【摘要】經(jīng)濟政治化和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)這兩種傾向，背離了“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的辯證關(guān)系。當前正確認識二者關(guān)系，一定要在世界大變局的國際視野中來把握，既要警惕右，更要反對“左”，既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，又要發(fā)揮黨的政治建設(shè)對經(jīng)濟工作的保障作用，推動政治建設(shè)與經(jīng)濟工作相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大變局 政治建設(shè) 經(jīng)濟工作 關(guān)系 【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，總體向好，穩(wěn)中有進，表現(xiàn)出發(fā)展的極大韌性和回旋余地，但也有隱憂，一方面是經(jīng)濟發(fā)展中“左”傾主義抬頭，出現(xiàn)經(jīng)濟政治化；另一方面是不講政治，輕視、弱化和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的政治建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)偏離以人民為中心的發(fā)展方向，否定社會主義制度優(yōu)勢的傾向在抬頭。這兩種傾向背離了經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系。因此，正確認識和處理堅持“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”與“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”二者之間的辯證關(guān)系，在當前具有重大的意義。

只有處理好本國政治建設(shè)與經(jīng)濟工作之間的關(guān)系，才能牢牢掌握世界先進科學(xué)技術(shù)，在世界利益格局中占得先機

一定要在世界大變局的國際視野中把握國內(nèi)經(jīng)濟和政治的辯證關(guān)系，既要警惕右，更要反對“左”，推動政治建設(shè)與經(jīng)濟工作的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。自工業(yè)革命以來，每個大國只有處理好本國政治建設(shè)與經(jīng)濟工作之間的關(guān)系，才能牢牢掌握世界先進科學(xué)技術(shù)，國家綜合實力也會越來越強，從而逐漸在世界利益格局中占得先機。

第一次工業(yè)革命導(dǎo)致的大變局，是以英國經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展相促進為標志的。1640年英國發(fā)生了資產(chǎn)階級革命，建立了先進的資本主義制度，其君主立憲制為英國的經(jīng)濟飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步提供了政治保障。1776年瓦特改良蒸汽機，亞當·斯密發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟制度。這些為英國開啟第一次工業(yè)革命準備了條件。隨著紡織業(yè)和城市的擴張，英國生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，英國經(jīng)濟逐漸處于世界領(lǐng)先地位，其建立的私有產(chǎn)權(quán)制度、市場經(jīng)濟，權(quán)力制衡的獨立司法體系和競爭性的兩黨制度，以及以文藝復(fù)興的自由、平等、民主和博愛為主要內(nèi)容的先進思想，開啟了英國的科學(xué)技術(shù)革命。先進的資本主義經(jīng)濟、政治制度的確立，使英國成為名副其實的“日不落帝國”。中國在這次前所未有之大變局中則處于農(nóng)耕文明，因故步自封、閉關(guān)鎖國，日益走向衰落。

從19世紀中葉到20世紀下半葉，美國經(jīng)過長期積累和準備，開啟了以內(nèi)燃機、電氣為標志的第二次工業(yè)革命，使其超過英國，一躍而成為世界霸主。歐洲的異教徒移民、英國優(yōu)良制度的移植、世界頂尖人才的“淘金”等，都為美國實現(xiàn)經(jīng)濟和政治的融合、科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。十月社會主義革命以及第二次世界大戰(zhàn)的勝利，提高了蘇聯(lián)的國際地位，使之成為與美國相抗衡的超級大國。隨后，美蘇兩級爭霸的國際冷戰(zhàn)秩序形成，世界主要矛盾由資本主義列強爭奪世界霸權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦捞K為首的資本主義陣營和社會主義陣營國家之間的抗衡和摩擦。經(jīng)過軍備競賽，蘇聯(lián)被拖垮。

進入20世紀中葉，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為標志的第三次工業(yè)革命來臨。又經(jīng)過半個世紀的科學(xué)技術(shù)革命，人類社會進入以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物工程等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為標志的第四次工業(yè)革命時期。中國自20世紀70年代搭上第三次工業(yè)革命的末班車后，通過確立先進的中國特色社會主義經(jīng)濟制度，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，經(jīng)過短短40多年的發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。中國的崛起改變了世界經(jīng)濟政治格局和秩序，東西方力量對比發(fā)生變化，東西方文明互鑒更為頻繁，世界重心正向太平洋轉(zhuǎn)移、向亞洲轉(zhuǎn)移、向中國轉(zhuǎn)移。比如，以華為為代表的科技公司因掌握了第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)，而讓美國感到恐懼與不安。

習(xí)近平總書記指出：“當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”中國已經(jīng)融入世界經(jīng)濟和政治體系，如何正確認識和處理國內(nèi)政治建設(shè)和經(jīng)濟工作之間的辯證關(guān)系，把自己的事情做好，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化強國的建立和中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。

始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖

黨的十八大以后，我國社會主要矛盾發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展出現(xiàn)了許多新判斷、新情況、新特點。在新的發(fā)展階段，如何制定正確的戰(zhàn)略和策略、處理好政治建設(shè)和經(jīng)濟工作的關(guān)系，尤其是能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能有效推進全面深化改革、解決社會主要矛盾，使中國實現(xiàn)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的徹底轉(zhuǎn)變，滿足人民對美好生活的新期待，關(guān)鍵是在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢把握經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)、政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)這個馬克思主義基本原理，堅決拋棄不重視經(jīng)濟基礎(chǔ)的“空頭政治化”思想和做法。

