新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民銳意進取、開拓創(chuàng)新，我國包括“硬實力”“軟實力”和“巧實力”在內(nèi)的綜合國力逐步增強，國際地位、國際聲望和國際話語權(quán)顯著提高，國際感召力、塑造力和影響力不斷提升。以上述事實為積淀和支撐，中國獨立自主的和平外交也“煥發(fā)出強大生機活力，并不斷開辟發(fā)展新境界”，步入了“中國特色大國外交”的新時代，從而為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及中華民族偉大復(fù)興締造了一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國正以“一個負責任的大國”和“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”的形象，逐步走近世界舞臺的中央。

以宏大的世界歷史眼光縱覽新中國70年的輝煌歷程，伴隨著中華民族從“站起來”“富起來”到“強起來”的三次偉大飛躍。70年前，毛澤東同志在新中國“開國大典”前夕慷慨豪邁地宣稱：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”“我們的民族將從此列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤勞的姿態(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時也促進世界的和平和自由。”如今，這一愿望早已成為真真切切的現(xiàn)實。根據(jù)國內(nèi)形勢和國際形勢的發(fā)展演變、黨和國家中心工作的不斷調(diào)整，以及黨和國家外交理念、戰(zhàn)略和政策的基本內(nèi)容與主要特征的發(fā)展和變化，可以將70年來的新中國外交劃分為三個大的歷史時期，即1949—1978年的“和平共處”外交時期、1978—2012年的“和平發(fā)展”外交時期、2012年至今的“中國特色大國外交”時期。在各個歷史時期，我國的和平外交事業(yè)均取得了巨大成就。

恢復(fù)和重建中國主權(quán)國家的獨立與尊嚴

1949—1978年的“和平共處”外交時期，大致可以以十年為期，細分為三個小的發(fā)展階段。

1949—1959年，是“和平共處”外交的奠基和逐步成型階段。新中國成立伊始，外交工作的“重中之重”是：徹底清除舊中國時代遺留下來的“喪權(quán)辱國”的外交遺產(chǎn)，徹底摧毀帝國主義對中國的控制，抵御和破解西方資本主義陣營對于新中國的政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事威脅，維護新中國的國家安全和國家利益、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，恢復(fù)和重建中國作為國際社會中一個主權(quán)國家的獨立和尊嚴，并努力爭取以“完全平等”的身份和地位重返國際舞臺，并發(fā)揮積極作用和影響。為此，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出了以“三大外交政策”與“和平共處五項原則”為基本內(nèi)容的一系列外交理念、外交戰(zhàn)略和外交政策，并一一付諸實踐。

1959—1969年，是“和平共處”外交的曲折發(fā)展階段。這一階段，外交工作的重點由新中國成立之初的“一邊倒”，逐步轉(zhuǎn)向了反對美蘇兩個“超級大國”之霸權(quán)主義和同時發(fā)展與兩個“中間地帶”的關(guān)系。在此期間，美國將對越南的侵略由“特種戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)為其直接參戰(zhàn)的“局部戰(zhàn)爭”，把戰(zhàn)火燒到了中國南部邊界，構(gòu)成了對中國的嚴重軍事威脅；同時，中蘇兩黨、兩國關(guān)系交惡后，蘇聯(lián)百萬大軍進駐蒙古和蘇聯(lián)一側(cè)的中蘇邊境地區(qū)，對中國進行訛詐和軍事威脅。在這種情況下，中國政府堅決反對美蘇兩個“超級大國”之霸權(quán)主義的武力威脅，維護中國的國家安全。與此同時，為了抵消美蘇兩個“超級大國”之霸權(quán)主義的威脅和影響，中國政府積極發(fā)展同周邊國家和亞非拉民族獨立國家以及一些西方發(fā)達資本主義國家的友好合作關(guān)系，取得了積極成果。

