教師如何管教學(xué)生，罰站罰跑到底算不算體罰？9月24日，廣東省人大常委會(huì)首次審議的《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》明確，對(duì)學(xué)生一些違規(guī)行為，教師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”。

雖然草案剛剛提交初審，但備受關(guān)注的教師懲戒權(quán)問(wèn)題在網(wǎng)上引發(fā)熱議。一些網(wǎng)友對(duì)教育懲戒權(quán)具體細(xì)化持支持態(tài)度的同時(shí)，也提出“罰站罰跑”要有標(biāo)準(zhǔn)，否則將有可能成為變相體罰。

對(duì)此，廣東省教育廳政策法規(guī)處工作人員表示，目前《草案》還在審議階段，將來(lái)還要進(jìn)行二審和三審，在此過(guò)程中可能還將有修改和討論，讓其更加合理并被社會(huì)大眾接受。

教師可采取“罰站罰跑”等教育措施

今年4月，廣東省公布的《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》提出，學(xué)校和教師可依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育，并可采取一定的教育懲罰措施。但教師具體該如何行使懲戒權(quán)并沒(méi)有作出具體規(guī)定。

相關(guān)專(zhuān)家曾表示，要落實(shí)教師的管教權(quán)，最關(guān)鍵是要將懲戒規(guī)則細(xì)化，否則將無(wú)法執(zhí)行。一是老師可能會(huì)不愿意管，擔(dān)心教育懲戒被解讀成體罰或者變相體罰；二是老師懲戒的時(shí)候，不知道懲戒的尺度如何把握。

今年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，明確提出教師懲戒權(quán)問(wèn)題，并要求制定實(shí)施細(xì)則。教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行解讀時(shí)表示，要抓緊修訂《教師法》，從法律上明晰教育懲戒權(quán)的行使，保障教師有效行使懲戒權(quán)。

針對(duì)社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)，此次提交初審的《草案》正是對(duì)教師懲戒權(quán)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改細(xì)化。

《草案》提出，對(duì)中小學(xué)生在上課時(shí)違反學(xué)校安全管理規(guī)定尚未達(dá)到違紀(jì)處分的行為，教師可以采取一定的教育措施。

中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。

同時(shí)，《草案》明確規(guī)定，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

網(wǎng)友認(rèn)為“罰站罰跑”要有具體標(biāo)準(zhǔn)

此前，在《廣東省學(xué)校安全條例(草案)》征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，關(guān)于教師懲戒權(quán)問(wèn)題就曾引發(fā)關(guān)注，此次提交初審的細(xì)化草案也再次在網(wǎng)上引起熱議。

一些網(wǎng)友表示，支持教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒?，也有一些網(wǎng)友認(rèn)為罰站罰跑要有標(biāo)準(zhǔn)，需要明確實(shí)施細(xì)則和適用范圍。比如，罰站的時(shí)間和罰跑的距離，“罰的少了，學(xué)生可能不會(huì)在意，罰的多了，將有可能成為變相體罰。”另外，還要考慮學(xué)生的身體條件，如果不考慮學(xué)生的差異性，就可能傷害到學(xué)生。

“廣東省教師懲戒權(quán)細(xì)則的制定是一個(gè)好的開(kāi)始”，遼寧鐵嶺市一所公立學(xué)校的高中班主任陳老師說(shuō)，有時(shí)候老師懲戒學(xué)生容易引發(fā)“校鬧”，以致出現(xiàn)老師“不敢管”的現(xiàn)象。

他介紹，他們班上一位物理老師就曾遇到過(guò)這種問(wèn)題。有一次晚自習(xí)，有兩名學(xué)生不學(xué)習(xí)并大聲講話，老師就對(duì)他們進(jìn)行罰站，“大概10多分鐘”。沒(méi)想到，孩子家長(zhǎng)當(dāng)天晚上就找到學(xué)校和老師。此后，這位物理老師管教學(xué)生時(shí)就會(huì)心存顧慮。

陳老師認(rèn)為，廣東這項(xiàng)條例可以讓老師依規(guī)采取適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，解決“不敢管”的問(wèn)題。“老師怕?lián)?zé)不敢管，學(xué)生變得無(wú)拘無(wú)束，這樣也是害了孩子”。

另外，陳老師也認(rèn)為，“罰站罰跑”也要有具體的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同學(xué)生的身體素質(zhì)進(jìn)行懲戒，比如有的學(xué)生體弱并不適合罰站罰跑，又比如，不適合在烈日下對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰站罰跑。

教育懲戒權(quán)細(xì)則還將修改細(xì)化

對(duì)此，廣東省教育廳政策法規(guī)處一名工作人員表示，目前《草案》還在審議階段，關(guān)于教師懲戒權(quán)的細(xì)則最終以什么內(nèi)容呈現(xiàn)還不確定，將來(lái)還要進(jìn)行二審和三審，在這一過(guò)程中可能還將有修改和討論，讓其更加合理并被社會(huì)大眾接受。

其實(shí)，關(guān)于教師懲戒權(quán)的討論由來(lái)已久。今年3月6日，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇接受采訪時(shí)曾表示，已提交修改《教師法》的議案，建議《教師法》要明確寫(xiě)清楚教師具有教育管教權(quán)。他認(rèn)為，教育管教權(quán)屬于公權(quán)范圍。教育管教權(quán)有其特定的含義，不含體罰、打罵、辱罵，對(duì)其理解要準(zhǔn)確。

記者了解到，早在2017年，青島就制定了一部學(xué)校管理辦法，提出教師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)懲戒。但由于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，辦法頒布之后很難執(zhí)行。