【摘要】新時代，要想打好知識產(chǎn)權保衛(wèi)戰(zhàn)，營造一流的營商環(huán)境，就需要在打造嚴保護、大保護、快保護、同保護的知識產(chǎn)權保護體系的基礎上，既要健全知識產(chǎn)權運營服務體系，加快推動創(chuàng)造性運用，提高知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又要建立高素質的知識產(chǎn)權審查員隊伍，深化知識產(chǎn)權國際合作。

【關鍵詞】營商環(huán)境 知識產(chǎn)權 保衛(wèi)戰(zhàn) 【中圖分類號】D923.4 【文獻標識碼】A

營商環(huán)境體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟競爭力。2019年5月15日，國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖在國務院新聞辦公室發(fā)布會上表示：“習近平主席多次強調(diào)，加強知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為，營造國際一流營商環(huán)境。”新時代，加強知識產(chǎn)權保護，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有助于釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

打造嚴保護、大保護、快保護、同保護的知識產(chǎn)權保護體系

從立法層面，完善懲罰性賠償制度。政府要加大知識產(chǎn)權立法保護力度，加快推動科技成果轉化以及知識產(chǎn)權保護等方面法律的修訂工作，適時研究制定商業(yè)秘密保護法等，尤其是要從對知識產(chǎn)權侵害等違法犯罪行為入手，加大對侵權違法行為的懲戒力度，對侵權者要讓其付出沉重代價，大幅度提升知識產(chǎn)權侵權成本。

完善社會共治機制。創(chuàng)建完善的知識產(chǎn)權社會共治機制，打出知識產(chǎn)權保護“組合拳”，為此，需要推進實現(xiàn)知識產(chǎn)權行政保護和司法保護相互協(xié)調(diào)、相互銜接，以及與各級法院構建訴訟、調(diào)節(jié)銜接機制，并全面開展好知識產(chǎn)權保護的數(shù)據(jù)分析研究工作，共同開展知識產(chǎn)權普法宣傳工作。尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)造活躍、集中地區(qū)，知識產(chǎn)權管理部門應主動與市場主體創(chuàng)建緊密銜接機制，建立巡回審判庭，對專利侵權等失信行為進行懲戒，不斷提升知識產(chǎn)權保護力度。

全面提升知識產(chǎn)權審查效率與質量。一是知識產(chǎn)權局要始終將審查質量作為知識產(chǎn)權審查工作的重中之重。在知識產(chǎn)權審查過程中，始終要將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造性、新穎性與實用性等作為評判的主線，不斷強化審查工作的法律支撐，加大依法審核力度，在授權關上見真本事。二要大力弘揚“工匠精神”，對每一件申報的專利都要堅持授權有理、標準統(tǒng)一、公正客觀的原則，讓通過授權的專利能經(jīng)得起市場的檢驗。三要將提高審核效率作為重要任務，在系統(tǒng)總結傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗與做法的基礎上，將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用于知識產(chǎn)權審查工作中，大幅度提升審查工作效率。

對所有市場主體，實行同等保護。全面推進知識產(chǎn)權保護工作，需要同廣大中小微企業(yè)、外資企業(yè)以及民營企業(yè)等，建立對話溝通機制，對全部的市場主體實施同等保護，打造有利于創(chuàng)新的營商環(huán)境。

健全知識產(chǎn)權運營服務體系建設，加快知識產(chǎn)權的創(chuàng)造性運用

健全知識產(chǎn)權運營服務體系建設，打造優(yōu)質運營服務鏈，有效提升知識產(chǎn)權運營服務供給水平。首先，支持企事業(yè)單位以國家知識產(chǎn)權管理標準為依據(jù)，科學引導市場主體進一步提高知識產(chǎn)權管理、風險管控以及資本運營水平。企業(yè)依托知識產(chǎn)權不斷提升自身競爭力，尤其是針對中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權，結合企業(yè)自身需要，依靠專業(yè)機構開展知識產(chǎn)權托管服務。其次，在國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺的框架下，搭建結合自身產(chǎn)業(yè)特色的平臺，集聚知識產(chǎn)權交易活動以及各類服務資源，并建立特色鮮明的知識產(chǎn)權交易運作中心，特別是和國家知識產(chǎn)權平臺一起搭建產(chǎn)業(yè)專利大數(shù)據(jù)平臺，全面加快產(chǎn)業(yè)專利在基礎數(shù)據(jù)加工方面的建設進程以及提高服務供給能力。最后，知識產(chǎn)權運營機構的運轉離不開大量的高素質人才，需要不斷加強人才引進的力度，并建立服務優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的運營機構，知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展相對成熟的地區(qū)，可以建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權運作基金，全面推廣保險、財務風險補償以及貸款推廣等以知識產(chǎn)權作為質押的新融資模式。實際上，建立完善的知識產(chǎn)權運營服務體系，能讓知識產(chǎn)權在較短時間內(nèi)得到科學利用，更好呈現(xiàn)知識產(chǎn)權優(yōu)勢。

