【摘要】在當代中國，政治與經(jīng)濟深度融合，政治領導力量把握大局、統(tǒng)領經(jīng)濟工作，經(jīng)濟發(fā)展夯實政治基礎、增強政治合法性。在漫長的發(fā)展中，中國形成了一套獨特的政治經(jīng)濟模式。這一模式的核心內(nèi)容，是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮黨的政治建設的統(tǒng)領作用，發(fā)揮社會主義政治建設的舉旗定向作用，政治與經(jīng)濟并重而不偏廢。

【關鍵詞】戰(zhàn)略機遇期 挑戰(zhàn) 經(jīng)濟建設 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

有人睿智地將中文的“危機”拆解為兩個字，一個是危，即面臨的危機、困境、甚至險境；一個是機，即機緣、機會、機遇。面對險境，人無非是兩種心態(tài)：一種是消極的，灰心嘆氣，埋怨生不逢時；一種是積極的、淡定的，冷靜地分析處境、尋求突破，努力化解困境，條件成熟時將危機轉(zhuǎn)化為機遇。中國共產(chǎn)黨是一個有著近百年成長史、70年執(zhí)政史、9000多萬黨員、461萬個黨組織，領導著13億多人口的執(zhí)政大黨。中國共產(chǎn)黨既要正視其面臨的嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，也要帶領中國人民以積極樂觀的心態(tài)，通過艱苦卓絕的努力和斗爭，在逆境中尋找機會、在困境中看到希望、在危機中抓住機遇。

正確認識我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期

機遇對一個人、一個政黨、一個民族來說，可遇不可求。抓住了機遇，就會乘勢而上，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；錯過了機遇，就會失去良機，千古遺恨。當機遇來臨的時候，一定要保持高度的敏感性，敏銳地識別、及時地發(fā)現(xiàn)并果斷地抓住難得的機遇。

從國家和民族層面來看，中國歷史上曾經(jīng)有過三次重要戰(zhàn)略機遇期：第一次是大航海時代，15世紀初，中國在明朝有比西方更強的航海能力，鄭和下西洋，比歐洲大航海更早、航程更遠、人員更多、儀器更先進、出海的船只更大更堅固。但較強的航海能力沒有打開連通世界的局面，不僅如此，反而到了后來越來越閉關鎖國，陷入封閉、落后的惡性循環(huán)。1500年以后，哥倫布和麥哲倫的“地理大發(fā)現(xiàn)”，為歐洲的發(fā)展提供了強大動力，開啟了偉大的工業(yè)革命，在中西方的競爭中，世界的中心由東方轉(zhuǎn)移到了西方。

第二次是19世紀中后期，中國在追趕西方的同時，開展了革新圖強的洋務運動，與后起之秀的日本展開了三十年（1860—1890）的競爭。但甲午中日戰(zhàn)爭的失敗打斷了中國近代化進程，列強掀起了瓜分中國的狂潮，連年的戰(zhàn)亂使中國發(fā)展自我的戰(zhàn)略機遇期一去不返，直到冷戰(zhàn)格局形成。

第三次是二戰(zhàn)結束以后，特別是上個世紀50年代，世界第三次科技革命興起。在這一時期，中國利用美蘇對峙的機會，建立了獨立的國民經(jīng)濟體系，特別是改革開放以后，我們與美蘇等國的關系趨于緩和，充分利用全球化的便利條件，在40多年的時間里，迎頭趕上，成為世界第二大經(jīng)濟體，成為世界多極化趨勢中一支重要力量。

從國際上看，和平和發(fā)展仍然是當今時代的主題，世界性難題需要世界各國的合作協(xié)助，維護經(jīng)濟全球化的力量仍然占主導，世界多極化和國際關系民主化大勢難逆。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換處于關鍵期，以人工智能、機器人技術、虛擬現(xiàn)實、量子信息技術、可控核聚變、清潔能源以及生物技術為技術突破口的第四次工業(yè)革命正撲面而來，為包括中國在內(nèi)的新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供了重要的時間窗口和戰(zhàn)略機遇。

我國發(fā)展面臨的壓力與挑戰(zhàn)