一要堅決反對只抓政治、不抓經(jīng)濟的“左”傾主義。我們黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅持問題導(dǎo)向，把黨的政治建設(shè)放在首位，提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”新思想，有利于糾正過去輕政治、重經(jīng)濟的思想。但有些黨員干部錯誤地認為，我們黨突出政治，是用政治代替經(jīng)濟，以政治為中心，既然經(jīng)濟建設(shè)不惟GDP了，那就是要弱化經(jīng)濟，所以他們在做經(jīng)濟工作時能抓不抓、能拖就拖，不作為、不擔(dān)當，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能，要么“一刀切”，要么“一邊粗”。這些做法顛倒了政治建設(shè)和經(jīng)濟工作的辯證關(guān)系。

二要堅決糾正對民營經(jīng)濟的錯誤認識。社會上有的人提出民營經(jīng)濟退場論，不能正確地把握“兩個毫不動搖”基本經(jīng)濟制度的涵義，認為接觸民營企業(yè)家不安全，對待民營企業(yè)家，不敢接近甚至避而遠之。也就是，這些人口頭上說是要對民營企業(yè)家做到“親”和“清”，但行動上卻寧可與民營企業(yè)家“清”，也不與他們“親”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想也存在誤區(qū)，他們認為國有企業(yè)實力雄厚、資金有保障，發(fā)展經(jīng)濟理應(yīng)依靠國有企業(yè)，所以應(yīng)將大的項目與國有企業(yè)合作，這樣就不用擔(dān)心承擔(dān)政治責(zé)任；與之相對應(yīng)，在經(jīng)濟發(fā)展下行的形勢下，民營經(jīng)濟資本困難、發(fā)展缺少穩(wěn)定性和可持續(xù)性，因而不能依靠民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟。這些片面認識對民營企業(yè)發(fā)展造成了不利影響，而一些民營企業(yè)發(fā)展困難，或停產(chǎn)、或破產(chǎn)，也會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。

三要避免民粹主義傾向抬頭。“和為貴”是中華文明的精髓；開放是中國的基本國策之一，中國開放的大門只會越開越大。中美關(guān)系是世界格局和政治秩序中最重要的關(guān)系。美國在貿(mào)易中的霸凌主義，傷害的不僅是兩國利益甚至是全球利益。因此，在中國與美國的談判和斗爭中，中國不能也不會在經(jīng)濟領(lǐng)域搞民粹主義，會努力在互惠互利中實現(xiàn)與各國之間的合作共贏，努力避免“修昔底德陷阱”，堅決不把不平等條約強加給他國，不與他國進行不平等貿(mào)易。

發(fā)揮好黨的政治建設(shè)對經(jīng)濟工作的保障作用

經(jīng)濟是最大的政治，但絕不意味著經(jīng)濟可以代替政治，可以離開政治對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。中國共產(chǎn)黨是中國最大的政治力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最本質(zhì)特征。因而，以經(jīng)濟建設(shè)為中心需要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要把黨自身建設(shè)好。這是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的政治優(yōu)勢和政治保障。

一段時期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了弱化黨的政治建設(shè)的錯誤傾向，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展不講政治，不講發(fā)展的性質(zhì)和方向。鄧小平同志指出：“我們在改革開放初期就提出‘四個堅持’。沒有這‘四個堅持’，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會出問題。”由此，我們搞的社會主義市場經(jīng)濟最大的優(yōu)越性是“四個堅持”；“四個堅持”是“成套設(shè)備”，自成體系，集中體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)上。只有堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展方向不偏離。

發(fā)揮政治建設(shè)對經(jīng)濟工作的保障作用，就要使經(jīng)濟發(fā)展在任何時候都不能脫離以人民為中心的價值要求，不能背離黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不能偏離滿足人民對美好生活向往的目標。經(jīng)濟發(fā)展以人民為中心，就要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)人民共同富裕來實現(xiàn)，為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)和精神條件。這也是社會主義與資本主義經(jīng)濟發(fā)展最本質(zhì)的區(qū)別。我國社會主義生產(chǎn)資料所有制改造完成以后，建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，也建立了社會主義民主政治制度以保障經(jīng)濟的發(fā)展。對我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的唯利是圖、享樂主義，利用權(quán)力尋租，大搞利益結(jié)盟等消極現(xiàn)象，我們黨開展了前所未有的反腐敗斗爭，進行了各種形式的主題教育、學(xué)習(xí)教育等教育實踐活動，這為經(jīng)濟發(fā)展建立起風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，進一步端正了黨和國家的發(fā)展方向。

發(fā)揮政治建設(shè)對經(jīng)濟工作的保障作用，就要充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須更好地發(fā)揮政府作用，使市場為黨和人民提供更多更好的服務(wù)；用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵在于彰顯社會主義制度的優(yōu)勢。新中國成立70年取得巨大成就、改革開放40多年發(fā)生歷史性變遷，其中的重要原因在于，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持社會主義制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合。我國社會主義制度的最大優(yōu)勢是全國一盤棋，集中力量辦大事。市場經(jīng)濟解決了活力和效率的問題，社會主義制度解決了公平和正義的問題，二者的統(tǒng)一就是實現(xiàn)了政治建設(shè)與經(jīng)濟工作的辯證統(tǒng)一。

發(fā)展是解決中國一切問題之要。“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”，是黨的基本路線的核心內(nèi)容。當前，堅持黨的基本路線這個國家的生命線、人民的幸福線，迫切需要正確認識和處理好政治建設(shè)與經(jīng)濟工作的辯證關(guān)系，迫切需要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線。習(xí)近平總書記在改革開放40周年講話中指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握住歷史發(fā)展大勢，抓住歷史變革時機，奮發(fā)有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”總之，中華民族偉大復(fù)興的道路不可能一路平坦，但任何力量都不能，也無法阻止中國人民追求美好生活的愿望。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部社會制度比較教研室主任、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰

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