中新網(wǎng)9月20日電 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)崔書紅20日表示，生態(tài)環(huán)境部建立“事前嚴(yán)防”“事中嚴(yán)管”“事后獎(jiǎng)懲”生態(tài)保護(hù)紅線全過(guò)程監(jiān)管體系，確保紅線劃得實(shí)、守得住、可持續(xù)。

20日上午，生態(tài)環(huán)境部召開2019年9月份例行新聞發(fā)布會(huì)。崔書紅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，是我國(guó)在國(guó)土空間管控方面的制度創(chuàng)新，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)“人與自然和諧共生”2050年愿景方面貢獻(xiàn)的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

崔書紅稱，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)?？傮w上，各方對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的技術(shù)方法、方案是認(rèn)可的。由于一些歷史遺留問(wèn)題、當(dāng)時(shí)所用數(shù)據(jù)偏差和現(xiàn)在管控原則更新等原因，紅線內(nèi)存在少量不符合管控要求的生產(chǎn)建設(shè)用地，如永久基本農(nóng)田、人工商品林、合規(guī)的礦產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數(shù)據(jù)和要求進(jìn)行評(píng)估再識(shí)別，按“先減法再加法”的原則，對(duì)原有紅線劃定方案予以優(yōu)化。

崔書紅指出，今年年初，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同決定部署開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作，強(qiáng)調(diào)評(píng)估不是重新劃定、推倒重來(lái)，而是針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題、優(yōu)化完善，且通過(guò)評(píng)估要確保原來(lái)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。目前，各省正在兩部委指導(dǎo)下推進(jìn)評(píng)估工作，評(píng)估優(yōu)化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經(jīng)完成初評(píng)的幾個(gè)省結(jié)果表明，評(píng)估不會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護(hù)紅線總體格局不會(huì)發(fā)生變化。

此外，崔書紅提到，現(xiàn)實(shí)中，一些地方認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線是“禁區(qū)”，是“無(wú)人區(qū)”，任何項(xiàng)目都不能上，搞“一刀切”。

“這種想法是片面的，不正確的。”崔書紅稱，中辦國(guó)辦印發(fā)的《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》明確，“生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求管理。”“因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”這里，禁止開發(fā)區(qū)域管理要求是指在國(guó)土空間開發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批是允許在紅線中實(shí)施的。

崔書紅表示，生態(tài)環(huán)境部建立“事前嚴(yán)防”“事中嚴(yán)管”“事后獎(jiǎng)懲”生態(tài)保護(hù)紅線全過(guò)程監(jiān)管體系，確保紅線劃得實(shí)、守得住、可持續(xù)。

一是，將生態(tài)保護(hù)紅線納入國(guó)土空間規(guī)劃和政府綜合決策，確立生態(tài)保護(hù)紅線在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)中的優(yōu)先地位，禁止新增工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目。

二是，建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

三是，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期執(zhí)法，依法處罰違規(guī)違法行為，切實(shí)做到有案必查、違法必究。

四是，開展評(píng)估考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。

五是，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于保護(hù)成效好的，在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、政策扶持等方面予以傾斜獎(jiǎng)勵(lì)。

崔書紅最后表示，將公開生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)信息，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，加強(qiáng)政策宣傳，積極發(fā)揮媒體、公益組織、志愿者、社會(huì)公眾的力量，形成全社會(huì)共守生態(tài)保護(hù)紅線的良好氛圍。