戰(zhàn)略機遇期只是為我們提供了實現(xiàn)民族復興的可能性，要將這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要清醒地認識當前的嚴峻形勢，做到心中有數(shù)。從國際環(huán)境來看，經(jīng)濟全球化遭遇波折，保護主義加劇，多邊主義受到?jīng)_擊，貧困、氣候變暖、恐怖主義等世界性難題還沒有破題，民粹主義和逆全球化思潮抬頭。長期由西方國家主導的全球治理體系正在發(fā)生變革，以美國為首的歐美日等發(fā)達國家對中國的迅速崛起有些不適應。特別是作為當今世界唯一超級大國的美國，為了繼續(xù)保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，試圖從政治、經(jīng)濟等方面極限施壓。

從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著全面深化改革不斷推進，新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，政治經(jīng)濟文化社會等各領域的一些體制性機制性深層次矛盾和問題日益凸顯。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，經(jīng)濟發(fā)展從高速轉(zhuǎn)為中高速而帶來的下行壓力不斷增加，實體經(jīng)濟發(fā)展存在困難，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。經(jīng)濟社會發(fā)展中一些非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變?yōu)檎涡燥L險的可能性仍然存在，并有可能在特定條件下成為現(xiàn)實的風險和危機。

思危方能居安。歷史和實踐表明，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。在“滾石上山、爬坡?lián)Q檔”的緊要時期，充分發(fā)揮政治對經(jīng)濟的反作用力，就顯得尤其重要而且必要。

構建適合中國國情的政治經(jīng)濟新模式

改革開放40多年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2018年我國的GDP穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟的巨大成功離不開以經(jīng)濟建設為中心的戰(zhàn)略決策，今后的經(jīng)濟社會發(fā)展更離不開這一戰(zhàn)略決策的可持續(xù)性執(zhí)行。從經(jīng)濟建設的供需關系來看，滿足人民日益增長的美好生活需要，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求側(cè)。供給側(cè)則是要繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，竭盡全力解決發(fā)展不平衡不充分問題，從而更好地滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。

經(jīng)濟的背后是政治，經(jīng)濟中內(nèi)含著政治。以經(jīng)濟建設為中心，本身就是黨的政治路線的重要組成部分。從政治與經(jīng)濟的關系來看，一方面，政治根源于經(jīng)濟，由經(jīng)濟決定，必須在經(jīng)濟基礎上認識政治，政治不是離開經(jīng)濟而孤立存在的，一定的政治總是在一定的經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生的，并為一定的經(jīng)濟基礎所制約。當然，我們強調(diào)經(jīng)濟對政治的決定作用，也要切實防止商品交換原則侵蝕黨內(nèi)政治生活。另一方面，政治是統(tǒng)帥、是靈魂，政治工作是一切工作的生命線。政治對一個國家的戰(zhàn)略具有統(tǒng)率和支配作用，決定戰(zhàn)略的性質(zhì)和目的，賦予其任務和要求，影響戰(zhàn)略的制定、實施和調(diào)整。

在我國，有兩種語境的政治建設。一是黨的政治建設。黨的政治建設在黨的建設總體布局中處于統(tǒng)領地位，是黨的建設的根和魂，決定黨的建設方向和效果。黨的政治建設抓好了，對黨的其他方面建設可以起到綱舉目張的作用。二是社會主義政治建設。社會主義政治建設是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，“五位一體”，即經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面構成的一個有機整體，其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。推進社會主義政治建設，就是要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。

不管是黨的政治建設，還是社會主義政治建設，最重要、最核心的是黨的全面領導制度。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。當代中國處理好政治與經(jīng)濟的關系，增強經(jīng)濟建設與政治建設的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩個領域的建設節(jié)奏，形成改革發(fā)展的整體合力。通過經(jīng)濟建設，為政治建設提供動力；通過政治建設，為經(jīng)濟建設提供政治保障。做好政治經(jīng)濟學這篇大文章，就必須發(fā)揮黨和國家領導制度的優(yōu)勢，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理能力，轉(zhuǎn)化為國家間的競爭力。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授、博導）

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

責編/銀冰瑤 美編/李祥峰

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