加快知識產(chǎn)權的創(chuàng)造性運用。一是政府要加大知識產(chǎn)權運用的政策支持力度，鼓勵企業(yè)主動作為。結合當?shù)貙嶋H情況，出臺針對知識產(chǎn)權創(chuàng)造性運用的激勵性措施，保障商標品牌培育支持經(jīng)費，鼓勵企業(yè)主動培育自主品牌。二要鼓勵企業(yè)主動作為，結合自身實際情況，調(diào)整企業(yè)科研人員配備，為科技推動企業(yè)發(fā)展提供充足的人員保障，并加強知識產(chǎn)權管理方面的制度建設，明確專人對企業(yè)知識產(chǎn)權進行有效管理。三要大力做好企業(yè)創(chuàng)新文化建設，始終堅持以人才為中心，調(diào)動員工的主觀能動性與創(chuàng)新性，鼓勵支持員工創(chuàng)新突破，從而培育能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的企業(yè)文化，并牢固樹立危機意識，讓每一名員工在技術創(chuàng)新上能有高度的使命感，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新效能。從這里可以看出，提升知識產(chǎn)權運用水平，能更好呈現(xiàn)知識產(chǎn)權對推動經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。

引導知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，更好發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

全面激發(fā)知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新潛能。加快創(chuàng)建和國際知識產(chǎn)權相契合的創(chuàng)新生態(tài)，加快知識產(chǎn)權分析和產(chǎn)業(yè)運作決策的全面融合，在關鍵核心技術上實現(xiàn)新突破，推動重點行業(yè)與領域達到國內(nèi)甚至是世界領先水平，尤其是要瞄準物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物技術等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以其作為發(fā)展重點，對產(chǎn)業(yè)鏈中涉及到的核心知識產(chǎn)權進行分析研究，讓產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體、知識產(chǎn)權以及制造業(yè)基地等實現(xiàn)全面融合、協(xié)同互動。

要加大對知識密集型企業(yè)的培育進程。其一，圍繞企業(yè)制造裝備升級、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等，大力培育知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，加快推進企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端方向延伸。其二，加快推進企業(yè)依托技術創(chuàng)新、市場開拓等方式，優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權布局，建立知識產(chǎn)權資源儲備庫，加快推進以知識產(chǎn)權創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)提質增效的目標。其三，鼓勵企業(yè)將知識產(chǎn)權保護納入其經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)市場優(yōu)勢。其四，科學引導企業(yè)提升知識產(chǎn)權運用效益與創(chuàng)造質量，不斷推進企業(yè)轉型升級，提高企業(yè)核心競爭力。

加快推動企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設進程。推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，匯聚企業(yè)合力解決核心技術難題，逐漸形成整體性創(chuàng)新優(yōu)勢，依托知識產(chǎn)權聯(lián)盟系統(tǒng)整合知識產(chǎn)權資源，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的知識產(chǎn)權方面的問題，逐步形成促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的合力，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效能，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術及產(chǎn)品，建立彼此之間相互支撐的知識產(chǎn)權群，支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展。

建立高素質的知識產(chǎn)權審查員隊伍，深化知識產(chǎn)權國際合作

做好知識產(chǎn)權審查員隊伍建設工作，形成科學的人才結構梯隊，全面加強審查員職業(yè)榮譽感建設，解決其在工作和生活上遇到的難題，全面激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。與此同時，營造風清氣正的審查員成長環(huán)境，始終牢記建設知識強國的戰(zhàn)略目標，不斷提升政治站位，始終樹立大局意識，不斷提升業(yè)務素養(yǎng)，始終維護好審查工作的紀律，做到廉潔用權、秉公執(zhí)法，實施高質量的知識產(chǎn)權審查，支撐知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，為全面推進知識產(chǎn)權強國建設，營造良好的創(chuàng)新、營商環(huán)境作出新貢獻。

從長遠來看，要注重全面深化知識產(chǎn)權的國際合作，在我國與世界其他國家和地區(qū)實施的知識產(chǎn)權保護方面的實踐上，和世界上通行的國際準則是一致的。從我國加入國際公約的數(shù)量來看，現(xiàn)已加入《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》等20多個，全面履行國際義務，積極參與多邊或雙邊知識產(chǎn)權交流與磋商，和國際社會一起打擊侵權違法行為，為知識產(chǎn)權保護，提出中國方案，貢獻中國智慧。

（作者為華東政法大學研究生教育院副教授）

【參考文獻】

①劉軍、付建棟：《營商環(huán)境優(yōu)化、雙重關系與企業(yè)產(chǎn)能利用率》，《上海財經(jīng)大學學報》，2019年第4期。

責編/謝帥 美編/王夢雅

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