值得關(guān)注的社會現(xiàn)象：我國進(jìn)入成本約束型的低生育發(fā)展階段

——從“政策性低生育”進(jìn)入“內(nèi)生性低生育” 

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國0-14歲人口比重從上世紀(jì)六七十年代到現(xiàn)在一路下滑：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經(jīng)降為16.6%。

自2016年1月1日全面二孩政策實施以來，年輕家庭想生二孩的不多，生育率并沒有明顯回升，更不要說危言聳聽的“井噴”說法了。究其根源，是由于改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化和人口生育政策的共同作用，生育觀念根本改變，生育率顯著下降，早在1990年代初就降到了更替水平以下（總和生育率TFR大約在2.1-2.2之間）,平均大概在1.65以下，2000年五普的時候是1.22，2010年六普的時候是1.18?？紤]到數(shù)據(jù)漏報等因素，估計2000年以來總和生育率大致在1.4-1.6之間波動。

改革開放以來人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化

如果我們把“低生育陷阱”理解為實際生育率持續(xù)低于更替水平的人口內(nèi)在萎縮現(xiàn)象，那么中國已經(jīng)掉入這個陷阱快三十年了。為什么說是“陷阱”呢？這是因為從一開始推行計劃生育政策的時候，我國就認(rèn)為降低生育率有助于緩解人口總量增長的壓力，所以把低生育率看作是一件大好事，沒有充分認(rèn)識到“過猶不及”——長期的低生育蘊含著巨大的人口-社會風(fēng)險。但生育是人口發(fā)展的源頭，其水平高低決定著人口可持續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱。如果生育率長期低于更替水平以下，一方面必然會迎來人口的負(fù)增長，導(dǎo)致人口規(guī)模的萎縮；另一方面會導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)的急劇老化。等覺悟過來才知道生育率越低越好其實是一個積聚了很多問題、進(jìn)去容易出來困難的人口“陷阱”。

且將來路看前程，可以說生育率的快速下降成了改革開放以來中國社會巨大變革的一個縮影。1970年代生育率的大幅度下降構(gòu)成改革開放以后人口轉(zhuǎn)變的堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過1970年代人口生育率的大幅度下降，證明了大多數(shù)城鄉(xiāng)家庭已經(jīng)對當(dāng)時富有彈性的“晚稀少”和“一個少了，三個多了，兩個正好”的政策生育空間比較接受。1980年9月25日中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)布，開啟了“人口革命”，我國進(jìn)入了生育轉(zhuǎn)變的快車道。這樣經(jīng)過1980年代大規(guī)模的計劃生育運動，加上改革開放逐漸改變了人們的生活方式和育兒方式（從粗放到精致），人們的生育觀念發(fā)生了巨大變化，理想子女?dāng)?shù)下降到平均不到兩個孩子，獨生子女偏好次第出現(xiàn)，意愿性總和生育率大概穩(wěn)定在1.6-1.8。

社會快速轉(zhuǎn)型時期生育率受到約束的因素

改革開放以來，一個有目共睹的事實是婚姻家庭在社會快速轉(zhuǎn)型中越來越脆弱，近年來我國結(jié)婚率下降、晚婚率和離婚率提高趨勢明顯，導(dǎo)致婚內(nèi)生育率低迷不振。從民政部公布數(shù)據(jù)來看，2014-2018年中國結(jié)婚率已連降5年，2018年結(jié)婚率創(chuàng)歷史新低，跌至7.2%；30歲以后結(jié)婚的人越來越多，根據(jù)人民日報微博調(diào)查，晚結(jié)婚的主因中“沒有遇到合適的人”和“沒有能力承擔(dān)家庭責(zé)任”二者比例最高。我國的離婚率由2012年的2.29‰上升為2016年的3.02‰，高離婚率趨勢依然得到了保持，如2017年是3.2‰。其中，離婚率上升最快的是北京、上海、廣州、深圳等大城市。

與此同時，中國進(jìn)入了成本約束型的低生育發(fā)展階段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，想生二孩的理由中包括了減輕獨生子女養(yǎng)老壓力、減少成為失獨家庭的風(fēng)險、手足之情有利于孩子的健康成長以及喜歡孩子的比例較高，但這些理想在高撫養(yǎng)成本現(xiàn)實面前卻不堪一擊。值得關(guān)注的是孩子的養(yǎng)育成本急劇飆升，培養(yǎng)一個孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)可能需要幾十萬元甚至上百萬元之巨。一般家庭不堪承受二孩及以上的生育成本，包括撫養(yǎng)成本、教育成本、住房成本、醫(yī)療成本、機(jī)會成本、時間成本、健康成本等等，生育決策變得理性起來。無論從哪個方面來看，社會都呈現(xiàn)出對生育不友好、孩子不友好的情形和態(tài)勢。在諸多的重壓下，現(xiàn)在很多年輕家庭自覺只要一個孩子甚至不打算要孩子，從過去政策只允許生一個孩子到現(xiàn)在政策放寬之后多數(shù)家庭仍然堅持只生一個，性質(zhì)完全不同。特別是目前的生育主力人口已經(jīng)演進(jìn)到85后、90后以獨生子女為主的群體，讓他們生兩孩的困難在于一方面要承擔(dān)養(yǎng)父母之老的責(zé)任，另一方面要承擔(dān)養(yǎng)孩子之小的責(zé)任。雙重責(zé)任壓在獨生子女父母身上，負(fù)擔(dān)之重可想而知。從數(shù)據(jù)來看，2010年以后意愿生育率持續(xù)低于更替水平，年平均生育率甚至持續(xù)低于1.5。

新階段人口挑戰(zhàn)值得關(guān)注

“五普”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，世紀(jì)之交時，我國就已經(jīng)從“政策性低生育”進(jìn)入“內(nèi)生性低生育”發(fā)展階段，進(jìn)入獨生子女成為自覺選擇、家庭選擇的新階段。也就是說，中國近20年來觀察到的低生育已經(jīng)不僅僅是人口政策的產(chǎn)物，而恐怕是觀念深層變革的結(jié)果，即從過去政策限制只能獨生到現(xiàn)在家庭自愿選擇獨生。因此即使人口政策完全放開，這種內(nèi)生性低生育現(xiàn)象也很難逆轉(zhuǎn)。生育率反彈的特性差不多喪失殆盡，就像彈簧壓久了就會失去彈性一樣。2016年全面二孩政策的效果不顯著恐怕也是因為錯過了逆轉(zhuǎn)低生育戰(zhàn)略機(jī)遇期，70后本來是二孩生育意愿較高的人群，這從二孩生育的高齡產(chǎn)婦較多可以佐證。但是提振生育率的主力人口70后生育人群規(guī)模已經(jīng)很小，錯過了二孩生育的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“未富先少”現(xiàn)象是一種早熟的現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，目前看有弊無利。在中國還不是很富裕很發(fā)達(dá)的時候，就遭遇了嚴(yán)重少子化的“未備先老”問題，原因是多方面的。從長遠(yuǎn)來看，如果說人口老齡化帶來的是沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和普遍的照護(hù)困難，那么人口少子化和生育獨子化則是“釜底抽薪”，帶來的是部分家庭遭遇失獨、年輕人口短缺（青年赤字）、人口活力衰減和人口可持續(xù)發(fā)展動力不足的風(fēng)險。毫無疑問，持續(xù)的低生育、少子化和快速老齡化構(gòu)成了人口挑戰(zhàn)的基調(diào)和主線，值得高度關(guān)注。

（作者為北京大學(xué)人口研究所教授）