1969—1978年，是“和平共處”外交的大調(diào)整階段。在此階段，我國外交的大調(diào)整和大突破主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，改善中美關(guān)系取得重大突破，并逐步實現(xiàn)了關(guān)系正?；瑫r帶動了中日、中歐即中國與西方發(fā)達資本主義國家之間關(guān)系的全面改善。其二，新中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，打開了多邊外交的新局面。特別是毛澤東同志提出的“三個世界”理論，為緩和國際局勢，為中國發(fā)展創(chuàng)造和平環(huán)境，作出了重要貢獻。

打開中國外交在當代世界的新格局

1978—2012年的“和平發(fā)展”外交時期，也大致可以以十年為期，細分為三個小的發(fā)展階段。

1978—1989年，是“和平發(fā)展”外交的大轉(zhuǎn)折階段。進入新時期以后，隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中國外交的理念、戰(zhàn)略和政策也開始進行全面的調(diào)整和嬗變。我國除了一如既往地堅持維護國家主權(quán)和國家安全、反對霸權(quán)主義的傳統(tǒng)目標，還逐步確立起為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、為國家發(fā)展營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境這一全新目標。正如鄧小平同志在20世紀80年代初期所言：“我們的對外政策，就本國來說，是要尋求一個和平環(huán)境來實現(xiàn)四個現(xiàn)代化。”這一階段，中國外交總體上成就斐然。盡管已經(jīng)實現(xiàn)關(guān)系正?；闹忻狸P(guān)系、中日關(guān)系波折不斷，但是相關(guān)各方都經(jīng)受住了嚴峻考驗，總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)；中蘇兩國、兩黨關(guān)系“結(jié)束過去，開辟未來”，逐步實現(xiàn)正?；?。具體而言，一是中國的周邊外交成就顯著。長期陷入僵持局面的中印關(guān)系、中越關(guān)系逐步改善并實現(xiàn)正常化，中朝兩國之間、中巴兩國之間的傳統(tǒng)友好關(guān)系在新形勢下得以進一步鞏固和提升。二是中國與發(fā)展中國家外交成就顯著。“經(jīng)濟合作四原則”的提出和實踐，為中國與廣大發(fā)展中國家之間全面、深入地發(fā)展友好合作關(guān)系奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，中國對推動南北對話、南南合作發(fā)揮了獨特的作用、作出了獨特的貢獻。三是中國的多邊外交成就顯著。中國積極參與以聯(lián)合國為中心的多邊外交活動，全面加入各種國際公約和國際多邊條約。在國際和地區(qū)事務(wù)中，堅持以發(fā)展中國家的身份和地位主持正義、擔負責任，國家影響力不斷擴大。由此，一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境初步形成。

1989—2002年，是“和平發(fā)展”外交的大突破階段。進入20世紀90年代以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，直面冷戰(zhàn)結(jié)束后國際關(guān)系、國際格局“顛覆性”巨變所帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，始終把維護中國的國家主權(quán)和國家安全放在第一位，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，推動中國外交趨利避害、有守有攻、有所為有所不為，在“韜光養(yǎng)晦”穩(wěn)住陣腳的同時，堅定不移地“走出去”，繼續(xù)推動公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的建立，積極推動國際關(guān)系民主化的發(fā)展進程，逐步打開了中國外交在當代世界政治多極化和經(jīng)濟全球化時代的新局面。一個新中國歷史發(fā)展過程中前所未有的、和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，已經(jīng)開始全面性、整體性地呈現(xiàn)出來。

2002—2012年，是“和平發(fā)展”外交的大收獲階段。進入新時期的“第三個十年”以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，直面內(nèi)外部環(huán)境“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)”的新形勢，從“共同分享發(fā)展機遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)”的指導思想出發(fā)，全面、系統(tǒng)地提出了中國外交在新世紀、新階段以“堅持和平發(fā)展的道路”為核心概念和主要內(nèi)容的戰(zhàn)略舉措。在此期間，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，面對深刻變化的國際形勢，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，按照大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺的外交總體布局，全方位開展對外工作，為全面建設(shè)小康社會營造良好的國際環(huán)境。

