2018年以來，杭州市江干區(qū)與湖北省恩施市繼續(xù)深化實施東西部扶貧協(xié)作“名譽(yù)村長”創(chuàng)新品牌項目，邀請杭州市江干區(qū)的明星企業(yè)、社會組織的負(fù)責(zé)人到恩施市貧困村擔(dān)任“名譽(yù)村長”，激發(fā)社會力量扶貧情懷，有力助推精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)先解決“兩不愁三保障”突出問題，他們既是愛公益的“貼心人”，又是搞經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)行人”。根據(jù)杭州幫扶恩施州工作隊提出的社會力量“走親連心1+5”活動指導(dǎo)意見，辦好“五個一”實事，即帶強(qiáng)一個組織，壯大一個產(chǎn)業(yè)，辦成一件實事，奉獻(xiàn)一片愛心，帶動一批消費。全力保障東西部扶貧協(xié)作高質(zhì)量推進(jìn)。截至2019年9月，恩施市共聘請39位杭州明星企業(yè)家、社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任48個貧困村的“名譽(yù)村長”，社會幫扶資金2041.5萬元，“硒品入杭”銷售金額突破3720萬元，東部企業(yè)在恩施市落地投資額3.75億元。
一、需能互動，找準(zhǔn)“三個結(jié)合點”
按照“恩施所需、江干所能”原則，找準(zhǔn)需能互動的結(jié)合點，也就是把社會力量的扶貧情懷、資源優(yōu)勢與貧困地區(qū)的現(xiàn)實需求、發(fā)展要求相結(jié)合。借助杭州市江干區(qū)“同心圓”工程在整合社會資源、凝聚社會力量方面的先進(jìn)理念，構(gòu)建杭恩“同心圓”共同體，發(fā)揮融通互助效應(yīng)，增強(qiáng)結(jié)對幫扶的精準(zhǔn)性、可持續(xù)性。
一是社會力量的扶貧情懷與貧困地區(qū)的現(xiàn)實需求相結(jié)合。中國自古以來倡導(dǎo)扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，扶貧是一件有情懷的實事，需要動員更多社會力量參與，激發(fā)“名譽(yù)村長”們扶貧情懷，顯示社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。重點聚焦貧困村的“兩不愁三保障”問題。比如浙商證券股份有限公司董事長吳承根是白果鄉(xiāng)兩河口村的“名譽(yù)村長”，2019年6月20日，帶隊到恩施市舉辦金融精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會，在去年捐贈60萬元修繕兩河口村小學(xué)教舍的基礎(chǔ)上，又捐贈價值4萬元的校服、跑鞋等物品。目前，他與公司團(tuán)隊正在策劃進(jìn)一步把兩河口小學(xué)打造成民族特色學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，幫助村里建設(shè)茶葉加工生產(chǎn)線、生態(tài)農(nóng)場，發(fā)揮國有企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的模范帶頭作用，從源頭助力脫貧。二是杭州地區(qū)的資源優(yōu)勢與貧困地區(qū)的發(fā)展需求相結(jié)合。針對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，基于科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。比如“名譽(yù)村長”單位浙江新湖中寶集團(tuán)投入300萬元益貧基金，與湖北百歲源電子商務(wù)有限公司、中國農(nóng)大、中國美院在盛家壩鄉(xiāng)楓香河自然村建設(shè)1000畝“政企社民”四位一體、高度融合產(chǎn)業(yè)基地，打造處處是產(chǎn)業(yè)、處處是景觀的益貧項目綜合體?，F(xiàn)已建成職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、電商培訓(xùn)中心、農(nóng)村文化大禮堂三位一體的綜合幫扶中心；新改建民宿20棟可提供100多張床位，在今年國慶節(jié)期間開始營業(yè)；種植藤茶、青錢柳等功能茶925畝；帶動周邊1000多戶農(nóng)戶致富，戶均增收可達(dá)5000元以上。該典型案例入選了國務(wù)院扶貧辦案例選編。三是貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與杭州地區(qū)的市場需求相結(jié)合。結(jié)對幫扶是一件能互惠的好事，既是對口幫扶，也能互利共贏。“名譽(yù)村長”們到恩施市打造產(chǎn)業(yè)基地，幫助貧困村脫貧致富，恩施市扶貧農(nóng)產(chǎn)品具有綠色、高山、生態(tài)、富硒等優(yōu)點，大力推進(jìn)“硒品入杭”，以直購直銷降低成本，滿足杭州市人民消費得起的高品質(zhì)健康生活需求。比如“名譽(yù)村長”單位杭州華潤萬家2019年9月10日開始在其濮家店設(shè)立恩施市富硒農(nóng)產(chǎn)品專柜，此次恩施市扶貧產(chǎn)品進(jìn)入超市供應(yīng)鏈系統(tǒng)是杭州市乃至浙江省首例，真正打通消費扶貧“最后一公里”。
