【摘要】實體公正和程序公正共同構(gòu)成司法公正的核心要素，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既需要協(xié)同推進，也需要厘清二者的區(qū)別。當(dāng)實體公正和程序公正發(fā)生硬性沖突時，可結(jié)合實際情況進行科學(xué)權(quán)衡，但最終都是要實現(xiàn)司法公正這一目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】司法公正 實體公正 程序公正 監(jiān)督機制 【中圖分類號】DF86 【文獻標(biāo)識碼】A
司法公正是指以公平和正義為原則開展司法活動。實體公正維護和程序公正建設(shè)是司法公正面臨的兩項重要任務(wù)，即司法公正可分為實體公正和程序公正兩個方面。雖然不同歷史時期對司法公正的解釋不同，但一直以來，學(xué)術(shù)界對如何處理實體公正和程序公正之間的關(guān)系關(guān)注度較高。實質(zhì)上，實體公正和程序公正分別體現(xiàn)了結(jié)果和過程的公正，實體公正維護和程序公正建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)衡好二者之間的關(guān)系，處理好不同情形下的司法實踐活動，以達到最大限度的司法公正。
厘清實體公正與程序公正的關(guān)系，要明確二者的概念和一般特征
從概念上來看，實體公正是指司法審判過程和結(jié)果體現(xiàn)公平與公正，符合當(dāng)事人的司法權(quán)力與義務(wù)。關(guān)于實體公正，我們通?？梢詮囊话愎蛡€別公正兩個層面來理解，立法體現(xiàn)的是人們對于權(quán)利和義務(wù)的公平分配需求，即一般公正；通過自由裁量權(quán)達成的裁判結(jié)果，屬于個別公正。程序公正是指嚴格按照法律程序執(zhí)行，體現(xiàn)的是審判的公開、透明和平等。
從特點上來看，一方面實體公正強調(diào)司法結(jié)果公平，要求符合大多數(shù)人的利益，以當(dāng)代社會主流價值觀念作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，因而具有公平性特征；另一方面，實體公平需要依照現(xiàn)有的法律框架來實踐，由于在司法過程中還存在許多不確定性因素或是偏差，因而也具有不確定性特征。程序公正與實體公正相比，其本身具有一定的獨立性，司法過程考慮的是當(dāng)事人的特殊性，同時由于實體公正有具體的操作流程和程序，因而又具有一定的穩(wěn)定性，即訴訟雙方依法享有法律保護，且在這一過程中遵循的法律流程是穩(wěn)定的。
厘清實體公正與程序公正的關(guān)系，要搞清楚實體公正與程序公正的聯(lián)系與區(qū)別
實體公正與程序公正相輔相成。首先，二者具有內(nèi)在的一致性。二者的共同目標(biāo)是維護司法公正，幫助人民解決糾紛，保障社會公平正義實現(xiàn)。當(dāng)然，由于司法實踐受多方面因素的影響，司法公正的維護過程具有一些不確定性，因而，實體公正和程序公正都不是絕對的，而是無限度地接近公平。其次，二者分別是結(jié)果公正和過程公正的體現(xiàn)。司法公正的實現(xiàn)，要求有公開、全面、細致的過程，這也是保障司法結(jié)果公正的前提。司法實踐中能夠獲得公正的結(jié)果，說明其過程亦是公正的，但反過來不一定成立，過程的公正并不一定決定結(jié)果的公正，這其中還會受到許多不確定性因素的影響。最后，程序公正有助于促進人們接受實體結(jié)果。程序公正是必要條件，也是能夠被人們感知的，且程序公正的作用不僅僅體現(xiàn)在執(zhí)法層面，其對于人們情感也會產(chǎn)生一定的積極影響，促使人們更好地接受實體結(jié)果。相反，如果在程序上讓當(dāng)事人感受到不能被公正對待，他們也不會理解或接受司法審判結(jié)果，反而會通過上訴、申訴等形式來表達訴求。
實體公正與程序公正具有一定差異性。首先，二者的價值觀念追求存在差異。如前所述，實體公正更關(guān)注結(jié)果，程序公正更關(guān)注過程。其次，實體公正更強調(diào)立法層面的公正，程序公正則偏重于司法和執(zhí)法層面。最后，實體公正要求審判結(jié)果符合社會主流道德觀念，但程序公正則對這方面的要求并不強烈。
綜上可以看出，實體公正與程序公正共同構(gòu)成司法公正，二者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其中，實體公正是目的，程序公正是必要條件。也就是說，只有兼具實體公正和程序公正，才能有效保證司法達到平衡狀態(tài)。進一步而言，要平衡好實體公正和程序公正的關(guān)系，不僅要在立法領(lǐng)域體現(xiàn)公正，而且要在司法和執(zhí)法領(lǐng)域體現(xiàn)公正，在實踐過程中保持好實體公正和程序公正的有效平衡。
實現(xiàn)司法公正目標(biāo)，既要加強實體公正和程序公正建設(shè)，更要維持好二者的關(guān)系平衡