構(gòu)建新時代中國特色大國外交

2012年黨的十八大的勝利召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，“中國特色大國外交”開始全面構(gòu)建。

七年來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，直面錯綜復(fù)雜的國際形勢和外部環(huán)境，緊緊圍繞黨和國家的中心工作和總體奮斗目標，對中國外交的理念、思想、戰(zhàn)略不斷進行全面的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，對中國外交的“頂層設(shè)計”和“底線思維”不斷進行全面的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，“開創(chuàng)性推進中國特色大國外交，經(jīng)歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就”。一是深入思考“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運的重大課題，科學判斷當代世界的發(fā)展大勢和當代中國所處的歷史方位，明確提出了構(gòu)建新形勢下“中國特色大國外交”的戰(zhàn)略目標和歷史使命。二是面向國際力量對比深刻變化和全球性問題日益突出、全球治理體系變革成為大勢所趨的新形勢，針對全球治理面臨的重大現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，深入發(fā)掘中華文化中獨特的治理理念和智慧與當今時代的共鳴點，突出中國人民和世界人民的共同意愿，呼吁推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，建立客觀反映國際力量對比現(xiàn)實的全球治理體系，提出全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列新理念新主張，推動建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理體系，為人類破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等難題指明了方向和路徑，為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序，講好中國故事、貢獻中國智慧、提出中國方案。三是積極探索中國特色熱點和全球性問題解決之道，為維護國際和地區(qū)和平作出新貢獻。我國努力深化對外戰(zhàn)略布局，全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外交往格局更加豐富完整，使中國的“朋友圈”覆蓋全球；準確把握中國對外開放內(nèi)外環(huán)境新變化，提出建設(shè)“一帶一路”的重大倡議，堅定不移推進新一輪高水平對外開放，歡迎各國分享中國發(fā)展機遇，為推動世界發(fā)展注入強大動力；有效強化“中國特色大國外交”的“底線思維”，充分展現(xiàn)捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心和意志。

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中對十八大以來五年間治國理政的基本經(jīng)驗進行了高度概括和精辟總結(jié)，對在中國特色社會主義新時代必須與時俱進地堅持和發(fā)展的獨立自主的和平外交之基本方略進行了全面闡釋。2018年12月，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中進一步對構(gòu)建新時代“中國特色大國外交”的問題進行了全面、系統(tǒng)、深入的闡釋，成為中國特色社會主義新時代“中國特色大國外交”開拓前進的指導思想和行動綱領(lǐng)。黨的十八大以來，“中國特色大國外交”呈現(xiàn)出“領(lǐng)袖外交”和“主場外交”亮麗的兩道風景線。其間，作為中國共產(chǎn)黨和中國政府最高領(lǐng)導人的習近平個人出訪，就已經(jīng)近50次逾80個國家，參加雙邊或多邊的國際會議近百場。另外，中國舉辦了30余場重要的國際峰會，有數(shù)百人次的外國國家元首、政府首腦、議會領(lǐng)袖、政黨領(lǐng)袖來中國訪問。

70年來中國走向世界的重要經(jīng)驗

70年的新中國外交，無論就理論層面還是實踐層面而言，都經(jīng)歷了大起大落、大開大合的滄桑之變，其歷史發(fā)展進程之復(fù)雜性，絕不遜色于同期新中國在政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展領(lǐng)域的風云變幻，同樣給我們留下了豐富而深刻的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實啟示。

其一，獨立自主，是新中國外交的基本立場和思想精髓。這是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將新民主主義革命的長期斗爭實踐中所形成的“獨立自主、自力更生”的思想運用于新中國外交工作的具體體現(xiàn)，是新中國外交與舊中國外交的根本性區(qū)別，它貫穿于新中國外交的各個領(lǐng)域。在“中國特色大國外交”的新時代，這一基本立場和思想精髓得到了進一步的傳承和弘揚。

其二，新中國獨立自主的和平外交，必須從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，來決定自己對國際事務(wù)的立場和政策；不以意識形態(tài)劃線，不以社會制度的異同來決定國家關(guān)系的好壞或親疏。國家利益至上，而非意識形態(tài)或社會制度，是新中國和平外交的根本出發(fā)點。