二、規(guī)范程序，創(chuàng)新“三項工作機(jī)制”
2019年以來，恩施市“名譽(yù)村長”項目不斷深入推進(jìn)，村企合作成效不斷顯現(xiàn)。得益于創(chuàng)新實施了“三項工作機(jī)制”，并細(xì)化為“五步工作法”，使工作有章法，幫扶更精準(zhǔn)。
一是需求導(dǎo)向的遴選機(jī)制，根據(jù)貧困村實際需求匹配社會力量。以解決貧困村的需求為扶貧工作重點，挖窮根，扶真貧，真扶貧。恩施市工作組走遍全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的貧困村，尤其是19個深度貧困村。走村入戶，開展座談，征集需求，開會研討，確定各村迫在眉睫、急需解決的問題，尋找最合適幫扶的“同心圓”工程愛心企業(yè)或社會組織。比如為了破解劉家河村兒童就近上學(xué)難題，估算建設(shè)小學(xué)教學(xué)樓交鑰匙工程需要投資300萬元，工作組開會研討，初步圈定幫扶修建校舍最合適的浙江杰立建設(shè)集團(tuán)，發(fā)揮江干區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會企業(yè)的自身優(yōu)勢。比如為了帶動更多社會力量投入社會公益服務(wù)，邀請江干區(qū)凱旋街道社會組織服務(wù)中心“凱益薈”到恩施市設(shè)立辦事處，并推薦公羊會等4個社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任名譽(yù)村長。二是效果導(dǎo)向的契約機(jī)制，依據(jù)簽訂協(xié)議落實合作項目。明確扶貧目標(biāo)，簽訂幫扶協(xié)議，注重實際效果,解決實質(zhì)問題，以幫扶過程的契約性、精準(zhǔn)性確保幫扶結(jié)果的有效性、科學(xué)性。“名譽(yù)村長”單位杭州市交通投資集團(tuán)有限公司、杭州市江干區(qū)中宸城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司與恩施市17個貧困村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，為每個村捐贈10萬元，明確公益性崗位與殘疾人幫扶的方式與內(nèi)容，明晰雙方的職責(zé)與權(quán)利，合計捐助公益性崗位198個，補(bǔ)助殘疾人284位。三是服務(wù)導(dǎo)向的跟進(jìn)機(jī)制，定期走訪名譽(yù)村長完善過程服務(wù)。恩施市工作組以主動服務(wù)為宗旨,分項目、專人負(fù)責(zé)、及時跟進(jìn)服務(wù)“名譽(yù)村長”的幫扶項目。項目實施以后，恩施市工作組負(fù)責(zé)同志多次上門走訪或電話聯(lián)系各位“名譽(yù)村長”，及時溝通項目落實情況，咨詢名譽(yù)村長的具體建議，完善過程管理，提升服務(wù)意識，促進(jìn)村企結(jié)對工作。2019年，實現(xiàn)“名譽(yù)村長”的全程跟進(jìn)、全面聯(lián)系、全體走訪。
為了規(guī)范工作程序，提升工作實效，在推進(jìn)三項工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，工作組細(xì)化了一套“需求研判—上門走訪—村企對接—簽約落地—跟蹤服務(wù)”的“五步工作法”。
三、精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)“三大扶貧行動”
針對各貧困村實際困難，“名譽(yù)村長”們精準(zhǔn)對接、精確出招，注重系統(tǒng)扶貧，積極參與教育扶貧、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等為重點的“三大扶貧行動”，優(yōu)先解決“兩不愁三保障問題”。