堅持實體公正與程序公正并重。實現(xiàn)實體公正與程序公正，應(yīng)從源頭入手加以預(yù)防，避免出現(xiàn)重視其中一方而忽視另一方的現(xiàn)象。首先，對實體公正和程序公正的硬性沖突進行有效權(quán)衡。目前司法審判中仍然存在重打擊輕保護的思維模式，同時，由于人員、管理機制、監(jiān)督制度等因素對司法實踐、司法公正會產(chǎn)生影響，因此要多方位考量，當(dāng)二者出現(xiàn)沖突時可設(shè)置一定的例外，以最大限度地達到實體公正和程序公正。當(dāng)實體公正和程序公正發(fā)生硬性沖突時，可恰當(dāng)使用個案自由裁量權(quán)對實際情形進行權(quán)衡。要加強對司法人員的管理，既要增強司法人員公正執(zhí)法的自覺性，也要通過有效的外部監(jiān)督加以引導(dǎo)和規(guī)制。其次，司法人員要全面了解司法程序，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，提高辦事能力和業(yè)務(wù)能力；在司法實踐中嚴格遵照法律條文辦事，既注重結(jié)果的公正也注重過程的公正，嚴格按照規(guī)范流程進行司法審判活動。最后，要一分為二地看待司法公正，改變過去輕視程序、重視結(jié)果的舊有觀念。由于忽視程序公正，司法實踐會成為證明“結(jié)果”的一個過程，由此導(dǎo)致審判結(jié)果不能令人信服，并進一步引發(fā)上訴、上訪等問題。因此，司法機關(guān)在辦理案件時不僅要尋找證據(jù)證明犯罪嫌疑人有罪，同時也要嚴格按照司法程序進行審理，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
以規(guī)范指引實體公正，以程序推進司法公正。一是實體公正的維護要以加強司法誠信為切入點，在法律中對司法誠信的范圍和標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定，尤其是要明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、范圍和歸責(zé)原則。在執(zhí)行歸責(zé)原則時要具有一定的靈活性，依據(jù)不同的類型具體問題具體分析，在法律允許范圍內(nèi)考慮對司法道德的無過錯原則處理方法，允許基于信賴而受到保護的情形。二是程序公正的關(guān)鍵在于不斷完善司法的運行模式。司法實踐要遵循一定的秩序，法學(xué)層面的秩序是指遵照一定的方式、時間和步驟作出法律決定，司法程序是公開透明的，應(yīng)是汲取各方主體意見之后建立的。程序公正是法律的生命形式，是保障公民合法權(quán)益的關(guān)鍵。司法權(quán)力要得以有效實施，司法程序是其重要保障。要堅決打擊現(xiàn)實中存在的司法失信行為，嚴格避免因為司法失信行為破壞程序公正、影響司法公正的實現(xiàn)。
強化司法監(jiān)督，有效促進實體公正與程序公正的實現(xiàn)
實體公正和程序公正的實現(xiàn)離不開有效的監(jiān)督，實體公正和程序公正的監(jiān)督主體主要有法院、社會、媒體等。首先，通過法院內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善司法程序。在法院內(nèi)部建立嚴格的、有層次的監(jiān)督機制，同時建立相應(yīng)的責(zé)任機制和人民監(jiān)督、陪審員制度等。不論案件大小都要以司法公正為價值基準(zhǔn)，嚴格接受法院和人民的監(jiān)督，增加案件審理的透明度，方便人民進行質(zhì)詢。其次，加強社會監(jiān)督，進一步提升公民對司法公正的監(jiān)督效用。要提升公民對司法的監(jiān)督意識，可通過政策宣傳和激勵措施等手段，吸引公民參與司法監(jiān)督，樹立司法監(jiān)督的自覺性；公民自身要不斷增強法律意識，掌握基本的法律常識，了解司法程序的基本流程，推進實現(xiàn)社會監(jiān)督權(quán)。最后，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，借助媒體保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建媒體和司法的良好互動關(guān)系。媒體要注重對事實的陳述，對自己的言行負責(zé)，確保報道內(nèi)容精準(zhǔn)、報道方式恰當(dāng)、報道時機有所權(quán)衡，最大限度保證媒體報道的全面性、系統(tǒng)性、公正性、客觀性；不斷提升媒體報道的深度，為公眾創(chuàng)造理性思考的空間；媒體監(jiān)督要具有一定的專業(yè)性，不能干預(yù)司法，圍繞司法公正這一核心要素進行報道，保證媒體監(jiān)督與司法公正共存。
（作者為中國政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評估中心研究員）
【參考文獻】
①陳紹松：《司法裁判的評價與認同》，《法學(xué)雜志》，2018年第1期。
②朱福勇：《論民事法官詢問范式及程序約束》，《法學(xué)評論》，2018年第6期。
責(zé)編/張忠華 美編/王夢雅
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