其三，反對霸權(quán)主義，維護世界和平，是新中國外交最重要的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)。為了實現(xiàn)“反對霸權(quán)主義，維護世界和平”這一長期而艱巨的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)，我們“沒有選擇的選擇”，就是建立和鞏固反對霸權(quán)主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這一過程中，我們首先是堅持新中國始終是維護世界和平的堅定力量，我們絕不搞侵略擴張，永遠不爭霸、不稱霸。即使在“后冷戰(zhàn)”時代國際形勢已經(jīng)發(fā)生深刻變化的今天，雖然“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”的性質(zhì)、功能和形式都已今非昔比，但是在“反對霸權(quán)主義，維護世界和平”仍然是新中國和平外交最重要的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務(wù)的情形下，“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為一項重要的戰(zhàn)略原則，依舊有其獨特的價值和意義。

其四，“和平與發(fā)展”之新的時代主題的認定，是“和平共處”外交向“和平發(fā)展”外交全面轉(zhuǎn)型最重要的理論根據(jù)和思想基礎(chǔ)。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于“和平與發(fā)展”新的時代主題的認識和判斷，既系統(tǒng)總結(jié)了此前國際形勢發(fā)展演變的基本脈絡(luò)和主要特征，又深入分析了此后國際形勢進一步發(fā)展演變的基本趨勢和主要路向，為中國共產(chǎn)黨科學地判斷國際形勢和對新中國外交理念、外交戰(zhàn)略、外交政策進行全面調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型提供了最重要的理論根據(jù)和思想基礎(chǔ)。

其五，“伙伴關(guān)系”是新中國外交在新的歷史條件下堅持獨立自主原則的必然選擇。在新時期，新中國外交在理念、戰(zhàn)略和政策最大的調(diào)整和創(chuàng)新，主要反映在全面實現(xiàn)了自冷戰(zhàn)時期和冷戰(zhàn)結(jié)束初期的“結(jié)盟模式”“不結(jié)盟模式”向“后冷戰(zhàn)”時代“伙伴關(guān)系模式”的變化。在這一新的外交理念、外交戰(zhàn)略和外交政策的指導下，新中國外交取得重大突破和重大進展。中國同世界各國之間所倡導建立的“伙伴關(guān)系模式”，是中國隨著綜合國力和國際地位的大幅度提高，為了更好地維護和實現(xiàn)自身的國家利益，積極應(yīng)對復(fù)雜的國際環(huán)境而作出的外交選擇。中國的“伙伴關(guān)系外交”是一種新型的合作外交，是對中國獨立自主的和平外交理念、戰(zhàn)略和政策的新發(fā)展，是在新的歷史條件下對和平共處五項原則的具體堅持，對中國獨立自主的和平外交目標的實現(xiàn)起到了積極的推動作用。

其六，打造“人類命運共同體”，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，是新時代“中國特色大國外交”的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在人類歷史發(fā)展進程的高度，深刻洞察人類前途命運和時代發(fā)展趨勢，洞察世界各國相互依存日益緊密的發(fā)展趨勢，順應(yīng)并引領(lǐng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，提出了構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，齊心打造“人類命運共同體”的重要倡議，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安指明了方向、繪制了藍圖，體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展同世界共同發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野、世界胸懷和大國擔當，使中國外交站在了時代發(fā)展潮流的前列，具有強大的吸引力、感召力和生命力，贏得國際社會普遍贊譽。打造“人類命運共同體”理念以其獨特鮮明的理論價值，為我們豐富和發(fā)展馬克思主義共同體的理論寶庫、進一步開拓人類共同發(fā)展的新道路、積極拓展中國國際話語權(quán)、重構(gòu)新型國際關(guān)系和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供源源不斷的精神動力和智力支持。

　（作者系中國人民大學黨委副書記兼黨委組織部部長、中國人民大學馬克思主義學院教授）