一是幫助解決貧困村教育條件差問題，開展教育扶貧。據(jù)統(tǒng)計，已有7家“名譽(yù)村長”單位參與了教育扶貧，捐款金額達(dá)到528萬元。2019年4月，“名譽(yù)村長”浙江新彤機(jī)器人開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉建鑫邀請恩施市大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處的貧困學(xué)生代表到杭州“走出大山聽音樂會”，捐贈價值50萬元的校服，并承諾今后為每位學(xué)生每年提供6套校服，為貧困學(xué)生提供助學(xué)金，為學(xué)校教師提供免費體檢，并在村里設(shè)立了村企合作辦公室，安排一位公司主管長期在村里工作。2019年1月，“名譽(yù)村長”單位華潤萬家參加“情系恩施·溫暖過冬”公益活動，為鴉丘坪小學(xué)、梨樹小學(xué)捐贈了40余臺取暖器。又捐資21萬元在新塘鄉(xiāng)海信希望小學(xué)啟動“課間小食堂”公益項目，讓每位學(xué)生上學(xué)日每天領(lǐng)到一份課間加餐，改善學(xué)生膳食營養(yǎng)。二是帶動購買貧困村土特產(chǎn)品，促進(jìn)消費扶貧。現(xiàn)有8家“名譽(yù)村長”單位參與了消費扶貧行動，消費扶貧金額合計2140萬元。恩施市屯堡鄉(xiāng)鴉丘坪村“名譽(yù)村長”浙江貝貝集團(tuán)董事長張良倫，借助旗下社交電商“貝店”，銷售恩施富硒農(nóng)特產(chǎn)品。2019年8月22日，貝店電商平臺單日銷售恩施富硒小土豆近60萬斤，創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄。目前，貝店平臺上已銷售恩施農(nóng)特產(chǎn)品百萬余斤。張良倫還帶著電商團(tuán)隊深入鴨丘坪村為建檔立卡貧困戶開展電商培訓(xùn)。濱江房產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理朱慧明是屯堡鄉(xiāng)田鳳坪村“名譽(yù)村長”，在走村連心活動中，從貧困村、貧困戶手中購買800余份土特產(chǎn)作為公司年終福利，精準(zhǔn)帶動貧困戶增收。三是謀劃發(fā)展貧困村產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展路徑，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。目前，已有31家“名譽(yù)村長”單位參與了產(chǎn)業(yè)扶貧，投資金額達(dá)到2.2億元。“名譽(yù)村長”單位浙江新洲國際貿(mào)易有限公司和湖北金果茶業(yè)股份有限公司共同注資5000萬元，組建成立恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司，杭州企業(yè)占70%股份，形成“杭州企業(yè)持大股、恩施本地企業(yè)持小股”的多方控股合作模式。同時，杭州市安排3000萬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金投入到公司，用于廠房建設(shè)和購置設(shè)備，打造了可供借鑒的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。公司抹茶生產(chǎn)可以加工春、夏、秋三季，有效解決了恩施市夏茶、秋茶摞荒問題，填補(bǔ)了抹茶產(chǎn)業(yè)空白，年產(chǎn)量達(dá)500噸，抹茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、歐盟等地。今年上半年農(nóng)戶鮮葉收入達(dá)到280萬元，加上就業(yè)、務(wù)工、分紅、土地流轉(zhuǎn)等收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶受益500萬元以上。“名譽(yù)村長”杭州益橙科技有限公司董事長姚新榮與本土企業(yè)仙芝堂“聯(lián)姻”成立湖北百歲源電子商務(wù)有限公司，名譽(yù)村長單位牽頭組建電商聯(lián)盟，在恩施市深山貧困村建基地，參與建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的恩施玉露茶、養(yǎng)生功能茶、富硒小土豆等萬畝產(chǎn)業(yè)園，并搭建了“1+8+X”的益貧電商平臺，公司還承諾每銷售100元就捐獻(xiàn)1元，捐款重點解決“一老一小一殘”等三類群體的“兩不愁三保障”問題。
在政府引導(dǎo)與民間自發(fā)的雙輪驅(qū)動下，越來越多的“名譽(yù)村長”來到恩施市，黨建結(jié)對、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)合作、旅游幫扶、就業(yè)轉(zhuǎn)移等十八般武藝齊上陣，八仙過海，各顯神通，不但解決了村里的實際困難，還幫助村里壯大產(chǎn)業(yè)，這種升級的“村企結(jié)對”很給力。今后，杭州市江干區(qū)與湖北省恩施市將進(jìn)一步擴(kuò)大“名譽(yù)村長”覆蓋面，遴選更多優(yōu)秀企業(yè)家、社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任貧困村“名譽(yù)村長”，聚焦貧困村、貧困戶、貧困人口，實施精準(zhǔn)幫扶，打造“名譽(yù)村長”助力脫貧這張金名片。（人民論壇：吳祺、杭州市幫扶恩施州工作隊恩施市工作組）
