司針對電力報裝安裝費(fèi)用虛高等問題開展自查自糾，杜絕亂加價、亂收費(fèi)等行為。同時，隨州市政府立即責(zé)令市發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等部門迅速拿出具體監(jiān)管辦法，從制度上規(guī)范水、電、氣行業(yè)管理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)了解，2018年以來，《作風(fēng)聚焦》欄目共播出64期，處理相關(guān)責(zé)任人95人。

考評并舉，持續(xù)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

“我們一定深刻反思、知恥后勇，切實采取有效措施加以整改，確保此類問題不再發(fā)生。”4月10日，在隨州市召開的作風(fēng)建設(shè)大會上，該市水政監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人公開檢討并鄭重承諾。

年初，該市水政監(jiān)察支隊剛剛被評為“2018年度擔(dān)當(dāng)作為‘十差單位’”之一。對照反思，讓臺下參會單位負(fù)責(zé)人紅臉出汗、如坐針氈。

推出評選“十佳”“十差”單位，讓群眾深刻感受到監(jiān)督的權(quán)力就掌握在自己的手里。“‘十差’單位的評選充分吸納掃碼評議結(jié)果，而后綜合明察暗訪、依法履職等情況，經(jīng)該市市委常委會審定產(chǎn)生‘十佳’‘十差’單位。”該市評議專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

如果說掃碼評議只是暢通群眾監(jiān)督的創(chuàng)新形式，那么真正的殺手锏是對相關(guān)單位的考核與評價，被評為“十差”’單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要被問責(zé)。對評定為擔(dān)當(dāng)作為“十佳”單位的在全市通報表揚(yáng)，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)同志本年度考核按有關(guān)規(guī)定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次或優(yōu)先提拔任用。

據(jù)了解，該市2018年度“十差”單位10名主要負(fù)責(zé)人共免職4人（其中黨紀(jì)處分2人）、政務(wù)警告處分1人、誡勉談話1人、調(diào)離崗位并扣罰績效工資2人、責(zé)令檢查（批評教育）2人。

在真評實考激勵下，該市多部門“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”。市國土資源局不動產(chǎn)登記中心針對群眾反映的辦證難，實行“一窗受理、集成辦理”，群眾辦證從跑5個部門、復(fù)印40余份資料、用時20余天，變成只用跑一個窗口、提交3至5份資料、用時不到一個小時。

該市住房公積金管理中心根據(jù)辦事群眾反映辦理業(yè)務(wù)排隊等候時間長的問題，迅速增設(shè)服務(wù)窗口、增強(qiáng)人員配置、加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，辦理效率大幅提升。

“干部作風(fēng)好不好，群眾心中有桿稱。‘十佳十差’單位的評選就是讓群眾拿起表決器為服務(wù)單位打分。”該市市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄭軍表示，將一如既往推行掃碼評議和“十佳十差”單位評選工作，真正讓群眾在參與作風(fēng)監(jiān)督中擁有更多的幸福感、獲得感。

（湖北隨州市紀(jì)委監(jiān)委：汪濤  黃剛橋  ）